Funciones de Gestin Institucional y Rol de la Entidad Lder de la Seguridad Vial - PowerPoint PPT Presentation

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Funciones de Gestin Institucional y Rol de la Entidad Lder de la Seguridad Vial

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Funciones de Gesti n Institucional y Rol de la Entidad L der de la Seguridad Vial ... del Banco Mundial (Transporte Seguro, Limpio & Accesible para el Desarrollo) ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Funciones de Gestin Institucional y Rol de la Entidad Lder de la Seguridad Vial


1
Funciones de Gestión Institucional y Rol de la
Entidad Líder de la Seguridad Vial
Énfasis bajo nueva estrategia transporte del
Banco Mundial (Transporte Seguro, Limpio
Accesible para el Desarrollo)
  • Banco Mundial
  • Bogotá, Colombia,
  • 7 de octubre 2009
  • III Seminario Internacional de Seguridad Vial

Anna Okola aokola_at_worldbank.org
2
Atención Internacional durante Últimos Años ante
Gravedad del Problema
Informe Mundial OMS-Banco Mundial, 2004
  • Identificar la agencia líder para guiar el
    esfuerzo nacional
  • Evaluar el problema, las políticas, la
    organización institucional y la capacidad para
    prevenir lesiones de transito
  • Preparar una estrategia nacional y un plan de
    acción
  • Asignar recursos humanos y financieros
  • Implementar acciones para prevenir accidentes,
    minimizar lesiones y sus consecuencias
  • Apoyar el desarrollo de la capacidad nacional

3
Latinoamérica presenta la tasa más alta de
muertes per cápita
4
La Producción de Seguridad Vial Requiere una
Gestión con Enfoque de Sistema
Tres elementos esenciales de un sistema de
gestión dirigido a producir resultados
Resultados
  • Intervenciones
  • Estándares y normas
  • Medidas para su cumplimiento

Funciones Institucionales
Fuente Institutional Arrangements for Road
Safety Management,A Manual for Decision-Makers
and Practitioners, The World Bank, Washington DC,
(in press).
5
Llevar a Cabo Intervenciones que Produzcan los
Resultados Deseados
  • Resultados
  • Finales costos sociales, numero de muertos y
    heridos
  • Intermedios velocidades, tasa de uso cinturón de
    seguridad o de cascos, proporción de conductores
    bajo influencia alcohol, cumplimiento estándares
    de seguridad vehículos e infraestructura vial
  • Productos horas de patrullaje policial, volumen
    de multas, longitud de la red mejorada, etc.

Esencial poder vincular las intervenciones con
sus resultados
6
Intervenciones
  • Las intervenciones se dirigen a
  • El diseño y operación de la red vial
  • El ingreso y salida de vehículos y usuarios de
    caminos a la red vial
  • La recuperación de las víctimas de los accidentes
    viales en la red vial y su rehabilitación
  • Se fijan estándares y normas para estas
    actividades y se fomenta el cumplimiento de las
    mismas utilizando métodos educativos, legales e
    incentivos.

7
  • Lecciones sobre mejores prácticas para diseño de
    arreglos institucionales

8
En Muchos Países la Débil Capacidad de Gestión es
el Mayor Impedimento para Progreso
  • El desempeño en seguridad vial de un país esta
    limitado por
  • los limites del propio desempeño técnico de las
    intervenciones que introduce
  • su capacidad para llevarlas a cabo eficiente y
    efectivamente en el tiempo

Una buena organización institucional es la que
permite que el desempeño alcance las metas
establecidos alineando intervenciones con
resultados
9
Sistema de Gestión de Seguridad Vial
Resultados
  • Costos sociales
  • Resultados intermedios
  • Resultados finales

Intervenciones
  • Planificación, concepción, y explotación del
    entorno vial
  • Entrada y salida de vehículos y personas
  • Recuperación y rehabilitación de victimas

Funciones de gestión institucional
  • Orientación a resultados
  • Coordinación
  • Legislación
  • Financiación y asignación de recursos
  • Promoción
  • Seguimiento y evaluación
  • Investigación y desarrollo, etc.

