EVALUACIN DE LA DECLARACIN DE PARS FASE 1 BOLIVIA - PowerPoint PPT Presentation

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EVALUACIN DE LA DECLARACIN DE PARS FASE 1 BOLIVIA

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Se hace evidente que la CI ha avanzado en temas de armonizaci n en los sectores ... Salud y Saneamiento B sico, han avanzado en la implementaci n de enfoques ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: EVALUACIN DE LA DECLARACIN DE PARS FASE 1 BOLIVIA


1
EVALUACIÓN DE LADECLARACIÓN DE PARÍS - FASE 1
BOLIVIA
  • MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO
  • VICEMINISTERIO DE INVERSION PÚBLICA Y
    FIANCIAMIENTO EXTERNO
  • Junio/2008

2
ANTECEDENTES
  • Bolivia participó en diversos compromisos
    asumidos a nivel internacional, dirigidos a
    incrementar la Eficacia de la AOD
  • Nuevo Marco de Relacionamiento Gobierno CI,
    1999
  • Consenso de Monterrey, 2002
  • Foro de Alto Nivel - Roma, 2003
  • Memorando de Marrakech, 2004
  • Declaración de París 2005, 2do. HLF
  • Foro Regional de Alineamiento y Armonización -
    Declaración Santa Cruz - Bolivia, 2006
  • Evaluación País de la Declaración de Paris, 2007
  • Encuesta de Monitoreo de la Evaluación de París,
    2006 y 2008

3
DECLARACIÓN DE PARÍS (2005)
  • Es preciso aumentar de manera significativa la
    eficacia de la ayuda al Desarrollo, así como
    respaldar el esfuerzo que realizan los países
    socios, reforzando sus gobiernos y mejorando el
    desempeño del desarrollo.
  • La Declaración de Paris de 2005 no fue el
    comienzo de la preocupación internacional por
    mejorar la efectividad de la ayuda y su
    contribución al desarrollo la DP marca un hito
    para formalizar y re enfocar esfuerzos para
    desarrollar un plan de acción internacional con
    un apoyo sin precedentes.

4
PRINCIPIOS DE LA DECLARACION DE PARIS
  • APROPIACION
  • ALINEAMIENTO
  • ARMONIZACION
  • GESTION ORIENTADA A RESULTADOS
  • RESPONSABILIDAD MUTUA

56 COMPROMISOS
12 INDICADORES
5
PORQUE LLEVAR A CABO UN PROCESO DE EVALUACION DE
LA DECLARACION DE PARIS ?
  • cómo una mayor eficacia de la ayuda favorece la
    consecución de los objetivos de desarrollo.
  • FASE 1 al 2008
  • Están haciendo los socios para el desarrollo y
    los gobiernos de los países socios lo que se
    comprometieron a hacer?
  • En caso de no ser así, por qué?
  • Qué está cambiando a nivel de los países?

EVALUACION EN DOS FASES
RED DE EVALUACION DEL CAD/OECD
6
EVALUACION DE LA DECLARACION DE PARIS
PAISES EVALUADOS
DONANTES EVALUADOS
  • ALEMANIA
  • AUSTRALIA
  • BANCO DE DESARROLLO DEL ASIA
  • DINAMARCA
  • FINLADIA
  • FRANCIA
  • LUXEMBURGO
  • HOLANDA
  • NUEVA ZELANDA
  • REINO UNIDO
  • PNUD
  • BANGLADESH
  • BOLIVIA
  • FILIPINAS
  • SENEGAL
  • SUD AFRICA
  • SRI LANKA
  • UGANDA
  • VIETNAM

7
EVALUACION DE LA DECLARACION DE PARIS
COORDINADOR NACIONAL
EQUIPO TECNICO DE PROFESIONALES
GRUPO DE REFERENCIA
GOBIERNO
REPORTE DE EVALUACION PAIS
SOCIEDAD CIVIL (REDES ONGs)
APOYO Y CONSULTA
DONANTES
8
OBJETIVOS DE LA EVALUACION
  • Facilitar el aprendizaje global sobre la eficacia
    de la ayuda y una puesta en práctica más eficaz
    de la DP en Bolivia.
  • Hacer recomendaciones específicas al Gobierno de
    Bolivia y la CI que trabaja en el país para
    mejorar la eficacia de la misma.
  • Sentar las bases para la segunda fase de la
    evaluación.
  • Profundizar la comprensión de los resultados de
    la Encuesta de base sobre la DP, realizada en
    2006 por el Gobierno de Bolivia.

