MODELOS DE DESARROLLO Y APLICACIN DE LA REFORMA DE LA PAC

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MODELOS DE DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA REFORMA
DE LA PAC
SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA Y
ALIMENTACIÓN SUBDIRECCIÓN GENERAL DE APOYO Y
COORIDNACION
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC. MODELOS DE
DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
INDICE

• MODULO 1 ANTECEDENTES DE LA REFORMA
• MODULO 2 NOCIONES DE LA REFORMA DE LA PAC
• MODULO 3 REGIMEN DE PAGO UNICO
• MODULO 4 POSIBILIDADES DE APLICACIÓN. MODELOS
  NACIONAL, REGIONAL E HIBRIDO
• MODULO 5 POSIBLES OPCIONES DE ACOPLAMIENTO
• MODULO 6 MODELO DE APLICACIÓN ESPAÑOL
• MODULO 7 ORDEN DE IDENTIFICACION
• MODULO 8 REAL DECRETO PAGO UNICO
• MODULO 9 AYUDAS ACOPLADAS
• MODULO 10 CALENDARIO IMPLANTACION PAGO UNICO

IV JORNADAS PAC .-BURGOS 15 / 12 / 2005
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC. MODELOS DE
DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
ANTECEDENTES DE LA REFORMA
MODULO 1
LA NECESIDAD DE REFORMAR LA PAC A FINALES DEL S.
XX

• Gastos de almacenamiento
• Gastos de control administrativo
• Subvenciones de exportación

AUMENTO GASTOS PAC

• Agricultores
• Opinión pública europea
• Terceros países

ELEVADO GRADO INSATISFACCION
IV JORNADAS PAC .-BURGOS 15 / 12 / 2005
CAMBIO DE UNA POLITICA DE PRECIOS Y MERCADOS POR
OTRA DE AYUDAS DIRECTAS Y CRECIENTE PROTAGONISMO
DEL DESARROLLO RURAL
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DESARROLLO
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ANTECEDENTES DE LA REFORMA
MODULO 1
CAMBIO DE RUMBO CON LA REFORMA MACSHARRY DE 1992
REFORMA PARCIAL

• Sólo afecta a una parte de la producción agraria
  
• cereales, oleaginosas, proteaginosas, tabaco,
  vacuno, ovino y leche
• fuera los mediterráneos
• No modifica los objetivos establecidos en el
  Tratado de Roma, ni los principios de la PAC

OBJETIVOS
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• Reducir excedentes para disminuir costes
  financieros
• Acercar precios de los productos agrarios
  comunitarios a los del mercado mundial
• Mantener un número suficiente de agricultores

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DESARROLLO
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ANTECEDENTES DE LA REFORMA
MODULO 1
CAMBIO DE RUMBO CON LA REFORMA MACSHARRY DE 1992
INSTRUMENTOS

• Disminución de los precios institucionales en
  tres campañas
• Ayudas directas a las rentas
• Medidas de acompañamiento

CARACTERÍSTICAS

• La reforma no cuestiona la protección en el
  sector agrario pero sí la forma de hacerla.
• Se cambia un modelo productivista por otro que
  incentiva la extensificación de las producciones
  (no cobra más el que más produce)
• Politica de ayudas más transparente, la ayuda
  directa la conoce toda la sociedad, mientras que
  en la política de precios la ayuda queda
  escondida bajo el velo de los precios.
• Se buscaba una disminución de las producciones,
  de los excedentes, de la intervención, de las
  exportaciones subvencionadas y de los conflictos
  internacionales

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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC. MODELOS DE
DESARROLLO
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ANTECEDENTES DE LA REFORMA
MODULO 1
CAMBIO DE RUMBO CON LA REFORMA MACSHARRY DE 1992
BALANCE

• Éxito en cuestiones técnicas reducción
  excedentes, reducción costes PAC.
• Otros éxitos inquietud producción alimentos
  calidad, ayudas más transparentes,
  diversificación de los ingresos de los
  agricultores, preocupaciones medioambientales.
• Mantenimiento de la población rural y
  conservación del paísaje milenario
• Perjuicios beneficiados los productos
  continentales frente a los mediterráneos, y los
  grandes productores.
• Los precios habían disminuido sensiblemente
  aunque todavía no estaban igualados a los
  mundiales

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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC. MODELOS DE
DESARROLLO
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ANTECEDENTES DE LA REFORMA
MODULO 1
LA AGENDA 2000 OTRO PASO HACIA LA NUEVA PAC
MEDIDAS ADOPTADAS

• Mejora de la competitividad mediante una
  reducción de precios institucionales
• Producir alimentos de calidad más adaptados a las
  demandas del consumidor
• Asegurar un nivel de vida adecuado y unos
  ingresos estables a la comunidad agrícola
• Fomentar prácticas respetuosas con el medio
  ambiente
• Diversificación de las actividades del medio
  rural
• Simplificación de la PAC

