JORNADA: NUEVAS ESTRATEGIAS PARA LA OTAN EN SU 60 ANIVERSARIO HACIA UN NUEVO CONCEPTO ESTRATEGICO DE

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JORNADA NUEVAS ESTRATEGIAS PARA LA OTAN EN SU
60 ANIVERSARIOHACIA UN NUEVO CONCEPTO
ESTRATEGICO DE LA OTAN
9 de octubre de 2009
Gral. Miguel Ángel Ballesteros
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INDICE

• Evolución del concepto estratégico de la OTAN
• Concepto estratégico de 1999
• Adaptación a las amenazas actuales MC-472

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• CONCEPTO ESTRATÉGICO

• Expresión de la determinación de
• la política de seguridad y defensa,
• sus conceptos operativos,
• sus estructuras de fuerzas
• y sus disposiciones de defensa.

OBJETIVOS Y DIRECTRICES POLÍTICAS
ESTUDIO DE LA AMENAZA PELIGROS Y RIESGOS
PLANES OPERATIVOS
CAPACIDADES
LA,s
4
GEOESTRATEGIA DE LA CONTENCIÓN (KENNAN)
TRATADO ANZUS
TRATADO SEATO
5
RESPUESTA FLEXIBLE (DESTRUCCIÓN CONTRAFUERZA
ASEGURADA)
REPRESALIA MASIVA Destrucción Mutua Asegurada
(MAD)
PARIDAD
SUPREMACÍA NUCLEAR
CASTRO AL PODER
2ª GUERRA ORIENTE MEDIO
BOMBA H SOVIÉTICA
CAÍDA U-2
MURO BERLIN
62 63 64 65 66 67
68
61
57 58 59 60
55 56
49 53
EISENHOWER
KENNEDY
JOHNSON
1950 Operaciones convencionales 1952 Objetivo
de fuerzas (175 vs 29) 1956 Estrategia de
represalia masiva 1967 Estrategia de respuesta
flexible
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EVOLUCIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE LA OTAN
ESTRATEGIA DE DEFENSA Y SEGURIDAD
RESPUESTA FLEXIBLE
REPRESALIA MASIVA
CAIDA MURO BERLIN
GUERRA EN YUGOSLAVIA
CRISIS MISILES CUBA
GUERRA DEL GOLFO
DISOLUCIÓN URSS
58 62 67
89 90
91 92 94
99
Londres 90 Dialogo
Bruselas 94 CJTF PfP
SALIDA FRANCIA OTAN
HELSINKI 75 (CSCE)
OTAN más política
Oslo 92 ONU-OSCE
INF. HARMEL 67 Disuasión y defensa Distensión
Cumbre Washington 99
Roma 91 CE Cooperación
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CONCEPTO ESTRATEGICO DE ROMA 1991
- CUMBRE DE LONDRES (1990) La reducción de
fuerzas y Refuerzo del carácter político
- CUMBRE DE ROMA (1991) Nuevo Concepto
Estratégico (no clasificado) Diálogo,
cooperación y eficaz defensa colectiva
Riesgos multidireccionales y multiformes
No clasificado Cooperación más que
diálogo Responder a riesgos no a amenazas Defensa
colectiva Fuerzas más flexibles y
móviles Insuficiencia de la defensa
estática Presencia en los nuevos escenarios de
crisis
CONCEPTO ESTRATEGICO
1.SEGURIDADCrear un entorno de seguridad
Euro-Atlántico. 2.Servir de foro de consultas
transatlántico. 3.Disuadir y defenderse de
cualquier amenaza de agresión. 4.Preservar el
equilibrio estratégico en Europa.
TAREAS
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CUMBRES DE LA NUEVA OTAN (I)
- MINISTERIAL DE OSLO (1992) La OTAN se
ofrece a NN.UU y a OSCE
- CUMBRE DE BRUSELAS (1994) La Asociación
para la Paz (PfP) El inicio de la adaptación
interna CJTF, NEM, ..
-CUMBRE DE BERLÍN 1996 CRO Y cooperación UE
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OTAN CONCEPTO ESTRATÉGICO 1999
Incierto entorno de seguridad por los nuevos
riesgos

• TAREAS DE SEGURIDAD
• Seguridad
• Consultas
• Disuasión y Defensa
• Gestión de Crisis
• Asociación

• Control de Armamentos, Desarme y TNP
• Identidad Europea de Seguridad y Defensa
• Vínculo Trasatlántico
• Mantenimiento de las Capacidades
• Asociación, Cooperación y Diálogo

• Ampliación del área de interés (Área
  Euroatlántica)
• Compromiso de expandir la estabilidad
• Apoyar las iniciativas europeas

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• CONCEPTO ESTRATÉGICOS DEE WASHINGTON 1999

• EL CONCEPTO ESTRATÉGICO
• Mantiene
• Seguridad,
• Foro trasatlántico
• Disuasión y defensa
• Elimina equilibrio estratégico en Europa
• Añade
• Gestión de crisis
• Asociación con otros países.

