Posicin comn de las universidades espaolas en relacin con el Espacio de Investigacin Europeo y la pr

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Posición común de las universidades españolas en
relación con el Espacio de Investigación
Europeoy la propuesta del VI PM

• Gonzalo León
• Catedrático de Ingeniería Telemática
• Director Servicio Europa ID

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Contenido

• El contexto del ERA
• La propuesta del VI PM
• La posición de las universidades españolas

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Contexto de la ERA

• La construcción del Espacio de Investigación
  Europeo afecta a todos los actores del sistema de
  C-T-E
• Las universidades constituyen un elemento clave
  del sistema
• La Comisión Europea desea y promueve un amplio
  debate en todos los ámbitos del ERA
• y sobre el futuro VI Programa Marco
• España ha generado posiciones oficiales sobre
  los documentos de la Comisión
• Las universidades deberían contribuir a tiempo
  con sus sugerencias y opiniones a futuras
  posiciones españolas

Están preparadas para ello ?
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Por qué el ERA es importante para las
universidades españolas ?

• La ID europea requiere un nuevo planteamiento
• masa crítica para alcanzar objetivos a largo
  plazo
• fortalecimiento estructural
• mejor coordinación en los planos, regional,
  nacional y comunitario
• Europa necesita algo más que el Programa Marco
• cooperaciones reforzadas (geometría variable)
• apertura y cooperación entre los programas
  nacionales
• mayor relación entre instituciones europeas

Las universidades deben jugar un papel
fundamental en el desarrollo del ERA
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El ERA y el VI PM
Qué les interesa a las universidades ?

• Al interés general sobre los aspectos de fondo
  relacionados con el ERA se va a sumar el proceso
  de definición del nuevo VI Programa Marco de ID
• Muy diferente del actual
• Situación de partida
• No se dispone de estadísticas detalladas sobre
  la participación de las universidades en el V PM
• Sólo se conoce parcialmente el impacto que está
  teniendo en la estructura, de los grupos de
  investigación
• No se conocen las futuras prioridades temáticas
  que las universidades desean potenciar

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Situación de partida

• La participación en el Programa Marco de ID
  afecta aún a un número muy reducido de
  investigadores
• el interés institucional de las universidades es
  muy variable
• más del 50 de las universidades españolas no
  participan
• No se dispone de un mecanismo flexible y rápido
  para reaccionar frente a documentos relacionados
  con la política comunitaria
• Se conocen cuándo es demasiado tarde para
  influir
• No se traslada a tiempo al gobierno español una
  posición concreta que pueda tomarse en cuenta
• No se presentan sus posiciones a las autoridades
  comunitarias

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Contenido

• El contexto del ERA
• La propuesta del VI PM
• La posición de las universidades españolas

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La propuesta inicial del VI PM

• Concebido por la Comisión Europea con el
  objetivo de
• asegurar la realización del ERA en la
  perspectiva de un fortalecimiento de la
  innovación en Europa, concurrentemente con los
  esfuerzos realizados en este sentido en los
  planos nacional, regional y europeo
• Grandes principios
• Concentración sobre un número seleccionado de
  dominios prioritarios de investigación
• Definición de diferentes acciones estructurales
  buscando reforzar la estructura de la
  investigación en Europa
• Simplificación de las condiciones de puesta en
  marcha con procedimientos de gestión
  descentralizados

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Sobre la concentración
Universo de temas elegibles
IV PM
V PM
Necesidad de asegurar el valor añadido europeo
VI PM
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Tres grandes ejes
Propuesta de instrumentos de participación
novedosos respecto al VPM
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Comparación V PM VI PM
16.270 M
Acciones de integración Redes de
excelencia Grandes proyectos Participación en
programas
13.700 M
Proyectos tipo consorcio
Movilidad e infraest.
Incremento del 9,8
Acciones de estructuración Infraestructuras,
RRHH, Innovación, coop. Internac.
Medidas acompañamiento Innovación, cooper. int.
Reforzar las bases de la ERA
V PM
VI PM
Nota Sin contar EURATOM
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Estructura general del VI PM
Dominios Prioritarios Exclusiv.
Integrar la investigación en el ERA
Participación en programas nacionales
ejecutados conjuntamente
Redes de excelencia
Grandes proyectos
Dominios Prioritarios Otros
Investigación por y para las PYME
Anticipación de necesidades y CCI
Recursos humanos y movilidad
Estructurar el ERA
Infraestructuras
Innovación
Ciencia y sociedad
Reforzar ERA
Coordinación y políticas de ID
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Dominios prioritarios seleccionados