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AFIANZAMIENTO POLITICA DE RENTAS SOBRE POLITICA
DE PRECIOS
ASPECTOS PREFERENTES
FORTALECIMIENTO DEL SEGUNDO PILAR
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DESARROLLO
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ANTECEDENTES DE LA REFORMA
MODULO 1
LA REFORMA DE 2003 O REVISIÓN INTERMEDIA
HISTORIA

• Fischler la presenta en julio de 2002
• A punto de debatirse en el Consejo de octubre de
  2002 cuando Francia y Alemania acuerdan retirarla
• Fischler la vuelve a presentar en enero de 2003
• Aprobada en el Consejo de junio de 2003
  sensiblemente modificada

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MOTIVACIONES DE LA PROPUESTA

• Escándalos alimentarios
• Agresiones sobre el medio ambiente de una
  política productivista
• Poca legitimación social
• Negociaciones en el seno de la OMC y 10 nuevos
  Estados miembros

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DESARROLLO
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ANTECEDENTES DE LA REFORMA
MODULO 1
LA REFORMA DE 2003 O REVISIÓN INTERMEDIA
CARACTERÍSTICAS

• La Reforma más profunda realizada hasta la fecha
• Protagonismo absoluto de la política de ayudas
  directas a las rentas
• Paso previo a una política de desarrollo rural
• Desacoplamiento las ayudas se desvinculan de la
  producción
• La ayuda se recibirá por contar con una
  explotación agrícola
• No necesario que los agricultores produzcan nada,
  sólo mantener adecuadas prácticas
  medioambientales
• Modulación reducción de un 3-5 de las
  explotaciones que cobren más de 5.000 euros de
  ayudas
• Dinero para desarrollo rural
• Marco financiero estable de 2006-2013

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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC. MODELOS DE
DESARROLLO
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ANTECEDENTES DE LA REFORMA
MODULO 1
LA REFORMA DE 2003 O REVISIÓN INTERMEDIA

• El agricultor puede tomar sus decisiones en
  función del mercado y no en función de las
  subvenciones
• PAC respetuosa con el comercio internacional
• Fomento del desarrollo rural
• Orientación de la producción hacia la calidad
  (denominaciones de origen,...)

POSITIVA

• Se puede retrasar el ajuste estructural del medio
  rural (rentas agrarias alejadas de las de otros
  sectores económicos, pequeño tamaño de las
  explotaciones, envejecimiento).
• Complejidad de entendimiento y administrativa
• Aplicación asimétrica en distintos países
• Los derechos en función de un período perderá su
  sentido según pase el tiempo
• Posible renacionalización de la PAC

VALORACIÓN
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NEGATIVA
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DESARROLLO
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ELEMENTOS BÁSICOS DE LA REFORMA
MODULO 2
TRANSFORMACIÓN DE LOS PAGOS DIRECTOS EN UN APOYO
A LA RENTA (PAGO UNICO)
1.-
PAGO INTEGRO DE LAS AYUDAS SUBORDINADO AL
CUMPLIMIENTODE LA CONDICIONALIDAD
2.-
REQUISITOS
MEDIOAMBIENTALES
SEGURIDAD ALIMENTARIA
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OCM
BIENESTAR ANIMAL
BUENAS CONDICIONES AGRICOLAS
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DESARROLLO
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ELEMENTOS BÁSICOS DE LA REFORMA
MODULO 2
3.-
MANTENIMIENTO DE LOS PASTOS PERMANENTES
MODULACIÓN REDUCCIÓN PROGRESIVA DE LOS PAGOS
DIRECTOS
AGRICULTURA SOSTENIBLE
4.-
FOMENTO DEL DESARROLLO RURAL
IV JORNADAS PAC .-BURGOS 15 / 12 / 2005
5.-
DISCIPLINA FINACIERA
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DESARROLLO
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ELEMENTOS BÁSICOS DE LA REFORMA
MODULO 2
ASESORAMIENTO DE EXPLOTACIONES (GESTION DE
TIERRAS Y APLICACIÓN BUENAS CONDICIONES
AGRARIAS).
6.-
7.-
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y CONTROL

• SOLICITUD DE AYUDA UNICA
• SISTEMA IDENTIFICACION DCHOS
• BASES DE DATOS
• SIGPAC
• CONTROLES

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SECTORES
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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POSIBILIDADES APLICACIÓN PAGO UNICO
MODULO 4
Fecha de aplicación

• GENERAL
  2005
• EXCEPCIONES 2006
  ó 2007

• MODELO HISTORICO
• MODELO REGIONAL
• MODELO HIBRIDO
• MODELO NUEVOS EEMM

OPCIONES DEL REGLAMENTO
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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MODELO HISTORICO
MODULO 4