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CONCEPTO ESTRATÉGICOS DEE WASHINGTON 1999

• Vínculo Trasatlántico

• Mantenimiento de las Capacidades

• Identidad Europea de Seguridad y Defensa

• Prevención de Conflictos y Gestión de Crisis

• Asociación, Cooperación y Diálogo, incluidos
  países Mediterráneo

• Ampliación

• Control de Armamentos, Desarme y No Proliferación

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11 Septiembre 2001

• 12 SEPTIEMBRE 2001 OTAN INVOCA EL ART. 5 TW
• 17 SEP 2002 Estrategia de Seguridad Nacional de
  los EE.UU.
• 23 NOV 2002 Cumbre de PRAGA en OTAN
• DIC 2002 Concepto militar OTAN contra el
  terrorismo (MC-472)
• FEBR. 2003 ESTRATEGIA EE.UU CONTRA TERRRORISMO
• FEBR. 2003 RED ESPAÑOLA
• JULIO 2003 ESTRATEGIA MILITAR ESPAÑOLA
• DIC 2003 ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD
• NOV 2005 ESTRATEGIA CONTRATERRORISTA DE LA UE
• FEB.2006 LIBRO BLANCO FRANCIA FRENTE AL
  TERRORISMO
• MAR 2006 Estrategia de Seguridad Nacional de los
  EE.UU.
• OCT. 2006 ESTRATEGIA EE.UU CONTRA TERRRORISMO
• MAR 2008 Estrategia de Seguridad Nacional
  Británica
• JUN 2008 Libro Blanco de la Defensa y Seguridad
  Nacional de Francia.
• MAR. 2009 Estrategia Británica Contraterrorismo
  Internacional

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ADAPTACIÓN DEL CONCEPTO ESTRATÉGICO 1999
DE LA IDENTIFICACIÓN DE UN RIESGO A LA REALIDAD
DE UNA AMENAZA
OTAN
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CUMBRE DE PRAGA
NUEVAS CAPACIDADES

• Compromiso Capacidades Praga (400 compromisos
  específicos)
• Fuerza de Respuesta OTAN (NRF)
• Nueva Estructura Mando Militar
• Nuevas amenazas / Fuera de Europa

• Ampliación
• Capacidades militares
• Diálogo y cooperación

AREAS DE DECISIÓN
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COMPROMISO DE CAPACIDADES (PRAGA)
AREAS A POTENCIAR

• Defensa Nuclear, Biológica, Química,
  Radiológica (NBQR)
• Superioridad sistemas información
• Eficacia combate e interoperabilidad
• Rápido despliegue y sostenimiento

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FUERZA DE RESPUESTA OTAN (NRF)
Fuerza conjunta bajo una CJTF

• Apoyada por medios colectivos OTAN
• Entrenada, equipada y certificada
• Adaptada a diferentes misiones
• Despliegue rápido a grandes distancias
• Lista para el combate y técnicamente avanzada
• Capaz de combatir en ambiente NBQR
• Autosostenible 30 días

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MANDO ALIADO DE OPERACIONES (ACO)
SACEUR SHAPE _at_ MONS
18

• MEDIDAS CONTRA NUEVAS AMENAZAS y RIESGOS
• DEFENSA CONTRA TERRORISMO
• PLANEAMIENTO CIVIL DE EMERGENCIA
• SISTEMA OTAN DEFENSA DE MISILES
• DEFENSA CONTRA ARMAS NBQR

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DIÁLOGO Y COOPERACIÓN

• FORTALECIMIENTO RELACIONES CON UE, OSCE y ONU
• TRANSFERENCIA DE RESPONSABILIDADES OPERATIVAS A
  LA UE CONCORDIA 2002 Y ALTHEA 2004
• INCREMENTAR RELACIONES DE LA ALIANZA 1 CON RUSIA
  Y UCRANIA
• MEJORAR LA COOPERACIÓN CON ASOCIADOS Y DIÁLOGO
  MEDITERRÁNEO

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CONCEPTO ESTRATÉGICO
Concepto estratégico de 1999 en vigor
Adaptación a las nuevas amenazas

