Comit de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Un espacio donde la transparencia hace sentido - PowerPoint PPT Presentation

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Comit de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Un espacio donde la transparencia hace sentido

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Los recursos econ micos con que funciona esta Universidad son generados por la ... t cnico para administrar, reportar y autorizar la celebraci n de contratos que ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Comit de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Un espacio donde la transparencia hace sentido


1
Comité de Adquisiciones Arrendamientos y
Servicios Un espacio donde la transparencia hace
sentido
2
Justificación
  • Los recursos económicos con que
    funciona esta Universidad son generados
    por la sociedad y transferidos por la
    vía federal (cerca del 80) y estatal (20),
    complementados en un porcentaje no
    significativo por los denominados recursos
    propios.
  • Cada una de las fuentes de financiamiento, está
    sujeta a normatividad estricta para el
    correcto uso y aplicación por la Universidad.

3
Recursos Federales
  • Dinero proveniente de la Secretaría de
    Educación Pública y otros Organismos de
    carácter Federal, destinados al desarrollo de las
    IES y como apoyos extraordinarios para
    proyectos de investigación o modernización de la
    educación superior.
  • Su manejo está sujeto al Decreto del
    Presupuesto de Egresos de la Federación para el
    ejercicio fiscal 2006, aprobado por el congreso
    de la Unión.

4
PIFI -PIFIEMS
  • Cada mes de marzo, la SEP publica en el
    Diario Oficial de la Federación las
  • Reglas de Operación e Indicadores de
    Evaluación de Gestión del FIUPEA (Fondo de
    Inversión de Universidades Públicas Estatales
    con Evaluación de ANUIES) y del FOMES (Fondo
    de Modernización de la Educación Superior
    ), que en conjunto constituyen el PIFI y
    en su momento PIFIEMS.

5
PIFI -PIFIEMS
  • Con fundamento en el Artículo 3 de
    la Constitución Política de los Estados
    Unidos Mexicanos, 38 de la Ley Orgánica de
    la Administración Pública Federal, 9 de la Ley
    General de Educación, 23 y 26 de la
    Ley para la Coordinación de la
    Educación Superior, 25 de la Ley de
    Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público
    Federal de los artículos 28, 29, 51 y 52
    fracciones I II III IV V VII VIII y IX , 53, 54
    fracciones I III y IV, 55 fracción I, 68 69, 70
    fracciones I II VI VIII y X, 76 , 77, séptimo
    transitorio y Anexo 16 del Decreto del
    Presupuesto de Egresos de la Federación
    para el ejercicio Fiscal 2006

6
PIFI -PIFIEMS
  • 2) Objetivos.
  • 3) Lineamientos (cobertura, beneficiarios, tipo
    y monto de los apoyos) además de la Guía para
    presentación del PROGES y PRODES
  • La duración del proyecto.
  • Los derechos y obligaciones para aceptar las
    reglas.
  • Cuenta en fideicomiso PIFI, para depósito y
    administración de los recursos federales.
  • Comité técnico para administrar, reportar y
    autorizar la celebración de contratos que derivan
    en derechos y obligaciones para el patrimonio del
    fideicomiso

7
  • 4) De la Operación, contiene las condiciones
    para el proceso, ejecución, rendición
    de avances académicos mediante copia
    de los documentos probatorios del ejercicio
    presupuestal, siempre que cubran los
    requisitos fiscales vigentes. Una vez
    devueltos, las IES los custodiarán para
    futuras revisiones o auditorias aleatorias
    que pudieran practicarse por parte de la SEP o
    de la ASF.
  • De no cumplir, se suspende la
    participación de las IES sin menoscabo de sus
    obligaciones.
  • En el segundo semestre de la ejecución
    deberá rendirse informe de seguimiento final
    a la DGESU para la liberación de la IES.

8
La SEP reporta a la Cámara de Diputados, por
conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública de la SHCP y a la SFP, de conformidad al
Artículo 54 Fracción IV del Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federación, para el
ejercicio fiscal 2006 Las IES, a partir de
firmar el convenio, ejercerán durante un año
(Art. 28 y 29 del PEF), recursos extraordinarios
no regularizables, pudiendo abarcar el año fiscal
siguiente sin contravenir el PEF.
9
  • 5) Auditoria control y seguimiento.
    Atribuciones de la Contraloría interna para
    seguimiento y control de cada IES.
  • … dado que los recursos del FIUPEA asignados a
    través de la operación del PIFI no pierden
    su carácter federal, las Secretarias de H y CP
    , y de la Función Pública, en el ámbito de sus
    respectivas competencias, realizarán
    actividades de fiscalización y auditoria.
    Asimismo dichos recursos podrán ser sujetos de
    auditoria externa mediante los mecanismos de
    seguimiento y contraloría que la SEP establezca
    cuando lo considere necesario y por la Cámara
    de Diputados del H. Congreso de la Unión a
    través de su órgano de fiscalización y control,
    empleando para ello sus propios mecanismos.