• Agricultores con pagos en el período de
  referencia
• Reserva nacional

BENEFICIARIOS

• Media trienal de los pagos Anejo VI (por
  agricultor)

IMPORTES DE REFERENCIA

• Tierra cultivo pasto pte lúpulo olivar
  antes 98
• NO cultivo pte, bosque, actividad no agraria

HAS ADMISIBLES
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• Normales
• Retirada
• Especiales

• Valores unitarios distintos

TIPOS DE DERECHOS

• 5.000 euros

• Cualquier actividad agraria salvo
• Cultivos ptes (salvo lúpulo y olivos)
• Frutas y Hortalizas
• Patata (no fécula)

UTILIZACION TIERRAS
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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MODULO 4
ESTADOS MIEMBROS CON MODELO HISTORICO
2005
ITALIA, IRLANDA, PORTUGAL Y AUSTRIA
2006
FRANCIA, HOLANDA, ESPAÑA, GRECIA
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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MODELO REGIONAL
MODULO 4

• Definidas por el EEMM de modo objetivo
• Los EEMM con menos 3 millones has como una región

REGIONES

• Agricultores con pagos en el período de
  referencia
• Reserva nacional

BENEFICIARIOS

• Todos los agricultores con propiedades en la
  región
• Reserva nacional

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• El EEMM asigna un importe global por región
• No existe un valor inicial para cada agricultor

IMPORTES DE REFERENCIA
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
MODELO REGIONAL
MODULO 4

• Tierra cultivo pasto pte lúpulo olivar
  antes 98
• NO cultivo pte, bosque, actividad no agraria

HAS ADMISIBLES
Normales Todos con igual valor unitario Límite
máximo regional entre nº has admisibles
determinado a nivel regional
Retirada Igual valor unitario que los
normales Proporcional a la superficie
solicitada el primer año de aplicación (no lt
92 t)
TIPOS DE DERECHOS
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Especiales 5.000 euros
Pastos ptes El EEMM puede poner un valor
distinto
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MODELOS DE DESARROLLO
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MODELO REGIONAL
MODULO 4
Cada agricultor recibirá idéntico nº de derechos
al nº de has solicitado el primer año de
aplicación del régimen
Nº DERECHOS
UTILIZACION TIERRAS

• Cualquier actividad agraria
• Frutas y Hortalizas necesaria AUTORIZACIÓN
• Has utilizadas en 2003
• Superficie limitada por la Comisión
• Patata (no fécula)

SI
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NO

• Cultivos permanentes (salvo lúpulo y olivos
  antes 98)

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MODELOS DE DESARROLLO
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MODULO 4
ESTADOS MIEMBROS CON MODELO REGIONAL
2005
BELGICA 2 REGIONES
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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MODELO HIBRIDO
MODULO 4
Variante del modelo regional
IMPORTES DE REFERENCIA
El EEMM realiza una división parcial del importe
total del límite máximo por región

• Cada agricultor obtiene un valor unitario de sus
  derechos como la suma de
• Parte fija obtenida de dividir el límite máximo
  regional entre el número de has
• admisibles solicitadas el primer año de
  aplicación del régimen
• Parte variable a determinar por el Estado sobre
  que subsector se aplica sobre
• los pagos históricos (no aplicable a los derechos
  de retirada)

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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
ESTADOS MIEMBROS CON MODELO HIBRIDO ESTATICO
MODULO 4
2005
DINAMARCA 1 REGION SUECIA 5 REGIONES LUXEMBURGO
1 REGION
ESTADOS MIEMBROS CON MODELO HIBRIDO DINAMICO
ALEMANIA LANDER REINO UNIDO 4 REGIONES
2005
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FINLANDIA 3 REGIONES
2006
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MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
ESTADOS MIEMBROS CON MODELO HIBRIDO ESTATICO
MODULO 4
DINAMARCA
FIJO COPL 27 Vacuno 50 Ovino - Se
establecen 310 eur/ha en herbáceos y praderas -
67 eur/ha en pastos permanentes COMPLEMENTARIO
73 Lacteo 48 Vacuno
SUECIA
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FIJO COPL Primas ganaderas - Se establecen
de 125 a 255 eur/ha en herbáceos - 125 eur/ha en
pastos permanentes COMPLEMENTARIO Mochila
histórica
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MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
ESTADOS MIEMBROS CON MODELO HIBRIDO DINAMICO
MODULO 4
ALEMANIA
FIJO Superficies agrícolas cultivos herbáceos
semillas 75 fécula Superficies
forrajeras sacrificio sobre 50
extensificación VARIABLE mochila de las primas
animales incluida la leche
EVOLUCIÓN DEL MODELO A DERECHOS POR SUPERFICIE DE
2010 A 2012
REINO UNIDO
ESCOCIA Y GALES MOCHILA HISTORICA
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INGLATERRA MODELO MIXTO DINÁMICO 90 Ref
histórica y 10 Ref SAU que en 2012 será 100 ref
SAU
IRLANDA DEL NORTE REGIONAL HIBRIDOÇ FIJO SAU
68 eur/ha VARIABLE MOCHILA (nodriza
extensificación lácteo)
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
MODELO NUEVOS EEMM
MODULO 4
APLICACIÓN DEL MODELO REGIONAL

