Gestin Pblica y Participativa del Agua Jornadas Ciudadanas Faro Local ZARAGOZA del 23 al 29 Junio 20

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Gestión Pública y Participativa del AguaJornadas
Ciudadanas Faro Local ZARAGOZA del 23 al 29
Junio 2008

• Cooperación Pública Pública
• Adriana Marquisio
• FFOSE CNDAV Uruguay
• Red VIDA

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Luego de la privatización que?

• En el día de hoy con análisis de impactos,
  claridad en identificar el disfraz y el lenguaje
  del modelo neoliberal podemos decir que las
  estrategias que idearon para privatizar el agua,
  fueron efectivas en muchos países.
• Las multinacionales, los gobiernos y los
  organismos internacionales hoy no pueden dejar de
  reconocer que privatizar el agua fue creando
  frentes de resistencia y lucha incontrolables.
• Ha quedado demostrado que no se solucionó el
  principal problema planteado, el acceso a un
  derecho humano fundamental.

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Como cooperar desde lo publico?

• Estos ejes de cooperación concreta pueden hacer
  realidad el acceso al agua como un derecho
  humano fundamental si se rompen las
• fronteras neoliberales.

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acuerdos de cooperación sin fines

• Municipios con Municipios
• Empresas públicas con comunidades
• Comunidades con Municipios
• Comunidades con Comunidades
• Trabajadores con Comunidades

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Gobiernos progresistas y los nuevos modelos

• A pesar de que en algunos de estos países
  tenemos gobiernos progresistas, estas recetas aún
  persisten, aun no se ve algo nuevo claramente.
• se esta dentro de un proceso pero no se ve un
  nuevo modelo.
• Debemos rápidamente pasar a la etapa del diseño
  de la nueva gestión pública, fortalecerla y
  cooperar en su reproducción con los gobiernos o
  sin ellos.

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Cooperación Público Pública

• Esta herramienta tiene que ver con estas
  definiciones y construcciones desde las
  organizaciones sociales, gobiernos y entidades en
  el manejo de lo público.
• Una cambio cultural a la gestión política de
  derechos básicos que puedan sortear los
  lineamientos neoliberales y pasar directamente a
  la acción Inter- territorial.

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Que nos impide la cooperación

• Qué nos impide ser solidarios con poblaciones
  que no conocen tecnologías o formas de solucionar
  su falta de acceso al agua?
• La falta de acceso no es un problema de dinero.
• Tampoco es un problema de conocimiento.
• Como se puede seguir aceptando que la mitad de
  la humanidad esté condenada a falta de acceso a
  alimento y agua para vivir?

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• No es un problema de diagnostico.
• Sabemos que la humanidad tiene pocas reservas de
  agua dulce al alcance del uso humano.
• Somos solidarios y cooperativos cuando estamos en
  situaciones extremas.
• Es posible ser solidario y cooperativo sólo
  cuando hay una catástrofe?

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El caso Uruguay avances en el proceso

• El 8 de Octubre de 2005 URAGUA (Aguas de
  Bilbao-Iberdrola-Kartera 1) dejan
  definitivamente el Uruguay y se retoma el
  servicio de 45 mil conexiones por parte del
  estado en una figura nueva creada por Ley UGD
  (Unidad de Gestión Desconcentrada). Integrada por
  2 Directores de OSE y 1 de IMM (municipio
  Maldonado).
• El 8 de Setiembre del 2006 se compra el 60 del
  paquete accionario de Aguas de la Costa y se crea
  por Ley uma sociedad público-privada con el 60
  del estado y el 40 capital nacional (empresa
  SEINCO) 2900 conexiuones..Después de 14 anõs se
  baja la tarifa (cargo fijo) 700 menos.
• El 28 de Diciembre se reestatiza en manos de OSE
  definitivamente 6000 conexiones de la empresa
  Aguas de la Pinar -Canelones (Trase capital
  privado nacional)
• Al momento solo queda unas 14 cooperativas
  privadas de agua, de las cuales cobran exesivas
  tarifas y conexiones de agua en balnearios del
  departamento de Canelones. Se prevee un Plan
  Director para proximo anõ desde estado para
  estas localidades.

