Seminario Taller sobre el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico del Per Lima, mircoles 27 de a - PowerPoint PPT Presentation

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Seminario Taller sobre el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico del Per Lima, mircoles 27 de a

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AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS SE LE AGREGA, M S ALL DEL MANDATO ... 7. Supervisar y dar seguimiento a la aplicaci n de la normatividad de los ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Seminario Taller sobre el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico del Per Lima, mircoles 27 de a


1
Seminario - Taller sobre el Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico del PerúLima,
miércoles 27 de agosto de 2008
ASOCIACIÓN CIVIL PRESIDENTE RAMÓN CASTILLA - ACPRC
  • IMPLEMENTACIÓN DEL CEPLAN
  • PRESENTACIÓN DE
  • CARLOS MALPICA FAUSTOR
  • carlos_at_malpica.net
  • http//carlosmalpicafaustor.spaces.live.com

2
Decreto Legislativo 1008, Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico(publicado
el 28 de junio de 2008)en revisión en el
Congreso de la República
  • IMPLANTACIÓN DEL CEPLAN
  • EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
  • EL CONTEXTO ADMINISTRATIVO-LEGAL
  • LA NATURALEZA DEL CEPLAN
  • SUS INICIALES COMPETENCIAS / ATRIBUCIONES
  • LAS INTERVENCIONES E IMPACTOS PREVISTOS
  • EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES
  • SU ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

3
EL CEPLAN Y SU CONTEXTO ADMINISTRATIVO-LEGAL(L
a Constitución y las leyes orgánicas son normas
de mayor jerarquía jurídica)
  • Al nivel de la Constitución
  • Constitución Política del Perú promulgada el 12
    de julio de 1979 (norma la planificación y los
    planes de desarrollo a los niveles nacional,
    regional y local, en los artículos 111, 211, 254,
    265 y 268)
  • Constitución Política del Perú promulgada el 29
    de diciembre de 1993 (no menciona ni la
    planificación ni los planes de desarrollo).
  • La reforma del Capítulo De la Descentralización,
    mediante la Ley 27680 publicada el 7 de marzo de
    2002 (norma la planificación y los planes de
    desarrollo a los niveles local, regional y
    nacional, en los artículos 192 y 195)
  • Al nivel de Leyes Orgánicas (de desarrollo
    constitucional y de mayor jerarquía jurídica que
    las leyes ordinarias y los decretos legislativos)
  • Ley 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales,
    publicada el 19 de noviembre de 2002
  • Ley 27972 Orgánica de Municipalidades, publicada
    el 27 de mayo de 2003
  • Ley 29158 Orgánica del Poder Ejecutivo, publicada
    el 20 de diciembre de 2007

4
LA PLANIFICACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN DE 1979
  • TÍTULO III. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO.
  • CAPÍTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
  •  
  • Artículo 111. El Estado formula la política
    económica y social mediante planes de desarrollo
    que regulan la actividad de los demás sectores.
    La planificación una vez concertada es de
    cumplimiento obligatorio.
  •  
  • Artículo 211. Son atribuciones y obligaciones del
    Presidente de la República
  • 21.- Aprobar los planes nacionales de desarrollo.
  • Artículo 254. Las Municipalidades son competentes
    para
  • 8.- Planificar el desarrollo de sus
    circunscripciones y ejecutar los planes
    correspondientes.
  • Artículo 265.Corresponde a la Asamblea Regional
  • 5.- Aprobar el Plan Regional de Desarrollo
  • Artículo 268. El Presidente y el Consejo
    constituyen el órgano ejecutivo de la región. Sus
    funciones son
  • 1.- Elaborar el proyecto del Plan Regional de
    Desarrollo de acuerdo a los lineamientos del Plan
    Nacional.

PERO DICHAS NORMAS FUERON DE APLICACIÓN LIMITADA
Y DECRECIENTE
5
LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO NACIONAL FUE
SUPRIMIDA EN LA CONSTITUCIÓN PROMULGADA EL AÑO
1993
  • TÍTULO III. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO.
  • CAPÍTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
  • Artículo 58.- La iniciativa privada es libre. Se
    ejerce en una economía social de mercado. Bajo
    este régimen, el Estado orienta el desarrollo del
    país, y actúa principalmente en las áreas de
    promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
    servicios públicos e infraestructura.
  •  Artículo 118.- Corresponde al Presidente de la
    República
  • 3. Dirigir la política general del Gobierno.
  •  Artículo 119.- La dirección y la gestión de los
    servicios públicos están confiadas al Consejo de
    Ministros y a cada ministro en los asuntos que
    competen a la cartera a su cargo.
  •  Artículo 120.- Son nulos los actos del
    Presidente de la República que carecen de
    refrendación ministerial.
  •  Artículo 123.- Al Presidente del Consejo de
    Ministros, quien puede ser ministro sin cartera,
    le corresponde
  • 1. Ser, después del Presidente de la República,
    el portavoz autorizado del gobierno.
  • 2. Coordinar las funciones de los demás
    ministros.
  • 3. Refrendar los decretos legislativos, los
    decretos de urgencia y los demás decretos y
    resoluciones que señalan la Constitución y la ley.