9
ENFOQUE DE LA EVALUACION
  • Claridad
  • Pertinencia
  • Coherencia
  • La Declaración de París como
    herramienta para aumentar la eficacia de la ayuda

COMPORTAMIENTO DE LOS COOPERANTES
Compromiso Capacidades Incentivos
COMPORTAMIENTO DEL GOBIERNO
10
RESULTADOS DE LA ENCUESTA 2006
11
APROPIACION Los países socios ejercen una
autoridad efectiva sobre sus políticas
de desarrollo y estrategias y coordinan acciones
de desarrollo.
RESULTADOS EMERGENTES
  • Bolivia se encuentra en un proceso de cambio
  • Plan Nacional de Desarrollo (PND)
  • Existe liderazgo del Gobierno en la definición de
    políticas públicas nacionales aunque la DP no
    ha sido determinante, ha contribuido de cierta
    manera.

12
APROPIACION
RESULTADOS EMERGENTES
  • Respecto al comportamiento de los donantes, la DP
    ha contribuido a reforzar un cambio de conducta.
  • Los donantes bilaterales responden también a la
    política interna de sus países, para el uso de
    los recursos públicos

13
ALINEAMIENTO Los donantes basan todo su apoyo en
las estrategias, instituciones y procedimientos
nacionales de desarrollo de los países socios.
RESULTADOS EMERGENTES
  • Los donantes se alinean con las estrategias
    nacionales.
  • El Gobierno ha ejercido un mayor liderazgo en la
    definición de políticas públicas nacionales, la
    comunidad cooperante ha mostrado mayor
    predisposición para alinearse con las prioridades
    nacionales.
  • El cambio en la asignación de los recursos
    comprometidos, para identificarse con las
    prioridades nacionales en términos de
    alineamiento, no es un proceso automático ni
    sencillo.

14
ALINEAMIENTO
RESULTADOS EMERGENTES
  • Apoyo coordinado para reforzar capacidades.
  • Cooperación técnica en Bolivia, responde en gran
    medida a lineamientos y formas de intervención
    predefinidas por sus sedes.
  • El gobierno nacional ha promulgado el Decreto
    Supremo 29308 de Normas para la Gestión y
    Ejecución de Recursos Externos de Donación.

15
ALINEAMIENTO
RESULTADOS EMERGENTES
  • Los donantes hacen uso de los sistemas reforzados
    de los países.
  • Existe una mayor utilización de los sistemas
    nacionales de Gestión de Finanzas Publicas
    (ejecución del presupuesto, reportes financieros
    y de auditorias), de parte de los organismos
    bilaterales.
  • En el caso de organismos multilaterales como el
    Banco Mundial y el BID, los convenios de
    financiamiento establecen que se debe utilizar su
    normativa haciendo uso de manuales de
    adquisiciones, compras y contrataciones propios
    de estas entidades.

16
ARMONIZACION Las acciones de los donantes son más
armonizadas, transparentes y
colectivamente eficaces
RESULTADOS EMERGENTES
  • La evidencia mas tangible de armonización es la
    ayuda otorgada a través de los enfoques
    sectoriales.
  • Se hace evidente que la CI ha avanzado en temas
    de armonización en los sectores que tienen
    desarrollados sus planes estratégicos, mecanismos
    de coordinación y financiamiento y además ejercen
    un liderazgo sectorial.
  • Los Sectores de Educación, Salud y Saneamiento
    Básico, han avanzado en la implementación de
    enfoques basados en programas.

17
ARMONIZACION
RESULTADOS EMERGENTES
  • Para llevar a cabo un trabajo coordinado entre
    las distintas agencias de Cooperación, y de éstas
    con el Gobierno, se conformó el Grupo de Socios
    para el Desarrollo - GruS
  • Se reconocen los esfuerzos realizados por la CI
    que ha tenido la iniciativa de suscribir el
    Código de Conducta de la Unión Europea.