• Genómica y biotecnología para la salud
• Tecnologías para la Sociedad de la Información
• Nanotecnologías, materiales inteligentes, nuevos
  procedimientos de producción
• Aeronáutica y espacio
• Seguridad alimentaria y riesgos para la salud
• Desarrollo sostenible y cambio global
• Ciudadanos y gobernabilidad en la sociedad
  europea del conocimiento

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Integrar la investigación

• En los dominios temáticos prioritarios
• Redes de excelencia
• Proyectos integrados
• Participación en programas nacionales ejecutados
  conjuntamente por Estados Miembros
• En otras dimensiones de la integración de la
  investigación
• Anticipación de las necesidades científicas y
  tecnológicas de la UE
• investigación más básica inter y multi
  disciplinar
• el CCI
• las PYME
• La cooperación internacional
• en los dominios prioritarios
• en otros temas

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Redes de excelencia

• Objetivo Centros de excelencia virtuales
• Programa común de actividades
• Ligadas a los dominios temáticos prioritarios
• Abierto a universidades, centros de
  investigación y empresas
• abierto a investigadores de otros países no
  europeos
• Financiación de varios millones de euros anuales
  para cada una de ellas
• Posibilidad de lanzar convocatorias propias
• Elementos contemplados
• integración progresiva de los programas de
  trabajo en los dominios afectados
• reparto preciso de actividades
• volumen significativo de intercambio de personal
• uso masivo de herramientas TIC

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Proyectos integrados

• Objetivos
• Buscar una mejora de la competitividad industrial
  en los dominios temáticos prioritarios
• Características
• Financiación anual de varias decenas de millones
  de euros
• Consorcios con una fuerte colaboración
  universidad-empresa y participación de PYME
• Pueden estar constituidos por clusters de
  proyectos
• Su implementación se efectuará sobre planes de
  financiación globales
• fondos públicos y privados
• EUREKA
• BEI

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Participación en programas nacionales ejecutados
conjuntamente

• Objetivo
• Fortalecimiento mutuo de las actuaciones
  nacional-EU
• Características
• Reforzará los mecanismos de geometría variable
• Obligará a crear una estructura específica de
  implantación
• Programas de trabajo coordinados
• Convocatorias comunes, conjuntas o coordinadas
• Puede implicar el desarrollo o explotación de
  infraestructuras comunes
• La Comisión podrá cubrir globalmente la
  participación de investigadores y organismos de
  países terceros
• la mayor parte de la financiación deberá ser
  nacional

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Estructurar el ERA
Facilitar la creación de un Espacio de
Investigación Europeo Abordando actuaciones en
cuatro ejes complementarios

• Dominios de actuación previstos
• La investigación y la innovación
• aprovechar el esfuerzo
• Los recursos humanos y la movilidad de los
  investigadores
• disponer de recursos humanos cualificados
  suficientes
• Las infraestructuras de investigación
• aprovechar y mejorar las grandes
  infraestructuras
• Las cuestiones ciencia y sociedad
• involucrar a la sociedad en su conjunto

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La investigación y la innovación

• Entendido como complemento a las actividades de
  innovación que se hagan dentro de las redes y
  proyectos integrados
• Actividades previstas
• Intercambio de experiencias y buenas prácticas
• Cooperación transregional y apoyo a la creación
  de empresas tecnológicas
• Experimentación de nuevas herramientas y
  enfoques
• Consolidación de servicios de información
  electrónica
• Inteligencia económica y tecnológica
• Análisis y evaluación de actividades en el marco
  de los proyectos de investigación comunitarios

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Los recursos humanos y la movilidad

• Se le desea prestar mucha mayor atención que en
  el programa marco anterior
• Potenciación de los grupos y movilidad
• Actividades contempladas
• Apoyo a universidades, centros de ID, empresas,
  etc. para la acogida de investigadores de países
  terceros
• Apoyo individual a los investigadores para la
  movilidad
• Retorno al país y región de origen, así como
  apoyar la reinserción profesional
• Participación financiera en programas nacionales
  o regionales de movilidad de investigadores
  abiertos a otros países
• Apoyo a equipos europeos de investigación de
  excelencia para actividades interdisciplinares
• Premios científicos para trabajos de excelencia

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Las infraestructuras de investigación

