PROGRAMA DE LIDERAZGO PBLICO Innovacin y Polticas Pblicas de I D i Galo GUTIRREZ MONZONS

1
PROGRAMA DE LIDERAZGO PÚBLICOInnovación y
Políticas Públicasde IDiGalo GUTIÉRREZ
MONZONÍS

• Madrid, 3 de julio de 2008

2
Por qué la Innovación?

• Carácter estratégico al establecer políticas
• Genera Empleo (número, calidad)
• Aporta Sostenibilidad al tejido empresarial
• Equilibra la Balanza Comercial (exportación de
  valor añadido)

3
Por qué la Innovación?
Los Gobiernos establecen Políticas
Las Políticas identifican Objetivos
Entre los Objetivos a alcanzar se encuentran los
Objetivos de IDi
4
EMPRESA
DATOSESPAÑA
SISTEMASPROYECTOS
CONCEPTOS
PERSONAS
POLÍTICADELGOBIERNO
POLÍTICAS
5
Conceptos de la Innovación

• Unificación de Criterios.
• Ha sido necesario armonizar los conceptos clave
  ligados a la innovación en los ámbitos de
• Contabilidad Nacional / Comparación en el Entorno
  Internacional
• Contabilidad Empresarial / Gestión de Apoyos
• Régimen Fiscal

5
6
Conceptos de la Innovación

• OCDE, 1963 Villa Falconieri (Frascati, Italia)
• Norma Práctica para encuestas de Investigación y
  Desarrollo Experimental (Manual de Frascati)
• Definiciones
• Investigación básica
• Investigación aplicada
• Desarrollo experimental

6
7
Conceptos de la Innovación

• Definiciones

La investigación y el desarrollo experimental
(ID) comprenden el trabajo creativo llevado a
cabo de forma sistemática para incrementar el
volumen de conocimientos, incluido el
conocimiento del hombre, la cultura y la
sociedad, y el uso de esos conocimientos para
derivar nuevas aplicaciones
Investigación básica Obtener nuevos
conocimientos acerca de los fundamentos de
fenómenos y hechos observables, sin pensar en
darles ninguna aplicación o utilización
determinada 
Investigación aplicada Está dirigida
fundamentalmente hacia un objetivo práctico
específico 
Desarrollo experimental trabajos sistemáticos
basados en los conocimientos existentes,
derivados de la investigación o la experiencia
práctica, dirigidos a la producción de nuevos
materiales, productos o dispositivos al
establecimiento de nuevos procesos, sistemas y
servicios, o a la mejora sustancial de los ya
existentes
7
8
Conceptos de la Innovación

• Manual de OSLO (Ediciones 1992, 1997, 2005)

Una innovación es la introducción de un nuevo, o
significativamente mejorado, producto (bien o
servicio), de un proceso, de un nuevo método de
comercialización o de un nuevo método
organizativo, en las prácticas internas de la
empresa, la organización del lugar de trabajo o
las relaciones exteriores.
La Innovación en la Empresa
Innovaciones de Producto
Innovaciones de Proceso
Innovaciones de Mercadotecnia
Innovaciones Organizativas
9
Conceptos de la Innovación

-
MERCADO
MERCADO
INVESTIGACIÓN
DESARROLLO
INNOVACIÓNTECNOLÓGICA
mejora permanente
10
Conceptos de la Innovación

• la innovación debe ser
• continua (permanente),
• planificada (gestionada), y
• sistemática (que exista, sea eficaz y eficiente)

11
Horizonte y Objetivos.Situación.
Fuente INE, 2005
12
0bjetivos
13
PGE 2008
Los PGE contemplan en los Capítulos I a VIII un
total de 314.322,27 M que se distribuyen como
sigue
14
PGE 2008
Las Actuaciones de Carácter Económico se
distribuyen como sigue
15
PGE 2008. Función 46. Política de IDi
9.437,82 M
82 IDi Civil
18 IDi Militar
16
PGE 2008. Función 46. Política de IDi
28
Investigación Pública
9.437,82 M
IDi Civil
45
IDi Industrial y TICs
10
Otros (Sanidad)
17
PGE 2008. Función 46. Política de IDi
28
Investigación Pública
9.437,82 M
IDi Civil
45
IDi Industrial y TICs
10
Otros (Sanidad)
18
PGE 2008. Función 46. Política de IDi
28
Investigación Pública
9.437,82 M
IDi Civil
45
IDi Industrial y TICs
10
Otros (Sanidad)
19
PGE 2008. Función 46. Política de IDi
28
9.437,82 M
45
10
18 IDi Militar
20
PGE 2008. Función 46. Política de IDi
9.437,82 M
18 IDi Militar
iT Defensa(a Empresas)
Investigación FFAA
21
PGE 2008. Función 46. Política de IDi
La Innovación no se puede apoyar únicamente en
los recursos públicos

• Para ello, los poderes públicos
• incentivan el incremento de la actividad
  innovadora
• promueven un cambio de cultura empresarial
• reconocen el papel clave de las personas en los
  procesos de innovación

Las empresas tienen que desempeñar su papel de
aportar riqueza a la Sociedad
22
Modelos Empresariales.Actitud ante la Innovación.

