Desarrollo Local y Reforma Institucional - PowerPoint PPT Presentation

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Desarrollo Local y Reforma Institucional

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La democratizaci n de los Estados se ha sustentado en el paradigma de la Institucionalidad. ... talleres trabajo de gabinete (insumo t cnico) estrategia de ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Desarrollo Local y Reforma Institucional


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  • Desarrollo Local y Reforma Institucional
  • Caso Plan Estratégico
  • de Desarrollo del Norte de Potosí
  • Programa de Apoyo a la
  • Gestión Pública Descentralizada
  • y Lucha Contra la Pobreza (PADEP ) - GTZ
  • Marzo de 2006

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Reforma institucional?
  • La democratización de los Estados se ha
    sustentado en el paradigma de la
    Institucionalidad.
  • La realidad política social económica
    cuestiona la tradicional separación entre
    Democracia Economía.
  • La globalización ha significado homogenización
    pero al mismo tiempo una profundización de la
    construcción de nacionalismo y de identidad.
  • Como alcanzar la modernidad en
    realidades/relaciones premodernas de poder
    condición (necesidades practicas de subsistencia
    en términos relativos) y posición (intereses
    estratégicos)?
  • Inclusión versus deconstrucción de la matriz
    colonial y la construcción de un nuevo modelo de
    Estado (tipo y modo) en realidad signadas por
    componentes identitarios diferenciados.
  • Multiculturalidad, como la constitucionalización
    de la interculturalidad.

Reflexión
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Contenido
  • Caracterización del área de intervención.
  • Aspectos metodológicos
  • Resultados alcanzados
  • Tareas a futuro

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Caracterización del área de intervención.
  • Conformado por 5 provincias
  • 13 municipios
  • 90 cantones
  • 1.485 comunidades
  • Tiene una extensión territorial acumulada de
    13.567 Km2
  • 11.5 de la superficie total del departamento de
    Potosí
  • Alberga a 243.011 habitantes
  • 33 de la población departamental
  • Con una densidad demográfica de 18 hbts. /Km2.
  • Población autoidentificada como Quechua gt 85

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Caracterización del área de intervención.
  • Áreas rurales y urbanas
  • Población de coexistencia compleja dos áreas
  • urbana, visiblemente incorporada a la
    civilización occidental
  • rural, matriz civilizatoria indígena (ayllus/área
    rural)
  • Federación Sindical Única de Trabajadores
    Originarios del Norte de Potosí (FSUTONP) y
    Federación de Ayllus Originarios del Norte de
    Potosí (FAOINP).
  • Existen tres mancomunidades internas.

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Caracterización del área de intervención.
  • Organizados en una Mancomunidad cuya finalidad
    es
  • Promover el desarrollo social, económico y
    productivo sostenible con identidad cultural,
    para mejorar las condiciones de vida de los
    habitantes en los municipios de la mancomunidad
  • Recursos
  • Municipios aportan 0.5/75 de la coparticipación
    tributaria.
  • AT de la GTZ (PADEP, PROAGRO, PGR - SAP y
    PROJUVENTUD).

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II. Aspectos Metodológicos
  • Parámetros
  • Liderazgo institucional de la MMNP
    fortalecimiento de equipo técnico.
  • PED como orientador del diseño organizativo
    institucional de la MMNP
  • Del proceso
  • Articulación amerindio - occidental interfase,
  • Explicitar en el ciclo de las políticas públicas
    relaciones asimétricas entre modernidad
    (occidental) y tradición (amerindio).
  • Enfoque participativo (planificación acción),
    tomando en cuenta el principio de
    corresponsabilidad en la gestión pública (?
    cogestión) entre los actores públicos, privados y
    sociales.

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II. Aspectos Metodológicos
  • Momentos (i) elaboración del Diagnóstico
    participativo, (ii) formulación de la visión
    compartida de desarrollo, (iii) definición de
    objetivos estratégicos, (iv) políticas de
    desarrollo y priorización de acciones y (v)
    proyectos estratégicos. Sostenidos en talleres
    trabajo de gabinete (insumo técnico) estrategia
    de comunicación (usos y costumbres).
  • Equipo técnico MMNP elaboró PED con AT del PADEP
    apuesta participación ciencia (ruptura
    cultural perversa lo concertado es mejor que lo
    correcto).
  • Ruta Crítica del PED acciones de corto y
    mediano plazos analizado por UDAPE (consistencia
    técnica y articulación con políticas nacionales).
  • Desde inicio construcción y consolidaron de
    Agendas de Responsabilidad Compartida. Antes de
    concluido PED se tenía Agenda comprometida.