• Se amplia el apoyo que existía en el VPM
  pensando en nuevas grandes instalaciones
• Abierto a todos los dominios científicos y no
  sólo a los prioritarios
• Actividades contempladas
• Acceso transnacional a las infraestructuras de
  investigación
• Implementación de iniciativas integradas para
  ofrecer servicios a nivel europeo por parte de
  consorcios de grandes infraestructuras
• Realización de estudios de factibilidad y de
  trabajos preparatorios para la creación de nuevas
  infraestructuras
• Optimización de las infraestructuras europeas
  mediante el apoyo limitado al desarrollo de
  nuevas infraestructuras
• complementando fondos estructurales y del BEI

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Ciencia y sociedad

• Objetivos
• Aproximar la investigación a la sociedad
• Implementar el progreso científico y tecnológico
  de manera responsable
• Reforzar el diálogo ciencia-sociedad
• Actividades contempladas
• Enlaces entre los agentes implicados
• Intercambio de experiencias y buenas prácticas
• Investigaciones específicas
• Iniciativas de sensibilización
• Creación de BD y realización de estudios

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Reforzar las bases del ERA

• Reforzar la coordinación de las actividades de
  investigación y de innovación en el plano
  nacional y europeo
• Apertura mutua de programas nacionales
• Actuaciones en red de actividades de
  investigación nacionales
• Cooperación con la ESF
• Colaboración con organismos internacionales
• Desarrollo coherente de políticas de
  investigación y de innovación en Europa
• Prospectiva e indicadores
• Debate político
• Benchmarking
• Mapa de excelencia
• Mejora del entorno reglamentario

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Implementación efizaz y aligerada

• Objetivos
• ofrecer a los participantes mayor libertad,
  autonomía y flexibilidad
• reducir los costes y la carga administrativa de
  la Comisión
• Ejemplos
• Las redes de excelencia y los proyectos
  integrados podrán
• Asociar a otros socios como decisión interna
• Definir internamente proyectos de amplitud
  limitada como componentes de sus programas de
  actividad lanzando llamadas de propuestas
• Adaptar el contenido de estos programas en
  función de las necesidades
• Acciones para PYME y de movilidad de los
  investigadores
• confiados a organismos externos bajo la
  responsabilidad de la Comisión (agencias en los
  países, ESF, etc.)

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Presupuesto

• Programa Marco CE 16.270 M (VPM 13.700 M)
• Primera Acción 13.570 M (VPM 10.843 M)
• Incluye las actividades de Integrar la
  investigación con excepción de la parte
  internacional, infraestructuras de investigación,
  ciencia y sociedad, y las de Reforzar las bases
  de la ERA
• Segunda Acción 0,600 M (VPM 0,475 M)
• Incluye las actividades de cooperación
  internacional en Integrar la investigación en
  los dominios prioritarias y en la anticipación
  de necesidades
• Tercera Acción 0,300 M (VPM 0,363 M)
• Incluye las actividades de investigación e
  innovación dentro de Estructurar el ERA
• Cuarta Acción 1.800 M (VPM 1.280 M)
• Incluye las actividades de recursos humanos y
  movilidad dentro de Estructurar el ERA

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Presupuesto por actuaciones (I) (comparación con
el VPM)
Más restringido
Sin alimentos
Más restringido
Sólo aeronáutica
290
Medio ambiente y energía
Sólo se incluye al CCI
715 para el CCI
 
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Presupuesto por actuaciones (II)

• Recursos para estructurar el ERA (3.050 M)
• Investigación e innovación 300 M
• Recursos humanos 1.800 M
• Infraestructuras 900 M
• Ciencia y sociedad 50 M
• Recursos para fortalecer las bases del ERA (450
  M)
• Coordinación de actividades 400 M
• Desarrollo coherente de políticas 50 M

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Programa EURATOM

• Programa marco plurianual para acciones de
  investigación y formación en materia nuclear
  (2000-2006) EURATOM
• Independiente del PM de la CE
• España participa, sobre todo, a través del
  CIEMAT
• Incluye
• Tratamiento y almacenamiento de residuos
  nucleares (150 M)
• Fusión termonuclear controlada (700 M)
• de los cuales 200 M son para el ITER
• Otras actividades EURATOM (50 M)
• Actividades EURATOM del CCI (330 M)
• Presupuesto total 1.230 M

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Aspectos temáticos prioritarios

• Tratamiento y almacenamiento de residuos
  nucleares
• procedimiento de almacenamiento a largo plazo en
  capas geológicas profundas
• reducción del impacto de los residuos
• nuevos reactores que produzcan menos residuos
• reducción de los riesgos asociados a los
  desechos por técnicas de partición y
  transmutación
• Fusión termonuclear controlada
• Participación de la UE en la iniciativa ITER
• Medidas de acompañamiento
• Explotación de la máquina JET
• Fórmulas alternativas de confinamiento magnético
• construcción del Stellerator Wendelstein 7-X
• explotación de las instalaciones en las
  asociaciones EURATOM

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Contenido

• El contexto del ERA
• La propuesta del VI PM
• La posición de las universidades españolas

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Posición común ?