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Autoridades de agua

• Poder Ejecutivo Máxima Autoridad
• Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial
  y Medio Ambiente (calidad de agua- DINAMA )
• Ministerio de Transporte y Obras Públicas
  (cantidad de agua- HIDROGRAFIA)
• Ministerio de Ganaderia, Agricultura y Pesca
• Ministerio de Industria y Energía
• Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio de Salud Publica
• Ministerio de Educación y Cultura

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Luego de la Reforma -2005

• 1) Ley de Presupuesto 17930 de 2005-2009
  Artículo 327.
• se crea la Dirección Nacional de Aguas y
  Saneamiento (DINASA)
• 2)Creación de la COASAS (Comisión Asesora de Agua
  y Saneamiento) enero/2006, con el cometido de
  asesorar y proponer la legislación que permita
  implementar la reforma.
• El Ministerio de Ambiente convocó a todos los
  representantes oficiales con competencia en el
  recurso y a la sociedad civil a través de
  FFOSE-CNDAV, PIT-CNT (Central de Trabajadores) y
  las ONGs como Redes, Guayubira, a cualquier
  persona de la sociedad civil aunque no
  pertenezcan a ninguna organización.
• http//www.presidencia.gub.uy/_web/noticias/
  2006/03/2006031309.htm
• Se crea desde COASAS 4 grupos de trabajo
• Agua y Sanemiento
• Recursos Hídricos
• Normativa
• Participación

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Nueva Legislación que regamenta el articulo 47

• Ley Agua Ambiente y Territorio
• Se redacto con un proceso de 3 años.
• Se presentara al parlamento para su aspobacion
• Se crea un Consejo Nacionales y 3 Territoriales
  y las oranizaciones de cuenca, sub cuenca o parte
  de ella

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OSE antes de la Reforma

• En 2004 balance financiero cerraba con 100
  millones de dolares de deficit
• Desmatelamiento del Organismo
• 3 zonas privatizadas
• Plantilla de trabajadores envejecida (promedio 45
  anõs)
• Falta de carrera funcional
• Falta de inversión en saneamiento

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OSE 2005 2007 Nueva Administración

• 2005-2006 25 Millones de superavit
• 2006-2007 40 Millones de superavit
• Recuperacion de Maldonado 12 Millones de
  superavit
• Discusion del presupuesto con los trabajadores.
• Relacionamiento OSE FFOSE
• Relacionamiento OSE comunidad
• Inversiones en saneamiento en Maldonado,
  Canelones e Interior del pais. (mas de 200
  millones)

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El rol de los trabajadores

• Federación de Funcionarios de Obras Sanitarias
  del Estado(60 anõs).
• 4250 Trabajadores que atienden todos los
  servicios de agua potable y saneamiento del pais.
• 80 de afiliados al sindicato.(profesionales,
  adminstrativos, operadores de agua, plantas
  residuales y sector obrero)
• Propulsores del proceso de recuperación de OSE.
• Mejora de Gestión, Plan Estratégico, definición
  de politicas, presupuesto.

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FFOSE integra CNDAV RED VIDA Continental

• Frente social mas amplio.
• Nace para oponerse a la privatizacion, Hoy
  promueve e impulsa la Reforma Constitucional la
  aplicacion de los principios del articulo 47
  aprobados el 31 de Octubre 2005.
• La integran diversas organizaciones sociales,
  ambientales, académicas, sindicales.
• Es co-fundadora de la Red Vida creada en el
  Salvador (agosto
• 2003)

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Cooperación Publico PublicoComo lo vimos desde
Uruguay

• Intercambio de fortalezas entre operadores ,
  trabajadores y comuniades públicas que defienden
  el servicio publico - publico comunitario.
• Universalización del acceso
• Servicios de calidad
• Salud de la población
• S17e cumpla el derecho humano al agua mas allá de
  las fronteras, los obstáculos
• Defensa del rol social del servicio, a la visión
  mercantil del capital
• Herramienta para el cumplimiento de los objetivos
  del milenio de ONU y poder superarlos

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• OSE Haití Cooperación en tecnología,
  asesoramiento y UPAS
• OSE Angola Cooperación en capacitación para
  creación de tecnología de producción de agua
  potable.
• OSE Ministerio de Ambiente de Venezuela CNDAV
  FFOSE (tecnologia y capacitación en sistemas de
  UPAS- )