10
Convenio PIFI
  • La institución para la adquisición de
    bienes y servicios de cualquier naturaleza o
    arrendamiento de bienes muebles, que
    requiera para el cumplimiento de este
    convenio, se obliga a aplicar, en su caso, las
    normas, criterios y procedimientos previstos
    en la Ley de Adquisiciones,
    Arrendamientos y Servicios del Sector Público y
    la Ley de Obra Pública y Servicios
    relacionados con las mismas, ambas de carácter
    Federal, así como sus respectivos Reglamentos

11
Antecedentes
  • 2002 - Creación del Comité Maneja recursos
    CONACyT. Primeros Lineamientos. Se licita bajo
    reglamentación BUAP.
  • Junio 2004 Reforma a los Lineamientos la
    Secretaría Administrativa preside, se incorpora
    un representante del CU, la DAPI se asume como la
    ejecutora de los acuerdos. Se licita y contrata
    bajo la reglamentación Federal.

12
Exposición de motivos
  • Con la finalidad de cumplir debidamente con sus
    funciones sustantivas, el Rector de la Benemérita
    Universidad Autónoma de Puebla en apego a la
    Normatividad Universitaria ha establecido
    mecanismos ágiles y transparentes que permiten
    convocar, adjudicar y formalizar contratos bajo
    el amparo de las disposiciones Federales,
    Estatales, Municipales y de la propia
    Universidad. Para ello fue creado el Comité de
    Adquisiciones Arrendamientos y Servicios. En
    atención a criterios de economía, eficacia,
    eficiencia, imparcialidad transparencia y
    honradez.

Artículo 17. fracciones VI y Vlll de la Ley de la
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla y los
diversos 53 y 62 fracción XVll y 136 del Estatuto
Orgánico.
13
Conformación del CAASBUAP (Art. 7 Lineamientos)
  • PRESIDENTE
  • Secretario Administrativo
  • VICEPRESIDENTE DE GASTO INSTITUCIONAL
  • Tesorero General
  • VICEPRESIDENTE DE PLANEACIÓN
  • Vicerrector de Planeación y Desarrollo
    Institucional
  • VICEPRESIDENTE ACADEMICO
  • Vicerrector de Docencia
  • DIRECTOR EJECUTIVO
  • El titular del Departamento de Adquisiciones,
    Proveeduría e Inventarios
  • REPRESENTANTE DEL CU
  • De la comisión de Supervisión Administrativa del
    H. Consejo Universitario
  • ASESORES INTERNOS

14
Lineamientos Generales de Adquisiciones
Arrendamientos y Servicios de la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla
  • El comité sesionara
  • l. Ordinariamente
  • Las que señale el procedimiento.
  • ll. Extraordinariamente
  • Cuando la adquisición, arrendamiento y servicios
    regulados por estos lineamientos lo
    requieran.
  • Realizar y procurar acciones tendientes a la
    optimización y transparencia en la aplicación de
    recursos que se destinen por parte de la
    Universidad.
  • Aprobar el calendario anual de sesiones
    ordinarias de trabajo.
  • Convocar a licitación pública para la
    celebración de contratos de adquisición,
    arrendamientos y servicios de bienes muebles en
    los casos que sea procedente.
  • Establecer anualmente los montos máximos y
    mínimos aplicables a los procedimientos de
    adjudicación.

15
Lineamientos Generales de Adquisiciones
Arrendamientos y Servicios de la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla
  • Artículo 1. Los presentes lineamientos son de
    observancia tanto para personas físicas como
    morales que intervengan en alguna de las etapas
    de los procedimientos de contratación y
    dependencias de la BUAP.
  • Artículo 2. … las acciones sobre planeación,
    presupuestación, gasto, ejecución y evaluación
    que en materia de adquisiciones, arrendamientos y
    prestación de servicios.
  • Los requisitos y formalidades en los
    procedimientos de contratación.
  • El recurso de inconformidad que se interponga
    contra las resoluciones del Comité, que en
    aplicación de esta normatividad pronuncie en
    cualquiera de las etapas de los procedimientos a
    que se refiera la misma.
  • El procedimiento de conciliación para la solución
    de controversias.
  • Artículo 3. Para efecto de los presentes
    lineamientos se consideran como arrendamientos y
    adquisiciones los siguientes
  • La adquisición y arrendamiento de bienes.
  • Los servicios relacionados con bienes muebles que
    se encuentren incorporados o adheridos a
    inmuebles.
  • Los contratos de arrendamiento financiero.
  • La contratación de servicios por reconstrucción y
    mantenimiento de bienes muebles.
  • La prestación de servicios profesionales