• Las universidades españolas son muy dispares
• en su tamaño y presupuestos
• en su estrategia de investigación
• en el tipo de investigación que realizan
• en su capacidad de participación en el Programa
  Marco
• ... pero comparten muchos problemas e intereses
• no sólo entre ellas sino también con las del
  resto de Europa

Las universidades españolas no han sabido
articular una posición común frente al
desarrollo de la política comunitaria de ID
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Objetivos para las universidades españolas

• Identificar aquellos aspectos del desarrollo del
  ERA y de la propuesta del VI PM que les afectan
  de manera más directa
• Promover un debate sobre los mismos
• tanto de forma individualizada como colectiva
• Poner en marcha los procedimientos necesarios
  para
• Disponer de información actualizada que permita
  analizar
• Crear un foro permanente de discusión y análisis
  
• Integrar las posiciones de las diferentes
  universidades
• Apoyar esas posiciones en el marco nacional y
  comunitario
• ... y saber aprovechar este proceso en beneficio
  de su actividad de ID

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Valoración global de la propuesta del VIPM

• Más cercano a los intereses de las universidades
• Investigación a largo plazo o desarrollo muy
  avanzado
• Excelencia investigadora
• Más limitado en los temas cubiertos
• Concentración
• Más interrelacionado con los programas
  nacionales
• posible efecto dominó
• Más difícil liderazgo de actuaciones
• proyectos integrados para empresas
• grandes redes para grandes gurús
• Más descentralizado
• opciones para la gestión en manos de grandes
  centros de investigación o entidades externas

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Documento de posición

• Se ha generado un borrador preliminar de la
  posición de las universidades españolas
• respuesta a la propuesta de VIPM
• dentro del contexto del ERA

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Posición contexto del ERA (I)
Opinión general favorable a la iniciativa del ERA

• Celebran la iniciativa de la Comisión
• Instan a seguir el debate
• no reducirlo al VI PM
• Manifiestan su desencanto por la evolución
  presupuestaria
• comunitaria y de los Estados Miembros
• Se insta a conseguir acuerdos concretos para
  continuar el proceso
• Compromiso político para tener un crecimiento
  presupuestario sostenido

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Posición contexto del ERA (II)
Coordinación con las políticas nacionales

• Favorables a la apertura progresiva de los
  programas nacionales
• Sinergia entre actuaciones a nivel regional,
  nacional y comunitario
• Apoyo a la movilidad
• carrera científica
• Combinación de fondos
• PM, estructurales, nacionales, regionales
• Papel relevante de la comunidad investigadora
• en la toma de decisiones

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Posición VI PM (I)
Sobre aspectos generales

• Satisfacción por la presentación a tiempo de la
  propuesta
• La inclusión de muchas novedades exige una
  puesta en marcha cuidadosa
• Aceptación de la interacción con los programas
  nacionales
• Deseo de participar constructivamente en el
  debate

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Posición VI PM (II)
Sobre los instrumentos de integrar la
investigación

• Acogen satisfactoriamente la idea de red de
  excelencia
• aunque no limitada a los dominios prioritarios
• Preocupación por los proyectos integrados
• sugieren una implantación en forma de clusters
  de proyectos más pequeños
• Satisfacción por la participación de la UE en
  programas nacionales
• pero no limitados a los dominios prioritarios
• establecimiento de un tope económico del 10 de
  los recursos en este conjunto de instrumentos

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Posición VI PM (III)
Sobre las prioridades temáticas

• Concentración excesiva
• Dominios prioritarios importantes
• muy diferente amplitud de contenidos en cada uno
  de ellos
• concentración adicional al limitar los ámbitos
  de cada uno
• Soporte a la ID de carácter industrial
• asegurar que las universidades tienen un papel
  que jugar
• Prioridades adicionales propuestas
• Oceanografía
• Biomedicina no genómica
• Medio ambiente no local
• Agricultura y ganadería
• papel relevante para las Humanidades
• perspectiva socioeconómica en todos los dominios
  prioritarios (favoreciendo un enfoque
  multidisciplinar)

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Posición VI PM (IV)
Sobre Estructurar el ERA

