Resultados Estudio Acceso a la informacin pblica en Chile Mayo 2005 - PowerPoint PPT Presentation

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Resultados Estudio Acceso a la informacin pblica en Chile Mayo 2005

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En qu consiste el Derecho de Acceso a Informaci n en Chile? ... 'Dicho pedido no cumple con los requisitos de a) que el documento no revista el ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Resultados Estudio Acceso a la informacin pblica en Chile Mayo 2005


1
Resultados Estudio Acceso a la información
pública en ChileMayo 2005
2
Tú tienes derecho a solicitar información
El Estado tiene la obligación de entregarla
3
En qué consiste el Derecho de Acceso a
Información en Chile?
  • Toda información en manos del Estado es pública
    por principio, salvo excepciones.
  • No existe la obligación de identificarse ni de
    explicar los motivos que fundan la solicitud de
    información.
  • La solicitud de información es gratuita. Sólo
    pueden cobrar el valor de las fotocopias en el
    caso que se quiera obtener copias de la
    documentación.
  • Existe el derecho a reclamar ante la justicia si
    la solicitud de información es denegada o no
    respondida.

4
Por qué es importante tener acceso a la
información pública?
  • Este derecho permite poner en práctica los
    mecanismos básicos de la democracia moderna
    participación ciudadana, transparencia, rendición
    de cuentas y control social de las autoridades.
  • Posibilita a las personas formarse una opinión
    fundada sobre los asuntos públicos y opinar con
    propiedad, veracidad y oportunidad.
  • Colabora en la eliminación de la corrupción y la
    arbitrariedad.
  • Es un apoyo para que los medios de comunicación
    sean más efectivos y basados en hechos
    verdaderos.

5
Legislación en Chile
  • El derecho de acceso a la información, surge como
    consecuencia de un avance en materia legislativa
    a nivel mundial. Se han suscrito varios tratados
    internacionales que Chile ha ratificado.
  • La regulación de este derecho se ha desarrollado
    en Chile durante los últimos diez años.
  • -Ley 19.653, modifica Ley Orgánica
    Constitucional de Bases Generales de la
    Administración del Estado, 1999
  • -Ley 19.880 de Procedimientos Administrativos,
    2003
  • -Decreto nº 26, 2001

6
Características del Estudio (I)
  • Objetivo
  • Evaluar las condiciones para ejercer el derecho
    de acceso a información pública, de acuerdo a los
    estándares nacionales e internacionales en la
    materia
  • Metodología
  • Diseñada por el Open Society Institute e
    implementada simultáneamente en 10 países de
    América, África y Europa
  • Chile Argentina Perú Armenia
    Bulgaria Francia España
    Macedonia Rumania Sudáfrica

7
Características del Estudio (II)
  • 140 pedidos de información pública
  • Presentados por 7 voluntarios con diferentes
    perfiles
  • 2 periodistas, 2 ONGs, 1 empresario, 1
    estudiante universitario, 1 empleado mapuche
  • Presentados a
  • 6 Ministerios,
  • 2 instituciones del Poder Judicial
  • 8 Municipalidades
  • 2 empresas privadas prestadoras de servicios
    públicos

8
Características del Estudio (III)
  • Tiempos contemplados para evaluar las respuestas
    a los pedidos
  • Dentro de los 10 días hábiles en tiempo
  • Entre 11 y 20 días hábiles tarde
  • Más de 20 días hábiles no respondido
  • Tipo de información
  • Se solicitó información de rutina, difícil y
    sensible.
  • No se solicitó información que pudiera afectar
    la seguridad pública o de personas.

9
Características del Estudio (IV)
  • Tipo de información
  • Información de rutina se refiere a información de
    disponibilidad automática, referida al trabajo
    diario de las instituciones
  • Información difícil se refiere a los casos en que
    la respuesta debe ser de alguna forma compilada o
    investigada
  • Información sensible se refieren a los casos en
    que las respuestas pudieran ser políticamente
    sensibles o que pudieran generar
    susceptibilidades en la cultura particular de un
    determinado país

10
Instituciones a las que se le solicitó información
  • 6 Ministerios Defensa, Hacienda, Justicia,
    MIDEPLAN, CONAMA, Secretaría General de
    Presidencia.
  • 2 instituciones Poder Judicial Corte Suprema y
    Juzgado Civil Nº 1
  • 8 Municipios Vitacura, Las Condes, Lo Barnechea,
    La Reina, Lo Prado, Lo Espejo, Ñuñoa, Pedro
    Aguirre Cerda
  • 2 Empresas Aguas Andinas y Canal Megavisión