16
Lineamientos Generales de Adquisiciones
Arrendamientos y Servicios de la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla
  • Artículo 11. Las dependencias universitarias
    deberán efectuar en forma anual la planeación de
    sus requerimientos de adquisición, arrendamiento
    y servicios de conformidad con sus necesidades y
    acorde a los programas de operación.
  • Artículo 12. El área responsable de la
    concentración de los requerimientos de las
    distintas dependencias será el DAPI.
  • Artículo 13. Será el Jefe del DAPI quien
    autorizará las requisiciones presentadas con
    bases en la suficiencia presupuestaria de cada
    dependencia universitaria.
  • Artículo 14. La Vicerrectoría de Planeación y
    Desarrollo Institucional atendiendo a la
    disposición presupuestaria de la Universidad y al
    programa anual de adquisiciones, elaborará el
    programa anual de adquisiciones.
  • Artículo 15. Para el caso de contratación de
    servicios de consultoría, asesoría e
    investigación previamente se verificara por parte
    de la dependencia universitaria.
  • Artículo 16. Los requerimientos que las
    dependencias universitarias hagan llegar a el
    DAPI deberán presentarse bien requisitadas.

17
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público
  • Artículo 26.- Las dependencias y entidades, bajo
    su responsabilidad, podrán contratar
    adquisiciones, arrendamientos y servicios,
    mediante los procedimientos de contratación que a
    continuación se señalan
  • I. Licitación Pública
  • II. Invitación a cuando menos tres personas, o
  • III. Adjudicación directa.

18
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público
  • Artículo 27.- Las adquisiciones, arrendamientos y
    servicios se adjudicarán, por regla general, a
    través de licitaciones públicas, mediante
    convocatoria pública, para que libremente se
    presenten proposiciones solventes en sobre
    cerrado, que será abierto públicamente, a fin de
    asegurar al Estado las mejores condiciones
    disponibles en cuanto a precio, calidad,
    financiamiento, oportunidad, eficiencia
    energética, el uso responsable del agua y demás
    circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que
    establece la presente Ley.

19
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público
  • Artículo 40.- En los supuestos que prevé el
    articulo 42 de esta Ley, las dependencias y
    entidades, podrán optar por no llevar a cabo el
    procedimiento de licitación pública y celebrar
    contratos a través de los procedimientos de
    invitación a cuando menos tres personas o de
    adjudicación directa.
  • La selección del procedimiento que realicen las
    dependencias deberá fundarse y motivarse, según
    las circunstancias que ocurran en cada caso, en
    criterios de economía, eficacia, eficiencia,
    imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
    condiciones para el Estado.

20
Qué es una licitación pública?
  • Es un procedimiento legal que convoca a
    proveedores para que participen en
    la contratación de adquisiciones,
    arrendamientos y servicios, bajo los
    mismos requisitos y condiciones para
    todos los participantes (información
    técnica, tiempo, lugar de entrega, forma y
    tiempo de pago, penas, anticipos,
    garantías).
  • Inicia con la publicación de una
    convocatoria (Nacional o Internacional) .

21
Flujograma simplificado de operación
Dictamen PIFI
Envía VPDI
Envía SEP
Autorización
Rectoría
Planea
Redacta
VPDI
Reprograma
DES
CAAS
Licita
22
Criterios para contratar vía Licitación
Precio. Conocer perfectamente el precio de
lista del bien .Conviene hacer estudios de
mercado vigentes y actuales y nunca comprar
ofertas o gangas Calidad. Cumplimiento cabal
de los requisitos. La descripción detallada de
las características las establece el usuario a
través de las fichas técnicas. Financiamiento.
Se refiere a los plazos establecidos en las
bases de licitación para pagar por el bien.
Oportunidad. La adecuada programación y
presupuestación lleva a adquirir bienes de mayor
calidad.
23
Errores frecuentes durante la requisición
  • Dar por obvio que el equipo solicitado se
    entregará tal como lo queremos aún cuando NO lo
    describimos adecuadamente en la requisición.
  • Cerrar las especificaciones a una marca o
    describir un bien obsoleto
  • Requisitos técnicos limitados para recibir
    propuestas, lo que ocasiona que ninguno de los
    proveedores cumpla.
  • Establecer garantías incorrectas de acuerdo a
    las que el mercado ofrece.
  • Considerar un tiempo de entrega imposible de
    cumplir de acuerdo a la planeación de su
    producción o compra.
  • Considerar un presupuesto equivocado sin hacer
    estudios de mercado