• Definidas por el EEMM de modo objetivo
• Los EEMM con menos 3 millones has como una región

REGIONES

• Todos los agricultores con propiedades en la
  región
• Reserva nacional

BENEFICIARIOS
IMPORTES DE REFERENCIA

• El EEMM asigna un importe global por región

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TIPOS DE DERECHOS
Nº DERECHOS

• Idéntico al modelo regional

UTILIZACIÓN TIERRAS
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MODELOS DE DESARROLLO
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MODULO 4
NUEVOS ESTADOS MIEMBROS
2005
CHEQUIA, ESTONIA, CHIPRE, LETONIA, LITUANIA,
HUNGRIA, POLONIA, ESLOVAQUIA,
2007
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MALTA Y ESLOVENIA
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MODELOS DE DESARROLLO
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MODELO DE DESARROLLO ESPAÑOL
PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE LA POSICIÓN ESPAÑOLA EN
LAS NEGOCIACIONES
MODULO 6

• Riesgo de abandono de la actividad agraria
• Deslocalización de las producciones
• A largo plazo puede suponer una visión negativa
  de la sociedad a la agricultura
• Vulnerabilidad de la agricultura española por
• alto número de agricultores a tiempo parcial
• elevado envejecimiento de la población agraria

OPCIÓN ESPAÑOLA
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• Modelo coherente y homogéneo derivado de la
  posición mantenida
• Interés general (más allá de intereses
  individuales o sectoriales)
• Mantenimiento de la actividad económica a medio
  y largo plazo
• Ocupación del territorio
• Principio de prudencia (aplicación gradual).

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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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MODELO DE DESARROLLO ESPAÑOL
MODULO 6
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
MODULO 6

• Aplicación en 2006
• Exclusión de las semillas del Régimen de Pago
  Único (RPU)
• Exclusión de las Islas Canarias del RPU
• Aplicación del RPU a escala nacional sobre
  referencias históricas

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MODELOS DE DESARROLLO
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• SECTOR CULTIVOS HERBACEOS

MODULO 6
Desacoplamiento total
Mantenimiento del 25 pago acoplado cultivos
herbáceos, excepto retirada obligatoria
OPCIONES REGLAMENTO
Mantenimiento del 40 pago acoplado del pago
suplementario trigo duro
CARACTERISTICAS DEL SECTOR

• 40 de la Superficie Agraria Útil (SAU)
• Cultivos complementarios de ganadería y cultivos
  leñosos
• Difícil encontrar una actividad económica
  alternativa

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PAPEL ESTRATÉGICO EN EL MANTENIMIENTO DE LA
ACTIVIDAD ECONÓMICA
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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• SECTOR CULTIVOS HERBACEOS

MODULO 6
CARACTERÍSTICAS
EVENTUAL ABANDONO DE LA PRODUCCION CEREALISTA
Regiones poco productivas con gran proporción de
retirada voluntaria
DESACOPLAMIENTO SUPONE UNA PERDIDA DE INGRESOS
SUPERFICIE QUE NO GENERA DERECHOS DE AYUDA
IV JORNADAS PAC .-BURGOS 15 / 12 / 2005
Barbechos tradicionales (índice de barbecho)
SUPERFICIE ELEGIBLE PARA JUSTIFICAR DERECHOS DE
AYUDA
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MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación

• SECTOR CULTIVOS HERBACEOS

MODULO 6
PROBLEMATICA
POSIBILIDAD DE EJECUTAR LOS DERECHOS EN OTROS
CULTIVOS MÁS ECONÓMICOS Y ABANDONO
Riesgo de deslocalización de la producción de maíz
IV JORNADAS PAC .-BURGOS 15 / 12 / 2005
PERDIDA ATRACTIVO DE CULTIVO EN BUENA PARTE DE
LA REGIONES DONDE SE CULTIVA ACTUALMENTE
Riesgo de abandono del trigo duro
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MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación

• SECTOR CULTIVOS HERBACEOS

MODULO 6
MODELO NACIONAL

• Mantener el 25 de los pagos acoplados para los
  agricultores que produzcan cultivos herbáceos
• Flexibilización de las limitaciones de la
  producción, revisando los índices de barbecho,
  con vistas a su desaparición
• Flexibilización de la retirada voluntaria