18
GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS Administrar los
recursos y mejorar la toma de decisiones
orientadas a resultados
RESULTADOS EMERGENTES
  • Es una necesidad evaluar los proyectos y
    programas en función al logro de resultados e
    impactos y no solo al cumplimiento de objetivos
    y/o nivel de desembolsos.
  • En la dinámica del PND, el Ministerio de
    Planificación del Desarrollo está diseñando un
    Sistema Nacional de Planificación, (SNPD) que
    dará seguimiento y orientará las políticas
    públicas en función de la información
    proporcionada por las entidades oficiales.

19
MUTUA RESPONSABILIDAD donantes y socios son
responsables de los resultados del
desarrollo.
RESULTADOS EMERGENTES
  • No se han identificado acciones globales con la
    CI que hayan establecido que los fracasos o
    éxitos de los proyectos o programas se tengan que
    compartir entre ambas partes, ni tampoco se han
    establecido instancias de control o de rendición
    de cuentas mutuos.
  • El nuevo mecanismo de coordinación entre el
    Gobierno y los donantes, representará un espacio
    idóneo para establecer hasta 2010 mecanismos de
    responsabilidad mutua adaptados al contexto
    boliviano.

20
LA DECLARACION DE PARIS COMO UNA HERRAMIENTA PARA
AUMENTAR LA EFECTIVIDAD DE LA AYUDA
Claridad-pertinencia-coherencia
  • En general, la Declaración de Paris es mas clara
    para aquellos directamente involucrados en
    trabajar con ella.
  • Es pertinente para algunos de los principales
    problemas respecto a la efectividad y uso
    estratégico de la ayuda y alienta a alcanzar las
    metas de desarrollo.
  • Se ve la necesidad de asegurar que las acciones
    en los diferentes compromisos sean
    complementarias y se refuercen mutuamente.

21
LA DECLARACION DE PARIS COMO UNA HERRAMIENTA PARA
AUMENTAR LA EFECTIVIDAD DE LA AYUDA
Claridad-pertinencia-coherencia
  • Estabilidad política e institucional
  • Políticas de Estado
  • Amplios mecanismos de dialogo, inclusión
  • Sistemas de Adm. descentralizados, inclusivos,
    transparentes y fiscalización social
  • Enfoques sectoriales

Para que los compromisos de la DP tengan
resultados positivos en la efectividad de la
ayuda al desarrollo ..
22
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
  • APROPIACION Es necesario establecer un mecanismo
    institucionalizado de difusión, seguimiento y
    evaluación de los compromisos de la DP a nivel
    gubernamental.
  • Un LIDERAZGO efectivo de parte del país, en el
    relacionamiento con los donantes es fundamental
    para poder alcanzar resultados concretos.
  • La decisión política tanto del país, como de los
    donantes y de sus sedes, de llevar adelante
    cambios específicos, es la única manera de
    traducir los compromisos plasmados en la
    Declaración de Paris, en acciones concretas que
    permitan visualizar resultados a corto y mediano
    plazo.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
  • ALINEAMIENTO La implementación de compromisos de
    la DP se presentan en diferentes niveles. El
    progreso es mas visible en orientar la ayuda
    hacia las prioridades nacionales y en menor
    proporcion en el uso de los sistemas nacionales y
    en la coorinacion del apoyo para reforzar
    capacidades.
  • Existen pocos avances en mejorar la
    predictibilidad de la ayuda y en compromisos
    concretos en cuanto a la ayuda atada.
  • ARMONIZACION
  • Se requieren esfuerzos concretos para avanzar en
    los enfoques sectoriales.
  • El Código de conducta es un gran paso en la
    armonización entre los miembros de los países de
    la UE.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
  • GESTION POR RESULTADOS Existe un nivel de
    progreso relativamente lento en cuanto a la
    Gestión por Resultados. Se hace necesario contar
    con sistemas de información efectivos y
    transparentes que permitan tomar decisiones.
  • RESPONSABILIDAD MUTUA Es importante determinar
    quien es responsable de que y ante quien. Un
    sólido Mecanismo de Coordinación con la CI y las
    evaluaciones periódicas conjuntas juegan un rol
    determinante en este aspecto pero sobre todo un
    fuerte grado de compromiso de ambas partes.

25
  • Gracias.
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