• Papeles que puede jugar la OTAN
• Líder de una operación
• En apoyo de una operación liderada por un miembro
  OTAN
• Facilitadora de coaliciones entre países miembros

Concepto Militar para la defensa contra el
Terrorismo
Búsqueda de los grupos terroristas donde estén
Prevenir acciones de grupos terroristas Intervenc
ión militar caso por caso Refuerzo del
intercambio de inteligencia Reforzar
procedimiento de respuesta ante crisis Plan de
Acción de Planeamiento Civil de emergencia contra
CBRN
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CONCEPTO MILITAR lucha contra el terrorismo

• Dentro del Marco de la Force Protection
• Se consideran varios tipos de operaciones
• Antiterrorismo (AT)
• Gestión de las consecuencias (CM)
• Contraterrorismo (CT)
• Cooperación militar (MC)

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LA CUMBRE DE ESTAMBUL

• REFORZAR COHESIÓN INTERALIADA
• INICIATIVA DE COOPERACIÓN
• MEJORA DEL CICLO DE PLANEAMIENTO
• MEJORA DEL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES PARA
  RESPUESTA RÁPIDA
• APROBACIÓN DE TERMINAR SFOR Y CONTINUAR OAE, KFOR
  E ISAF
• INTERVENCIÓN ALIADA EN IRAQ

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LA CUMBRE DE BRUSELAS

• COHESIÓN EN EL APOYO A IRAQ
• EXPANSIÓN ISAF
• CONTINUIDAD EN BALCANES
• ORIENTE MEDIO Y NORTE DE AFRICA
• APOYO A UCRANIA
• EMPEÑO DE TRANSFORMACIÓN
• COLABORACIÓN CON ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD, EN
  ESPECIAL LA UE

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NUEVO CONCEPTO ESTRATEGICO

• Transformación estratégica. Análisis de riesgos y
  amenazas
• Ampliación zona euro-atlántica o planetaria
• Mayor esfuerzo de comunicación pública
• Integración de capacidades en la resolución de
  conflictos
• Actuación coordinada con otras organizaciones
  (ONU, UE, etc.)
• Catalizador para la transformación de nuestras
  FAS
• Mejorar los acuerdos Berlín Plus
• Desarrollo de capacidades en coherencia con UE
• Potenciar el Diálogo Mediterráneo
• Potenciar el Consejo OTAN-Rusia
• Determinación de otros partenariados de interés
• Nuevas tareas de seguridad/gestión de crisis

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PREGUNTAS
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MC 472

• OPCIONES MILITARES
• Acciones antiterroristas (AT)
• Gestión de consecuencias (CM)
• Acciones contraterroristas (CT)
• Cooperación militar (MC)

• ACCIONES NATO AT
• NATO HQ Aviso de amenaza
• Requisitos standar de protección de fuerzas
• Capacidades de Respuesta Rápida
• Protección aérea y marítima
• Sistema de Defensa Aérea integrado (NATINADS)
• Defensa de Misiles de Teatro
• Operaciones NEO

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MC- 472
DEFENSA CONTRA ATAQUES TERRORISTAS

• Armas de destrucción Masiva
• Defensa contra ataques NBQR
• Protección de los sistemas de información
• Defensa contra misiles

GESTIÓN DE CONSECUENCIAS (CM)
Medidas para mitigar los efectos destructivos
terroristas
Proceso de planeamiento y generación de
fuerza Capacidades para asistencia a autoridades
civiles Coordinación para apoyo a Autoridades
civiles
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TRATADO DE WASHINGTON4 DE ABRIL DE 1949
OBJETIVOS

• Salvaguardar la libertad, la herencia común y la
  civilización de los pueblos
• Favorecer el bienestar y la estabilidad en la
  región del Atlántico Norte
• Su defensa colectiva y la conservación de la paz
  y la seguridad

CRITERIOS
Resolver las controversias internacionales por
medios pacíficos Reforzando las Instituciones
libres Establece la obligación de consultas ante
problemas de seguridad y defensa
Articulo 5
Un ataque armado contra una parte acaecido en
Europa o en América del Norte Se considerará como
un ataque dirigido contra todas ellas (art. 51
de la Carta NNUU)
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• CONCEPTO ESTRATÉGICO

• Expresión de la determinación de
• la política de seguridad y defensa,
• sus conceptos operativos,
• sus estructuras de fuerzas
• y sus disposiciones de defensa.