VENTAJAS

• Mantenimiento de la producción en las regiones
  poco productivas
• Disminución del riesgo de deslocalización del
  maíz y del abandono de la producción del trigo
  duro
• Minimización del riesgo de abandono y favorecer
  el aprovechamiento agrícola del territorio

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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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• SECTOR OVINO Y CAPRINO

MODULO 6
Desacoplamiento total
OPCIONES REGLAMENTO
Mantenimiento del 50 de los pagos por ganado
ovino y caprino
CARACTERISTICAS DEL SECTOR

• Papel estratégico en el aprovechamiento
  agro-silvo-pastoral en dehesa y sistemas afines
• Sector complementario de la actividad cerealista
• Favorece aprovechamiento de recursos naturales
  en regiones desfavorecidas

IV JORNADAS PAC .-BURGOS 15 / 12 / 2005
FUNDAMENTAL MANTENIMIENTO PASTOS PERMANETES
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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• SECTOR OVINO Y CAPRINO

MODULO 6
CARACTERÍSTICAS
ELEVADO PORCENTAJE DE EXPLOTACIONES SIN
VIABILIDAD ECONÓMICA
Sector ovino y caprino de carne
EXPLOTACIONES CON MEJORES RESULTADOS ECONÓMICOS
IV JORNADAS PAC .-BURGOS 15 / 12 / 2005
Sector ovino y caprino de leche
MENOR RIESGO DE ABANDONO
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación

• SECTOR OVINO Y CAPRINO

MODULO 6
MODELO NACIONAL

• Mantener el 50 de los pagos acoplados por
  ganado ovino y caprino

VENTAJAS

• Facilitar a las explotaciones la adaptación
  gradual al nuevo sistema
• Mantenimiento de la base de datos de derechos de
  prima con el sistema de recuperación y
  reasignación de derechos no ejercidos y
  disminución del riesgo de recursos financieros
• Se reduce el número de derechos especiales sin
  base territorial al reducir a la mitad los
  importes

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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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• SECTOR VACUNO

MODULO 6
PAGO ADICIONAL POR SACRIFICO DE TERNEROS DEL
100 DE LA PRIMA POR SACRIFICIO
OPCIONES REGLAMENTO
100 DE LA VACA NODRIZA Y 40 DE LA PRIMA POR
SACRIFICIO DE ADULTOS
100 DE LA PRIMA POR SACRIFICIO DE ADULTOS Ó 75
PRIMA ESPECIAL BOVINO MACHO
CARACTERISTICAS VACA NODRIZA

• Explotaciones en zonas desfavorecidas o de
  montaña
• Importante base territorial
• Producción extensiva o semiextensiva
• Mantenimiento razas autóctonas

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FIJA POBLACION Y CONTRIBUYE MEJORA DE LOS PASTOS
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación

• SECTOR VACUNO

MODULO 6
CARACTERISTICAS SACRIFICIO ADULTOS

• La perciben todos los animales
• Favorece las exigencias del SIMOGAN
• Evitar la disminución del precio de venta del
  ternero

BENEFICIA AL SECTOR DE VACUNO EN GENERAL
CARACTERISTICAS SACRIFICIO TERNEROS
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• Ayuda poco utilizada en España
• Evitar la disminución del precio de venta del
  ternero

BENEFICIA AL SECTOR DE VACUNO EN GENERAL
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MODELOS DE DESARROLLO
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• SECTOR LUPULO

MODULO 6
DESACOPLAMIENTO TOTAL
OPCIONES REGLAMENTO
25 ACOPLAMIENTO
CARACTERISTICAS SECTOR

• Cultivo plurianual
• Ubicado en provincia de León
• Superficie estable
• Equilibrio entre oferta y demanda

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A CRITERIO DE LA CCAA AFECTADA
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
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• SECTOR ACEITE DE OLIVA

MODULO 6
DESACOPLAMIENTO MÍNIMO DEL 60
DESACOPLAMIENTO TOTAL EN PRODUCTORES MENORES DE
0,3 HAS
OPCIONES REGLAMENTO
AYUDA ACOPLADA POR HA-SIG (40 RESTANTE)
CARACTERISTICAS SECTOR
MANTENIMIENTO DEL OLIVAR

• Patrimonio fundamental del país
• Económico, medioambiental y paisajístico
• La reglamentación europea posibilita al EEMM que
  vele por el mantenimiento

IV JORNADAS PAC .-BURGOS 15 / 12 / 2005
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación

• SECTOR ACEITE DE OLIVA

MODULO 6
MANTENIMIENTO DE LAS RENTAS DE LAS ZONAS
OLIVARERAS
AYUDA PRODUCCIÓN
AYUDA HA
BUSCAR QUE EL NUEVO SISTEMA NO PRODUZCA
DISTORSIONES EN LAS ECONOMIAS DEL OLIVAR
(MONOCULTIVO)