PREVALECEN LA INICIATIVA PRIVADA Y EL MERCADO, EL
ESTADO ADOPTA UN ROL SUBSIDIARIO Y EL GOBIERNO
RENUNCIA A LA PLANIFICACIÓN
6
LA PLANIFICACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN DE 1993,
MODIFICADA EL AÑO 2002 (A NIVEL REGIONAL)
  • Artículo 192.- Los gobiernos regionales
    promueven el desarrollo y la economía regional,
    fomentan las inversiones, actividades y servicios
    públicos de su responsabilidad, en armonía con
    las políticas y planes nacionales y locales de
    desarrollo.
  • Son competentes para
  • 2. Formular y aprobar el plan de desarrollo
    regional concertado con las municipalidades y la
    sociedad civil.
  • 5. Promover el desarrollo socioeconómico regional
    y ejecutar los planes y programas
    correspondientes.
  •  
  • Antiguo Artículo 197. Las Regiones tienen
    autonomía política, económica y administrativa en
    los asuntos de su competencia.
  • Les corresponden, dentro de su jurisdicción, la
    coordinación y ejecución de los planes y
    programas socio-económicos regionales, así como
    la gestión de actividades y servicios inherentes
    al Estado, conforme a ley.

SE REDUCE LA AUTONOMÍA DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y SE LIMITA SU ROL A LA PROMOCIÓN Y EL
FOMENTO DEL DESARROLLO REGIONAL. LOS PLANES DE
DESARROLLO DEBEN SER CONCERTADOS CON LA SOCIEDAD
CIVIL.
7
LA PLANIFICACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN DE 1993,
MODIFICADA EL AÑO 2002 (A NIVEL LOCAL)
Artículo 195.- Los gobiernos locales promueven
el desarrollo y la economía local, y la
prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo. Son
competentes para 2. Aprobar el plan de
desarrollo local concertado con la sociedad
civil. 6. Planificar el desarrollo urbano y rural
de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificación, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.   Antiguo Artículo 192. Las
municipalidades tienen competencia para 5.
Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, y ejecutar los planes y
programas correspondientes.  
SE LIMITA EL ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES A LA
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO Y A LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS. LOS PLANES DE DESARROLLO
DEBEN SER CONCERTADOS CON LA SOCIEDAD CIVIL.
8
Artículo 6.- Funciones del Poder
Ejecutivo El Poder Ejecutivo ejerce las
siguientes funciones 2. Planificar, normar,
dirigir, ejecutar y evaluar las políticas
nacionales y sectoriales en conformidad con las
políticas de Estado Artículo 8.- Funciones del
Presidente de la República Corresponde al
Presidente de la República, el ejercicio de las
siguientes funciones En su calidad de Jefe de
Estado s) Presidir el Foro del Acuerdo Nacional,
pudiendo delegar tal función en el Presidente del
Consejo de Ministros.
EL CEPLAN EN LA LEY 29158 ORGÁNICA DEL PODER
EJECUTIVO (publicada el 20 de diciembre de 2007)
INVOLUCRAMIENTO INDIRECTO DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA EN LA FUNCIÓN DE PLANIFICACIÓN.
9
EL CEPLAN EN LA LEY 29158 ORGÁNICA DEL PODER
EJECUTIVO (publicada el 20 de diciembre de 2007),
LEY DE JERARQUÍA JURÍDICA MAYOR AL DECRETO
LEGISLATIVO 1008. Artículo 19.- Competencias o
funciones del Presidente del Consejo de
Ministros Al Presidente del Consejo de Ministros,
además de las funciones señaladas en la
Constitución Política del Perú, le
corresponde 11. Coordinar la planificación
estratégica concertada en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico. Son
atribuciones privativas del Presidente del
Consejo de Ministros las contempladas en los
numerales 1, 5, 9, 10 y 11.
AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS SE LE
AGREGA, MÁS ALLÁ DEL MANDATO CONSTITUCIONAL, LA
ATRIBUCIÓN PRIVATIVA DE COORDINAR EL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
10
EL CEPLAN EN LA LEY 29158 ORGÁNICA DEL PODER
EJECUTIVO (publicada el 20 de diciembre de 2007),
LEY DE JERARQUÍA JURÍDICA MAYOR AL DECRETO
LEGISLATIVO 1008 Artículo 24.- Estructura
orgánica de los Ministerios Los ministerios
tienen la siguiente estructura orgánica 1. Alta
Dirección.- Conformada por el Ministro,
Viceministros y Secretario General. La Alta
Dirección cuenta con un gabinete de asesoramiento
especializado para la conducción estratégica de
las políticas a su cargo y para la coordinación
con el Poder Legislativo. (Modificado por Ley
29209, publicada el 08.04.2008) 2. Órganos de
administración interna.- Son los encargados de
la planificación, asesoría y apoyo a las
funciones sustantivas de la entidad.  
CUÁL ES EL ÓRGANO SECTORIAL DE PLANIFICACIÓN,
EL GABINETE DE ASESORAMIENTO O LA OFICINA
INTERNA?
11
EL CEPLAN EN LA LEY 29158 ORGÁNICA DEL PODER
EJECUTIVO (publicada el 20 de diciembre de 2007),
LEY DE JERARQUÍA JURÍDICA MAYOR AL DECRETO
LEGISLATIVO 1008. Artículo 25.- Ministros de
Estado Corresponden a los Ministros de Estado
las siguientes funciones 1. Dirigir el proceso
de planeamiento estratégico sectorial, en el
marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y determinar los objetivos
sectoriales funcionales nacionales aplicables a
todos los niveles de gobierno aprobar los planes
de actuación y asignar los recursos necesarios
para su ejecución, dentro de los límites de las
asignaciones presupuestarias correspondientes.
LA FUNCIÓN DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SECTORIAL
ESTÁ ASIGNADA DIRECTAMENTE AL MINISTRO DE ESTADO
DEL SECTOR
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