11
Importante
12
Fig 1 Resultados Generales ()
13
Fig 2 Resultados por institución ()SERVICIOS
PÚBLICOS Y EMPRESAS
14
Fig 3 Resultados por institución
()MUNICIPALIDADES
15
Fig 4 Respuesta a la misma solicitud hecha por
distintas personas ()
16
Fig 5 Información denegada por tipo de
institución ()
17
Fig 6 Información recibida por tipo de
respuesta ()
18
Fig 7 Ranking de peticiones de información sin
respuesta ()
19
Algunos ejemplos de respuestas negativas
recibidas (I)
  • No, nosotros no damos información de forma oral,
    debe presentar su solicitud por escrito
  • (...) En todo caso, su derecho a la información
    supone que Ud. tenga un interés comprometido
  • Dicho pedido no cumple con los requisitos de a)
    que el documento no revista el carácter de
    reservado y b) que la información contenida en
    dicho antecedente solicitado afecte directamente
    al particular que lo solicita o se vincule con
    situaciones fácticas concretas en que le
    corresponde intervenir

20
Algunos ejemplos de respuestas negativas
recibidas (II)
  • Así las cosas, resulta ser que la información
    por Ud. requerida no es de aquellas que el
    Municipio está obligado a proporcionar a
    cualquier interesado, habida consideración de
    tratarse de una petición no referida a algún acto
    administrativo emanado de la Municipalidad
  • La información sobre la cantidad total de
    computadores con que cuenta la Municipalidad es
    reservada por razones de seguridad.

21
Observaciones finales (I)
  • En el 17 de los casos se accedió a la
    información solicitada
  • En el 69 de los casos no se obtuvo respuesta
  • Chile está en el último lugar de los 10 países
    evaluados
  • En general los Municipios tienden a brindar
    información en mayor medida que los Ministerios,
    las Instituciones del Poder Judicial y las
    empresas privadas de servicios públicos
  • En gral. se observa que numerosas instituciones
    que tienden a responder, lo hacen vencido el
    plazo de 10 días
  • Las instituciones de Justicia y las empresas de
    servicios públicos analizadas han tendido a no
    responder los pedidos de información pública
    presentados en este estudio

22
Observaciones finales (II)
  • También se ha observado que la categoría de las
    preguntas (sensibles, difíciles o de rutina) no
    pareciera ser determinante a la hora de entregar
    información.
  • Se aprecia que los servicios públicos no están
    organizados para entregar información
  • Se percibe un escaso conocimiento por parte de
    los funcionarios públicos del derecho de acceso a
    la información pública y de la normativa nacional
    e internacional en la materia y las obligaciones
    que éstas imponen.

23
Qué es necesario para mejorar esta situación?
  • Incrementar el conocimiento de los funcionarios y
    la sociedad civil acerca del derecho de acceso a
    información pública.
  • Voluntad política para garantizar el acceso a
    información pública.
  • Mejorar el diseño institucional de las
    instituciones para garantizar la entrega de
    información pública.
  • Promover la acción colectiva entre diferentes
    actores de la sociedad para promover el derecho
    de acceso a información pública (proyecto
    Pro-Acceso).
  • Nueva normativa para Chile.

24
Siete requisitos mínimos para mejorar la
normativa en Chile
  • Ámbito de aplicación debe involucrar a todo el
    Estado, incluyendo el Poder Legislativo y Poder
    Judicial, las empresas privadas que prestan
    servicios públicos o cualquier institución o
    persona que reciba financiamiento público.
  • No sólo debe referirse a actos o documentos sino
    que a toda la información que esté en poder del
    requerido.
  • Justificación no debe ser necesario acreditar o
    justificar interés para obtener información
    pública.
  • Secreto las causales de negación de la
    información deben ser excepcionales y no deben
    estar determinadas por decreto sino por ley.

25
Siete requisitos mínimos para mejorar la
normativa en Chile
  • Es necesario regular el derecho de oposición de
    los terceros a la entrega de información,
    puesto que la legislación actual no requiere que
    se exprese causal, lo cual constituye una
    arbitrariedad.
  • Cuerpo legal único es necesario sistematizar el
    ordenamiento jurídico para que el derecho de
    acceso a información se encuentre articulado en
    un cuerpo legal único y claro.
  • Plazos los plazos establecidos para entregar
    información no son realistas (48 horas).
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