• GRADO DE DESACOPLAMIENTO ELEVADO
• QUE EL PRODUCTOR COBRE EN EL FUTURO IGUAL
  IMPORTE QUE AHORA
• AYUDA ACOPLADA A ZONAS CON MONOCULTIVO
• CRITERIO SOCIAL MODULAR AYUDA ACOPLADA

IV JORNADAS PAC .-BURGOS 15 / 12 / 2005
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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación

• SECTOR ACEITE DE OLIVA

MODULO 6
OLIVARES CON PROBLEMAS ESPECÍFICOS

• 13 CCAA CON OLIVAR CON 2 MILLONES DE HAS
• GRAN DIVERSIDAD DE CULTIVO ENTRE REGIONES
• ZONAS ESPECIALMENTE SENSIBLES AL DESACOPLAMIENTO

MODELO NACIONAL

• Mantener el 95 de los pagos desacoplados
• Establecimiento de 5 categorías de olivar para
  pago acoplado
• Elección de la categoría por cada CCAA y fijar
  ayuda eur/ha
• Modulación de las ayudas
• ayuda desacoplada mayor 30.000 euros, no acoplada
• ayuda desacoplada entre 20.000 y 30.000 euros,
  disminución gradual acoplada
• ayuda desacoplada menor 20.000 euros, totalidad
  acoplada

IV JORNADAS PAC .-BURGOS 15 / 12 / 2005
43
APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación

• SECTOR TABACO

PRÓRROGA OCM 2004 Y 2005
MODULO 6
OPCIONES REGLAMENTO
DESACOPLAMIENTO 40 (2006/2009)
DESACOPLAMIENTO 50 (DESDE 2010) PAGO ACOPLADO
POR 2ª PILAR
CARACTERISTICAS SECTOR

• Acoplamiento 60 permite que parte productores
  continúen la actividad
• Necesario acometer reajustes de producción
  agrícola y primera transformación
• En elaboración el Reglamento de la Comisión

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MODELO NACIONAL

• Mantener el 60 de los pagos acoplados en el
  período transitorio
• Impulsar la formación de una interprofesional

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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación

• SECTOR ALGODON

INCLUSIÓN DEL 65 DE LAS AYUDAS EN EL PAGO UNICO
MODULO 6
OPCIONES REGLAMENTO
AYUDA POR HA PARA EL 35 RESTANTE
AYUDA DE 1.039 EUR/HA EN 70.000 HAS
CARACTERISTICAS SECTOR

• Los agricultores inscritos en un organización
  interprofesional podrán recibir un incremento en
  la ayuda por ha de 10 euros.
• La organización interprofesional podrá modular
  la ayuda en función de la calidad

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MODELO NACIONAL

• Impulsar la formación de una interprofesional

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APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC EN EUROPA.
MODELOS DE DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación

• SECTOR LACTEO

MODULO 6
POSIBILIDAD DE INCLUSIÓN EN 2005 Ó 2006
OPCIONES REGLAMENTO
UTILIZACIÓN DE LA CUOTA A 31 DE MARZO DEL AÑO DE
APLICACIÓN DEL PAGO UNICO
CARACTERISTICAS SECTOR

• Foto fija a priori y no a posteriorí
• Decisión tomada con anterioridad para que el
  sector tome sus decisiones con suficiente
  antelación

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MODELO NACIONAL

• Incorporación total de la prima láctea al Régimen
  de Pago Único (RPU) en 2006

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DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
REAL DECRETO DE PAGO UNICO
MODULO 8
ADMISIBILIDAD AL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO

• Agricultores identificados según la Orden
  APA/1171/2005, de 15 de abril
• Agricultores que en el periodo de referencia
  hubiesen recibido pagos directos.
• Agricultores que hayan recibido una explotación
  que recibió pagos en el periodo de referencia,
  por alguna de las circunstancias siguientes
• Herencia real o anticipada
• Cambio de la personalidad o de la denominación
• Fusiones o escisiones
• Compraventa de explotaciones con los derechos de
  ayuda Agricultores que obtuvieron pagos en el
  período de referencia
• Agricultores que no estando identificados reciban
  una explotación de algún agricultor identificado
• Agricultores que tengan derecho a recibir
  derechos de la reserva nacional

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DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
REAL DECRETO DE PAGO UNICO
MODULO 8
SOLICITUD DE ADMISIÓN

• Las Comunidades Autónomas comunicarán a los
  agricultores identificados mediante la Orden APA
  el IMPORTE DE REFERENCIA, el NÚMERO DE HECTÁREAS,
  el NÚMERO y VALOR DE LOS DERECHOS DE AYUDA
  PROVISIONALES (IDENTIFICACIÓN)
• DOS SOLICITUDES DISTINTAS
• SOLICITUD DE ADMISIÓN AL REGIMEN
• SOLICITUD DEL COBRO DEL PAGO ÚNICO
• Periodo de solicitud IDENTICO A LA SOLICITUD
  UNICA, (FEB/MAZ)
• Acreditación de la CONDICIÓN DE AGRICULTOR caso
  de solicitud de admisión al régimen pero no
  solicitud del cobro.
• EN CASO DE QUE SE DEBA SOLICITAR EN UNA COMUNIDAD
  AUTÓNOMA DISTINTA A LA DE REMISIÓN DE LOS
  DERECHOS PROVISIONALES ENTREGAR FOTOCOPIA DE LA
  CARTA DE LOS DERECHOS PROVISIONALES.