24
Etapas y procesos para la adquisición
  • 1.- La VPDI, recibe el Dictamen de la SES con los
    montos por proyecto a financiar.
  • 2.- Inicia reuniones con Responsables para la
    Reprogramación con base en las metas
    académicas.
  • 3.- La VPDI mediante su Sistema de Captura,
    concentra sus requisiciones por proyecto y rubro
    de gasto.
  • 4.- El DAPI revisa aspectos técnicos de la
    propuesta de compra, y si hay observación se
    realimenta a través del mismo Sistema para que se
    atiendan las observaciones. Llenar todos los
    campos y describir adecuadamente.

25
  • 5.- En el menor tiempo posible, el Rector a
    través de la VPDI envía esa reprogramación a la
    SES para el dictamen definitivo.
  • 6.- La SES comunica al Rector la autorización de
    la Reprogramación y por ende el ejercicio del los
    recursos del Fideicomiso.
  • 7.- La VPDI solicita reunión al CAAS, enviando la
    documentación completa (oficios de aprobación,
    fichas técnicas y montos), para determinar el
    procedimiento de compra.
  • 8.- El CAAS acuerda la convocatoria a Licitación
    Publica Nacional o Internacional, o las dos
    modalidades de excepciones a la misma.
  • 9.- Un vez publicada la convocatoria, los
    miembros del CAAS permanecerán en sesión hasta la
    culminación de la contratación, la licitación se
    puede desarrollar en plazos reducidos o
    convencionales como se muestra

26
Plazos mínimos y máximos de una Licitación
Convocatoria
Apertura de P.
Fallo
Contratos
Junta Aclaraciones
Venta de BASES
6 días
Mínimo 15 días
Máximo 20 días
Máximo 20 días
LPN
Mínimo 20 días
Máximo 20 días
Máximo 20 días
LPI
Máximo 20 días
Máximo 20 días
Mínimo 10 días
PRN
27
  • 10.- Durante el lapso que va de la publicación a
    la primer junta de aclaraciones, los
    responsables de proyecto deberán colaborar con el
    CAAS para contestar las interrogantes de los
    licitantes.
  • 11.- Una vez que se lleve a cabo el Acto de
    Apertura de Proposiciones , el CAAS avalúa el
    cumplimiento de los aspectos legales de las
    proposiciones y los responsables de proyecto
    deberán acompañar al CAAS para evaluar el
    cumplimiento de las características técnicas de
    cada una de las ofertas.
  • 12.- El CAAS se reúne para evaluar la SOLVENCIA
    de las proposiciones y para determinar el fallo,
    siguiendo la normatividad federal.
  • 13.- El CAAS comunica el fallo a los licitantes y
    a los responsables de proyecto, para dar inicio a
    las contrataciones y a la adquisición de los
    bienes por el DAPI.

28
  • 14.- La VPDI y el DAPI dan seguimiento al
    cumplimiento de lo convenido en los contratos.
  • 15.- La VPDI informa al Rector del cumplimiento
    del ejercicio transparente de los recursos del
    PIFI y de las metas académicas, informando al
    CAAS de la liberación del mismo.
  • 16.- En caso de inconformidades, el procedimiento
    puede diferirse hasta la solución de las mismas.

29
Ventajas y comentarios finales
  • Proceso transparente.
  • Adquirimos bienes de alta calidad.
  • Se generan ahorros considerables (remanentes).
  • Propiciamos una cultura de la Planeación.
  • Adquirimos equipos de vanguardia.
  • El CAAS BUAP es un colegiado que está al
    servicio de los universitarios, investigadores,
    directivos funcionarios, que generan recursos
    extraordinarios por la vía de los proyectos
    concursables, para contratar y comprar en las
    mejores condiciones de precio, calidad,
    financiamiento y oportunidad.
  • Dr. Eloy Meléndez A.
  • Presidente CAASBUAP

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Comité de Adquisiciones Arrendamientos y
Servicios Un espacio donde la transparencia hace
sentido
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Preguntas y Comentarios
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