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La CNDAV es invitada por Emaus Uruguay a
participar en este proyecto. Nos piden un
técnico para que integre el equipo que va a
diseñar el proyecto de agua potable y
saneamiento. La comisión decide solicitarle un
técnico a OSE, directorio designa al Ing. Danilo
Rios. Marzo 5 - 7 se realiza en Cotonou
(Bennin) una reunión con técnicos africanos, el
Ing. Rios y técnicos franceses se definen las
grandes líneas del proyecto. Se manejaron varias
soluciones, pero la premisa del proyecto es que
se elegirá la que la población decida, aunque
técnicamente no sea la mejor. Marzo 26 Abril 2
se realiza la Asamblea General de los Habitantes
del Lago Nokoué donde participan 20 personas de
todo Bennin representativas de cada pueblo, el
Alcalde, Emaus Afica, Emaus Bennin, Emaus
Internacional y es invitado el Cro de FFOSE
Carlos Sosa (por la CNDAV) . Se decide que
Abomey Gblon, va a ser el pueblo donde comiencen
las obras por ser un lugar representativo en
términos de población y cuyas necesidades son de
las mas apremiantes. Instancias Futuras Julio
Noviembre 2007 Instancias de encuentro del
Comité de Pilotaje (Comité de Dirección, Emaus
Africa, Bennin, Internacional, representantes
sociales de Bennin).
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Acuerdo Público - Público
Firma del Protocolo de Partenariado entre la
Alcaldía, Emaus y el Ministerio de Energia
Hidráulica de Bennin. La dirección del proyecto
queda en manos de Emaus, pero la idea no es
transferir los conocimientos a la Alcaldía sino a
la gente. Para eso se plantea un trabajo social
con el cometido de cambios de hábitos, y tomar el
proyecto como propio. Movilización y trabajo de
los habitantes para consolidar sus propuestas
sobre el mejoramiento de las condiciones
sanitarias, la estructuración jurídica de la
gestión del agua y la elaboración de medios de
comunicación locales. Constitución progresiva de
las asociaciones de gestión del agua. Encuentro
anual de etapa y de avance del programa entre
todos los actores. Concretización de los acuerdos
políticos con las autoridades de Bennin. OSE se
comprometió a dar apoyo técnico. Si se necesitan
UPAs, a facilitar la compra o eventualmente donar
partes. También capacitación técnica en Uruguay.
En Octubre/2007 se realizara en Sarajevo la
Asamblea General de Emaus Internacional.
Invitaron a la CNDAV para discutir el proyecto, y
hacerle modificaciones si es necesario.
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Acuerdo OSE FFOSE- AAPOS - Coordinadora de Agua
de Cochabamba - (Potosí Bolivia)

• Acciones de OSE, empresa pública que suministra
  servicios de Agua Potable y Saneamiento en la
  República Oriental de Uruguay, propuestas a la
  República de Bolivia y desarrolladas en acuerdo
  con la empresas publicas en Bolivia sean de
  carácter nacional, regional o municipal.(Appos
  Potosi)
• Se agrupan estas posibles acciones en cuatro
  programas que, si bien están vinculados entre sí,
  forman módulos independientes que se puede
  comenzar a ejecutar en cualquier momento y que
  pueden o bien ser cuatro partes de un acuerdo
  único, o ser cada uno de ellos un convenio
  específico.
• Como criterio general de actuación, tanto las
  soluciones a implementar como las técnicas
  constructivas, así como los sistemas de
  distribución deberán ser las que mejor se adapten
  a las condiciones socio-económico-culturales de
  Bolivia

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Cooperaciones

• OSE Haití Cooperación en tecnología,
  asesoramiento y UPAS
• OSE Angola Cooperación en capacitación para
  creación de tecnología de producción de agua
  potable.
• OSE Ministerio de Ambiente de Venezuela CNDAV
  FFOSE (tecnologia y capacitación em sistemas de
  UPAS

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Podemos pensar en estas nuevas formas de
relacionamiento?

• Formas de cooperación que trasladarían hacia
  zonas desabastecidas, tecnologías apropiadas,
  infraestructuras rápidas y más baratas, análisis
  químicos que alertaran los procesos de
  degradación de las fuentes hídricas.
• Voluntad política
• Instalar formas de comunicación
• Entrelazar redes de contacto y contrapartes para
  identificar las necesidades de las organizaciones
  o comunidades que soliciten esta cooperación.

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• Identificar necesidades
• Traslados de técnicos, trabajadores o personas de
  las comunidades que puedan visualizar soluciones
  o realizar coordinaciones para avanzar a un
  proyecto concreto de acción hacia la necesidad
  detectada.
• Capacitar y formar a las poblaciones
• Uso de tecnologías apropiadas de acuerdo al
  terreno y las fuentes de agua.
• Formas organizativas que den más eficacia a la
  participación activa de los que recibirán el
  servicio. Para esto nada mejor que los
  conocimientos de la población originaria del
  lugar que tiene la memoria y el saber de formas y
  visiones que debemos recuperar.
• Estas tecnologías combinadas con las aprendidas
  en universidades nos darán una fusión apropiada
  de integralidad en la definición final.
• Voluntad de los gobiernos
• Los gobiernos deben financiar estas
  inversiones. Apostar a obras o prácticas más
  económicas de dar agua segura y limpia donde sea
  necesario. Dar prioridad uno a el abastecimiento
  a poblaciones.

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• Compromiso del movimiento global
• El movimiento mundial que defiende el derecho
  humano al agua debe caminar hacia la concreción
  de estas acciones globales en conjunto. Cada
  esfuerzo colectivo global debiera incluir estos
  objetivos a todos los niveles.
• Consolidar más acuerdos de cooperación
• Con metas concretas hacia instancias de agenda
  internacional avanzar en hechos que hagan
  realidad los objetivos en lo local.
• No esperemos mas para esto.
• Hay un camino andado. Los operadores, las
  entidades, los trabajadores y las comunidades
  podemos sorteen las reglas del mercado y
  facilitar solidariamente soluciones rápidas a
  estos derechos postergados.