POSIBLEMENTE TODO EN LA SOLICITUD UNICA
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DESARROLLO
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REAL DECRETO DE PAGO UNICO
MODULO 8
CALCULO DE LOS DERECHOS

• PERIODO DE REFERENCIA 2000-2002
• IMPORTE DE REFERENCIA Media trienal de los
  importes totales de los pagos concedidos en el
  periodo 2000/02.
• Nº DE HECTÁREAS Media trienal del total de has
  que durante el periodo de referencia hayan dado
  lugar a alguno de los pagos directos.
• Nº DE DERECHOS Nº DE HAS DEL PERIODO DE
  REFERENCIA
• VALOR DE LOS DERECHOS DE AYUDA IMPORTE DE
  REFERENCIA / Nº HECTÁREAS
• TODOS LOS DERECHOS AJUSTADOS AL ANEJO VIII Y LAS
  REDUCCIONES NECESARIAS PARA ESTABLECER LA RESERVA
  NACIONAL
• TIPOS DE DERECHOS NORMALES, DE RETIRADA Y
  ESPECIALES

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DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
REAL DECRETO DE PAGO UNICO
MODULO 8
DERECHOS DE AYUDA PROVISIONALES Y DEFINTIVOS

• DERECHOS DE AYUDA PROVISIONALES
• Comunicados en enero de 2006
• Información necesaria para realizar la solicitud
• DERECHOS DE AYUDA DEFINITIVOS
• Los derechos de ayuda provisionales pasan a
  definitivos si el agricultor solicita la admisión
  al régimen
• Los derechos solicitados a la reserva nacional
• Derechos definitivos ligeras variaciones en
  superficie (olivar y forrajera) e importe
  (ajustes de la reserva nacional)

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DESARROLLO
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MODULO 8
RESERVA NACIONAL

• SE CONSTITUYE CON EL 3 DE LOS IMPORTES DE
  REFERENCIA DE TODOS LOS AGRICULTORES
• SE NUTRE CON
• Agricultores que no soliciten su admisión al
  régimen de pago único
• Derechos no utilizados durante tres años seguidos
  (de la asignación inicial) o un solo año (de la
  reserva)
• Importes retenidos por aplicación de los
  porcentajes en ventas y cesiones

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DESARROLLO
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REAL DECRETO DE PAGO UNICO
RESERVA NACIONAL
MODULO 8

• ACCESO EN 2006
• Agricultores en SITUACIONES ESPECIALES
• Productores lácteos que por causa de fuerza mayor
  haya arrendado su cuota durante los 12 meses
  antes del 31 de marzo de 2006.
• Agricultores que reciban por herencia real o
  anticipada una explotación de un agricultor
  fallecido o jubilado y que la tuviera arrendada a
  una tercera persona en el período de referencia.
• Agricultores que hayan efectuado inversiones
  incrementado su capacidad productiva o adquirido
  tierras hasta el 15/05/2004.
• Agricultores que hayan arrendado (arrendatario)
  por cinco años o más desde el fin de 2002 hasta
  el 15/05/2004, ó agricultores que hayan adquirido
  tierras arrendadas hasta el 15/05/2004.
• Agricultores que participaron en programas
  nacionales de reorientación de la producción
  durante el período de referencia hasta el
  15/05/2004.
• Sentencias judiciales

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DESARROLLO
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REAL DECRETO DE PAGO UNICO
MODULO 8
RESERVA NACIONAL

• ACCESO EN 2006
• Agricultores que hayan iniciado su actividad
  agraria desde fin de 2002 hasta el 15/05/2004 y
  hayan ejercido la misma de forma continuada
• Agricultores que hayan realizado su primera
  instalación a partir de 16/05/2004 y hayan
  solicitado la ayuda a la primera instalación de
  acuerdo con el Real Decreto 613/2001
• Agricultores cuyas explotaciones se encuentren
  situadas en zonas sujetas a programas de
  reestructuración o de desarrollo relativos a
  algún tipo de intervención pública.

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• ASIGNACIÓN
• Se asegura un mínimo del 80 en importes de
  referencia o número de derechos a los
  solicitantes de la reserva de situaciones
  especiales, agricultores nuevos y de programas de
  reestructuración, salvo a los que reciban una
  explotación arrendada por herencia que es el 50.