10
Funciones Gerenciales
  • Siete funciones gerenciales fundamentales
  • Enfoque en resultados
  • Coordinación
  • Legislación
  • Financiamiento y asignación de recursos
  • Promoción
  • Monitoreo y evaluación
  • Investigación y transferencia de conocimientos

11
Empoderamiento y control recursos más relevante
que estructura agencia
  • La estructura de la agencia líder puede tomar
    diferentes formas
  • Agencia central independiente
  • Dentro de la agencia vial, min. transporte o
    policía
  • Creada como oficina de alto nivel separada y
    adjunta a una agencia nacional para desarrollo
  • pero cualquiera sea forma, vital que agencia
    este empoderada con recursos asignados para
    llevar a cabo sus funciones exitosamente
  • acceso a fondos no es garantía pero si
    pre-requisito
  • liderazgo para efectiva coordinación con otros
    actores

12
Coordinación de una agenda que por naturaleza es
multi-sectoral
  • Cuerpo coordinación es efectivo si hay agencia
    líder capaz de usarlo para movilizar recursos y
    alinear alianzas con otras agencias
  • cuerpos son más efectivos coordinando actividades
    en implementación que lanzando nuevas
    actividades.
  • Un grupo de trabajo de alto nivel es necesario
  • apoyo toma de decisiones estratégicas y rol de
    dirección del cuerpo de coordinación. Grupo
    recibe recursos a través de secretaria en agencia
    líder
  • complementados por múltiples grupos de trabajo
    funcionando a niveles más bajos permiten
    mantener tamaño grupo reducido/enfocarse en otras
    prioridades

13
Enfoque en Resultados
  • Lo que se ha denominado enfoque en resultados
    es la función de gestión institucional primaria y
    englobante.
  • Abarca el tema del liderazgo, estrategia y
    propiedad. Qué se está tratando de lograr?
    Cómo se va a lograr? Quién es responsable?
  • Las otras seis funciones contribuyen al logro de
    los resultados deseados. Cómo se coordina?
    Quién emite la normatividad? De dónde proviene
    el financiamiento? Y así sucesivamente.

14
La seguridad vial, prioridad Estado? Francia
2002/3 Algunos resultados
  • shock psicológico indujo cambio comportamiento
    entre los usuarios del sistema vial
  • reducción numero muertes 32 entre 2002 (7,720)
    y 2004 (5,200) continua declinando (5,000 en
    2006)

15
(No Transcript)
16
Enlaces del sistema seguro
17
El Concepto de Sistema Seguro
  • acepta que van a ocurrir choques, a pesar de los
    esfuerzos por prevenirlos
  • aborda sistemáticamente los factores involucrados
    en tipos específicos de colisiones para reducir
    el riesgo de lesiones serias o fatales cuando se
    produce un choque
  • se basa en la premisa de que los usuarios viales
    no deben morir debido a carencias del sistema
  • requiere innovación y un compromiso de largo
    plazo con la mejora de los resultados de seguridad

18
Participación BM a la fecha- respuesta a la
demanda
  • Fortalecimiento institucional - Santa Fe, Córdoba
  • Mejora a infraestructura - Santa Fe, Minas
    Gerais
  • Auditorios de seguridad vial - Rosario, Honduras
  • Tema de regulación de vehículos - Perú
  • Tema de licencias - Argentina
  • Usuarios vulnerables - Perú
  • Cartera
  • Proyectos multisectorial en Argentina y Perú,
    (pilotos de iRAP)
  • Seguridad en ámbito urbano en Belice, Lima?
    Bogotá?

19
  • Facilidad Global para la Seguridad Vial
  • Abril 2006
  • Fortalecer capacidad global, regional y nacional
  • catalizar inversión en seguridad vial
  • promover mejoras en la infraestructura
    innovadoras
  • US 300M a ser gestionados a través Banco Mundial
  • Provincias de Santa Fe y Cordoba, Estado de Minas
    Gerais
  • Asia, Africa, Argentina, Peru, Brazil, Colombia?

20
Responsabilidad Compartida
  • Enfocarse en los problemas como una prioridad
    para los temas de Salud
  • Mejorar las practicas administración (liderazgo)
  • Establecer un financiamiento sostenible para la
    seguridad vial
  • Respaldo de esfuerzos regionales
    (Ibero-Americana)
  • Usar el momento para establecerlo en las
    políticas nacionales, estrategias y planes de
    acción
  • Realizar un enfoque multi sectorial
  • Usar de socios para apalancar recursos
  • Promoviendo las buenas practicas internacionales
  • Integrando el tema en proyectos
  • Expertos internacionales
  • Transferencia de conocimiento
  • Enfoque multisectorial
  • Mecanismo establecido para el tema a nivel
    mundial (GRSF)
  • Replicando el éxito en programas transporte
  • Gran portfolio de proyectos (mas de 3000
    millones)
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