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CONCEPTO ESTRATÉGICO
ESTUDIO DEL RIESGO / AMENAZA
CAPACIDADES Y PROCEDIMIENTOS
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Arquitectura de Organizaciones de Seguridad y
Defensa más importantes en Europa
EAPC
OTAN
Canadá
EE.UU
Santa Sede
Belarus
Albania
Dinamarca
Islandia
Andorra
Reino Unido
Mónaco
FYROM
Polonia
Kazastán
Noruega
Liechtenstein
Holanda
Rep.Checa
Turquía
Kirguistán
San Marino
Suiza
Bélgica
Luxemburgo
Hungría
Bosnia-Herz.
Alemania
Rumania
Tayikistán
Moldova
Rep. Eslovaca
Serbia y Montenegro
Francia
Bulgaria
Turkmenistán
Rusia
Eslovenia
España
Ucrania
Estonia
Uzbekistán
Italia
U E
Letonia
Georgia
Portugal
Lituania
O S C E
Croacia
Grecia
Armenia
Azerbaiyán
Austria
Finlandia
Irlanda
Suecia
Chipre

Malta
CONSEJO DE EUROPA
OSCE Organización para la Seguridad y
Cooperación en Europa
UEO
OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
SOCIOS ASOCIADOS
EAPC Consejo de la Asociación por la Paz (PfP)
UE Unión Europea
MIEMBROS OBSERVADORES
UEO Unión Europea Occidental
MIEMBROS ASOCIADOS
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PARTICIPACIÓN ESPAÑOLAANTECEDENTES HISTÓRICOS

• 1953 Relación Bilateral con los Estados Unidos
• 1955 Ingreso en Naciones Unidas
• 1973 Ingreso en la OSCE
• 1975 Democracia
• 1982 Ingreso en la OTAN
• 1986 Ingreso en la UE
• 1986 Referéndum OTAN. Nuevo modelo de Seguridad
• 1999 Integración en la Estructura Militar de la
  OTAN
• 2004 DDN 1/2004 Relación transatlántica
  robusta y equilibrada (OTAN y EEUU).

33
33
CONTRIBUCIÓN A LA OTAN
34
OPERACIONES ACTUALES
35
CONTRIBUCION A LA OTAN
PRESENCIA EN ESTRUCTURA Y OPERACIONES
PERSONAL EN ESTRUCTURA OTAN
SP, 5º de 24 Naciones OTAN 12 naciones no OTAN
KFOR
623
600
AFGANISTAN (ISAF)
700
PERSONAL EN OPERACIONES OTAN
1323
SP, 9º de 26 Naciones OTAN 11 no OTAN
02 - ENE - 07
36
AFGANISTÁN
MARCO LEGAL ACUERDOS DE BONNgt22DIC01 COMPACT
LONDRES ENE06 SUCESIVAS RESOLUCIONES DE ONU.
ISAF
Misión Asistir al Gobierno AFG en mantener la
seguridad en el país para facilitar la extensión
del control del gobierno y apoyar la
reconstrucción y la ayuda humanitaria.
37
AFGANISTÁN
ISAF área N liderazgo GE expansión Fase I -
Dic 03
ISAF área W liderazgo IT expansión Fase II- May
05
ISAF 33.893 efectivos (37países)
ISAF (Fase inicial)
ISAF área E liderazgo US expansión Fase IV -
OCT 06
ISAF área S liderazgo CA expansión Fase III -
Jul 06
OTROS PRT,s COALICION GESTIONADOS POR LOS EEUU.
38
JOINT ENTERPRISE - KOSOVO
Misión Contribuir a mantener un ambiente estable
y seguro de acuerdo con el marco de la resolución
del CS. ONU 1244
MNTF-N
MNTF-C

MITROVICA
B
a
t
l
a
v
s
k
o

.
Istok
B
e
l
i
D
r
m
i
l
PRISTINA
PEC

MNTF-W

GNJILANE
MNTF-E

UROSEVAC
PRIZREN
MNTF-S
ESPAÑA - 641 PERSONAS (APROX) CG KFOR
............PRISTINA (29) CG MNTF-W..............P
EC (23) MNTF- W UNIDADES.. ISTOK (435) ELEMENTO
APOYO.. ISTOK (154)
ESPAÑA 5º PAÍS CONTRIBUYENTE DE FUERZAS
39
ACTIVE ENDEAVOUR
SURGIDA POR LA APLICACIÓN AUTOMÁTICA DEL ARTÍCULO
5 DEL TRATADO DE WASHINGTON
Misión Disuadir e impedir el uso del
Mediterráneo con fines terroristas.
APOYOS ESPECÍFICOS EN CIERTAS CAPACIDADES
ORGANIZACIONES NAVALES PERMANENTES
(SNMG1/SNMG2/SNMCMG)