53
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DESARROLLO
Subdirección General de Apoyo y Coordinación
REAL DECRETO DE PAGO UNICO
MODULO 8
RESERVA NACIONAL

• CRITERIOS PARA EL CÁLCULO
• El número de derechos no podrá ser superior al
  número de hectáreas por las que el agricultor
  podría solicitar ayudas incluidas en el pago
  único, o se podrán incrementar el valor de los ya
  existentes (caso de inversiones).
• No es acumulable sobre las mismas unidades de
  producción el recibir derechos por reserva
  nacional a la par que por inicio de actividad,
  herencia o causa de fuerza mayor.
• Los agricultores que soliciten por inversiones,
  herencia de una explotación arrendada,
  arrendamiento de una explotación después del
  período de referencia, compra de tierras
  arrendadas o por participar en programas de
  reconversión habrán de haber solicitado desde el
  2004 hasta la fecha ayudas de las incluidas en el
  pago único.
• El modo de cálculo se realizará igual que para
  los del período de referencia pero para los años
  posteriores al haberse producido su circunstancia
  particular (herencia, arrendamiento, compraventa,
  etc).

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DESARROLLO
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REAL DECRETO DE PAGO UNICO
MODULO 8
UTILIZACION DE LOS DERECHOS

• Cada derecho de ayuda de pago único podrá
  justificarse con una hectárea admisible.
• Todo derecho de la asignación inicial que no se
  haya justificado durante un período de tres años
  vuelve a la reserva nacional
• En un año dado se debe comenzar a justificar por
  los derechos ya justificados el año anterior
• Siempre se deben justificar primero los derechos
  de retirada
• Los derechos procedente de la reserva debe
  justificarse durante cinco años seguidos y no se
  podrá vender en ese periodo. Se justificarán en
  último lugar
• Los agricultores que posean derechos especiales
  podrán justificarlos con hectáreas admisibles o
  con el 50 de la carga ganadera que existía en su
  explotación en el período de referencia.

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DESARROLLO
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MODULO 8
CESIÓN DE LOS DERECHOS

• Sólo podrá cederse los derechos de ayuda
• A otro agricultor establecido en España
• Cuando los derechos de ayuda sean definitivos
• Los derechos no se pueden arrendar sin tierra
• Sólo se podrán vender derechos sin tierra si se
  han justificado antes el 80 de los mismos en un
  año natural
• Los derechos de retirada no pierden sus
  obligaciones en las cesiones
• Los derechos especiales deben cederse por
  completo (todos) para continuar siendo
  especiales. Si se ceden en parte pasarán a
  considerarse normales
• En el caso de arrendamiento, los derechos de
  ayuda y las hectáreas se arrendarán por el mismo
  período de tiempo

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DESARROLLO
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MODULO 8
RETENCIONES O PEAJES

• Aplicables únicamente sobre las ventas
• 50 sobre el número de derechos en ventas sin
  tierra los tres primeros años
• 30 sobre el número de derechos en ventas sin
  tierra a partir del cuarto año
• 15 sobre el número de derechos en ventas sin
  tierra realizadas a agricultores profesionales
  (art 2.5 R.D 613/2001) y 10 a partir del cuarto
  año
• 5 sobre el número de derechos en ventas con
  tierras
• No se aplicarán retenciones en los siguientes
  casos
• Venta de derechos con toda la explotación
• Venta de derechos con o sin tierras a un
  agricultor que inicia la actividad agraria
• En las compraventas del artículo 17 del
  Reglamento (CE) nº 795/2004
• NOTIFICACIONES A LA ADMINISTRACIÓN desde el 1 de
  noviembre de 2006 y hasta 8 semanas antes de la
  fecha límite para la presentación de la solicitud
  única.

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DESARROLLO
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MODULO 8
BENEFICIO INESPERADO

• CASUISTICA ventas o arrendamientos por más de
  cinco años de una explotación o parte de ella, o
  de los derechos de prima, en el período de
  referencia hasta el 15/05/2004.
• Pasarán a la reserva nacional (posteriormente al
  comprador a arrendatario)
• VENTAS 90 del importe de referencia que debe
  calcularse para el vendedor, en función de las
  unidades de producción
• ARRENDAMIENTOS 50 del importe de referencia que
  debe calcularse para el arrendador, en función de
  las unidades de producción
• No se aplica el beneficio inesperado en caso de
  existencia de cláusula de compraventa sobre la
  explotación o parte de ella, o, cláusula de
  arrendamiento que prevea la cesión de derechos
  que no rebase el número de hectáreas arrendadas.

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OVINO CAPRINO
MODULO 6
CULTIVOS HERBACEOS
VACUNO
SECTORES
LUPULO
SECTOR LACTEO
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ACEITE ALGODÓN TABACO
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GRACIAS
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