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II. Aspectos Metodológicos
  • Momentos
  • Inicio del proceso
  • Investigación operativa
  • Mapeo de actores preliminar general
  • Organización del proceso y relevamiento de
    información secundaria regional
  • Diagnóstico integral y reconocimiento de la
    demanda social y económica
  • Perfil de Pobreza o Identificación de las
    condiciones de bienestar de la población
  • Mapeo de actores regional

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II. Aspectos Metodológicos
  • Momentos
  • Conformación del Comité Impulsor del Desarrollo
    Regional
  • Generación de propuestas y acuerdos, elaboración
    de la estrategia (PED)
  • Definición de la Ruta Crítica para la ejecución
    de las políticas
  • Construcción de Agenda de Responsabilidad
    Compartida
  • Implementación PED
  • Evaluación y Retroalimentación (pendiente)

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III. Resultados Alcanzados
  • Del proceso de planificación
  • Cualificación participación de actores sociales,
    públicos y privados.
  • Fortalecimiento capacidades de autogestión de
    actores involucrados.
  • Verificar ganancia resultante de complementar
    participación con lo técnico.
  • Fortalecimiento de la instancia de control social
    regional.
  • Articulación de estrategia regional con
    estrategia nacional.
  • Generación de cultura de procesos abiertos y
    transparentes.
  • Fortalecimiento de instancias técnicas para
    llevar adelante procesos altamente participativos.

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III. Resultados Alcanzados
  • En lo político
  • PED 2004 2013 (PED NP) a) Desarrollo
    económico Productivo b) Recursos Naturales y
    Medio Ambiente c) Desarrollo Humano y d)
    Desarrollo Organizativo Institucional.
  • En lo Institucional/MMNP
  • Mejora sus condiciones de sostenibilidad mediante
    prestación de servicios.
  • Diseño PEI y Estrategia de Comunicación como
    parte de su fortalecimiento institucional
  • Funcionamiento de cuatro comisiones
    interinstitucionales ejecución concertada del
    PED NP.
  • A través del Consejo Departamental de Potosí,
    incorporación en el PDDES de Potosí algunos
    programas y proyectos inscritos en el PED NP.
  • Trámite parlamentario para reconocimiento del PED
    mediante Ley como prioridad nacional.

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III. Resultados Alcanzados lecciones
aprendidas
  • Cualificar la participación en procesos de
    planificación participativa complementar
    participación con conocimiento técnico.
  • Instrumentalizar la institucionalidad a la
    políticas.
  • Visiones convencionales diseñadas a nivel central
    y a partir de enlatados de política pública
    distorsionan las ideas y aspiraciones de futuro
    de parte de la población y la construcción de
    políticas con identidad propia y posibilidad de
    ejecución material.

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III. Resultados Alcanzados lecciones
aprendidas
  • Para la GTZ
  • Las metodologías deben ser flexibles a
    contenidos, costumbres y códigos sociales.
  • La asistencia técnica requiere complementarse con
    asistencia financiera para el inicio de procesos.
  • La innovación debe ser un principio constante de
    la asistencia técnica.
  • Los procesos regionales no articulados con los
    procesos nacionales enfrentan dificultades de
    ejecución (financiera sobre todo).

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III. Resultados Alcanzados Riesgos
  • Sobreposición de mancomunidades en un mismo
    territorio puede anular la más grande,
    consecuencia de
  • Mancomunidades pequeñas tienen más dinero Vs.
    propuesta técnica de la MMNP
  • Acción no coordinada de la Cooperación no permite
    impactos de largo plazo no obstante impactos de
    mediano y corto plazos.

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III. Tareas pendientes
  • Consolidación/legitimación institucional de la
    MMNP pasa por asegurar ejecución del PED.
  • Articular mancomunidades pequeñas
  • Mancomunidad del Caine (cooperación de España)
  • Mancomunidad de la provincia Chayanta
    (cooperación Belga).
  • Dicha articulación sustentada en torno el PED.

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III. Tareas pendientes
  • Incidencia de la gestión municipal en reducción
    de pobreza aun insuficiente mejorar eficiencia y
    eficacia de los gobiernos municipales, generar
    más y mejores fuentes de empleo, mejores niveles
    de ingreso asociados a la generación de mercado
    interno.
  • Urge construcción de sistema de monitoreo y
    evaluación de impacto de políticas públicas para
    valorar avances en la reducción de la
    pobreza/mejora de la calidad de vida, resultantes
    de acciones mancomunadas.
  • Articular experiencia regional con nueva visión
    gubernamental que tiene intención de convertir a
    las mancomunidades en protagonistas del
    desarrollo.

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Gracias por su atención
Fin de la presentación
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