• Celebran la importancia que se concede a los
  recursos humanos
• Acogen con satisfacción la mejor consideración
  de las infraestructuras
• Demandan una participación real de la comunidad
  investigadora
• Requieren la introducción de las medianas
  instalaciones
• Apoyan la inclusión de los spin-offs
• Desean que se extienda también a las
  instituciones que apoyan su creación
• Lamentan la dilución del programa de cooperación
  internacional
• Papel de Latinoamérica (?)
• Apoyan la interacción con otras entidades
• De acuerdo con la ESF
• En desacuerdo con EUREKA

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Posición VI PM (V)
Sobre la propuesta presupuestaria

• Presupuesto razonable
• Mantenerlo durante el proceso negociador
• Muy elevado en aeronáutica y espacio
• Son dos cosas distintas
• Necesidad de definir el peso relativo de los
  instrumentos de integración
• Redes de excelencia 30
• Grandes proyectos 60
• Participación en programas conjuntos 10
• Muy reducida la cantidad para la tercera
  actividad
• innovación

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Posición VI PM (VI)
Sobre la participación de las universidades

• Es fundamental la presencia significativa de las
  universidades en todos los instrumentos
• No está claro en el caso de proyectos integrados
• reserva de un 20
• No está claro en el caso de innovación
• Mayor cooperación con el CCI
• Instar a la Comisión a un debate estructurado
  con todos los actores y, en especial, con las
  universidades europeas
• durante todo el proceso negociador

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Posición VI PM (VII)
Sobre los modos de participación

• Mayor flexibilidad en los modos de participación
• Posibilidad de decidir entre costes marginales y
  costes compartidos en cada propuesta que se haga
• Pago por deliverables
• Incrementar los procedimientos de seguimiento
  técnico en vez de administrativo
• otorgar mayor preocupación a lo que se hace y no
  en cómo se gasta el dinero
• Lamentan la ausencia de referencias a los
  procesos de evaluación
• evaluadores seleccionados a partir de los
  nacionales
• Reglas claras para los procedimientos de
  descentralización propuestos

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Estrategia a seguir (I)

• No basta con definir una posición
• Hay que prepararse para participar lo mejor
  posible
• y eso implica a las instituciones y a los
  investigadores

Cada instrumento del VI PM requerirá una
estrategia diferente

• Ideas para una estrategia institucional
• Planificar con tiempo
• Apoyar selectivamente la participación
• Solicitar medidas concretas de apoyo al MCyT
• Vender las capacidades de la universidad
• Ideas para una estrategia de grupo
• Construir redes de contactos
• Reconversión temática si fuera posible a las
  prioridades

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Estrategia a seguir (II)

• No es fácil introducir modificaciones en la
  propuesta
• Hay que apostar por las cosas más importantes
• El éxito puede depender de los apoyos que tengan
  las propuestas que se hagan
• recogerlas en los documentos oficiales españoles
• coordinarlas con otros centros
• presentarlas de forma convincente
• Dos enfoques complementarios
• Coordinar algunos aspectos con los OPI españoles
• fundamentalmente el CSIC
• Coordinar algunos aspectos con conjuntos de
  universidades europeas
• preparar documentos de posición conjunta

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Calendario previsto de actuaciones

• Procedimiento de discusión
• 6 de Marzo (Baleares)
• discusión general
• proceso de recepción de comentarios
• 13 de Marzo (Valencia) ideas generales
• 14 de Marzo (Bruselas) ideas generales
• 20 de Marzo documento definitivo
• 23 de Marzo (Oviedo) presentación posición
• Aprobación formal por la CRUE (?)
• Presentación formal
• 22 de marzo (Madrid-MCYT) (?)
• 9 de Marzo (Bruselas)

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Conclusiones

• El desarrollo del ERA y el VI PM tendrá gran
  importancia para las universidades españolas
• No es posible mantener una actitud pasiva
• Las universidades deben promover un debate
  interno sobre sus prioridades,
• Identificarlas, y reaccionar organizadamente
• Es posible hacer llegar las opiniones a los
  órganos que tomarán las decisiones mediante
  documentos concretos de posición
• y anticipar internamente su planificación
  estratégica
• La puesta en marcha del ERA y el VI PM también
  afecta a los programas y políticas de ID
  nacionales
• Tenerlos en cuenta a la hora de establecer una
  estrategia

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Mensaje final
El Servicio Europa ID promovido por la CRUE
es una iniciativa de apoyo a las universidades
en la política comunitaria de ID pero son
las universidades quienes tienen que asumir sus
responsabilidades en este terreno Un documento
de posición no es más que un punto de partida
Nada de esto se podrá hacer sin la colaboración
y la participación de la comunidad universitaria