• Los Procesos en la Empresa

23
Modelos Empresariales.Actitud ante la Innovación.
DD
MAPA DE PROCESOS DE INNOVACIÓN
IDi
FUNCIONESEN LA EMPRESA
EXE
24
Modelos Empresariales.Actitud ante la Innovación.

• La Innovación debe orientarse tanto a los
  procesos de ejecución

INNOVACIÓN
FUNCIONESEN LA EMPRESA
como a los de decisión y soporte
25
Modelos Empresariales.Actitud ante la Innovación.
26
Modelos Empresariales.Actitud ante la Innovación.
Hoja de Ruta
27
Sistemas de Gestión de la IDi.Proyectos de
IDi.

• Familia de Normas UNE ( desde 2002 como EX)
• UNE 1660002006 Gestión de la IDi
  Terminología y Definiciones de las Actividades de
  la IDi
• UNE 1660012006 Gestión de la IDi
  Requisitos de un Proyecto de IDi
• UNE 1660022006 Gestión de la IDi
  Requisitos del Sistema de Gestión de la IDi
• UNE 1660062006 EX Gestión de la IDi Sistema
  de Vigilancia Tecnológica

28
Sistemas de Gestión de la IDi.Proyectos de
IDi.

• Mapa de Procesos (IDi)

29
Sistemas de Gestión de la IDi.Proyectos de
IDi.

• Definición de Proyecto
• proceso único que consiste en un conjunto de
  actividades coordinadas y controladas con fechas
  de inicio y fin, llevadas a cabo para lograr un
  objetivo conforme con requisitos específicos, los
  cuales incluyen los compromisos de plazos, costes
  y recursos
• Norma UNE 1660002006

30
Sistemas de Gestión de la IDi.Proyectos de
IDi.
modelo de fases y puertas de control para el
seguimiento de los proyectos de IDi
31
Sistemas de Gestión de la IDi.Proyectos de
IDi.

• Conceptos de Gasto en los Proyectos de IDi

P
Personal
A
Activos
Colaboraciones Externas
C Ext
F
Fungibles
O
Otros Gastos
32
Sistemas de Gestión de la IDi.Proyectos de
IDi.
Los Proyectos de IDi tienen como resultado la
generación de un conocimiento superior sobre una
tecnología o materia
Para que ese conocimiento desarrolle todo su
potencial tiene que quedar explícito como
resultado del proyecto
Los Proyectos tienen que ser documentados para
generar una base de conocimientoreal, utilizable
y permanente
33
Sistemas de Gestión de la IDi.Proyectos de
IDi.
Los Proyectos de IDi, tanto los Públicos como
los Privados, los de ID y los de iT, son
desarrollados por Personas
34
Personas

• Debemos incidir, desde un enfoque de calidad
  dirigido a las personas, en
• Orientación
• Educación
• Formación
• Adiestramiento

35
Personas

• Existe necesariamente una relación entre

Políticasde IDi
Políticasde Educación
36
Personas

• La Motivación

en el ámbito de la IDi, las personas son
capaces de generar mucho más valor, en la medida
que se encuentren motivadas con y por lo que hacen
37
Políticas Incentivadoras de la IDi

• La razón de ser de las políticas
• MEJORA TECNOLÓGICA
• GANANCIA DE COMPETITIVIDAD
• BIENESTAR
• COMPENSAR/INCENTIVAR EL RIESGO

38
Políticas Incentivadoras de la IDi.Instrumentos
de la Administración.

• subvenciones / anticipos reembolsables
• concurrencia competitiva
• líneas tecnológicas específicas

PN IDi
CERSACompañía Española de Reafianzamiento
ENISA(Préstamos Participativos)
INFORMES MOTIVADOS (Vinculantes para la
Administración Tributaria)

• política fiscal deducciones por ID e iT
• sin concurrencia competitiva
• para toda actividad innovadora
• proporcionales al esfuerzo
• hasta 15 años de crédito

39
Políticas Incentivadoras de la IDi.Incidencia
del apoyo a través de la política fiscal
PERSONAS (Prima a los Investigadores Cualificados
en las Empresas)
COLABORACIONES EXTERNAS (Promoción de la
Transferencia de Conocimiento desde el Origen del
mismo UNI, CCTT, OPIs a las Empresas)

• política fiscal deducciones por ID e iT
• sin concurrencia competitiva
• para toda actividad innovadora
• proporcionales al esfuerzo
• hasta 15 años de crédito

ESTRATEGIA EMPRESARIAL (Se promueve que el gasto
en IDi sea sostenido e incremental)
40
Cómo se relacionanla Política y las Personas
41
El contexto de la innovación y la capacidad
emprendedora
INNOVACIÓN Y CAPACIDAD PARA EMPRENDER
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN EN ESPAÑA (2005)

• España registra todavía una significativa
  diferencia en renta por habitante respecto a la
  Unión Europea y Estados Unidos.
• Para aumentar la renta por habitante son
  necesarios mayores ritmos de crecimiento en
• Productividad bajo stock de capital reducida
  dotación tecnológica insuficiente crecimiento de
  la Productividad Total de los Factores.
• Innovación notable retraso español en
  digitalización de procesos e IDi.
• Espíritu empresarial vencer la aversión al
  riesgo y las escasas facilidades e incentivos que
  ofrecen las Administraciones Públicas.

42
Qué hemos hecho a través de las Políticas de IDi
43
Evolución presupuestaria de las Políticas de
IDi
44
Por qué?
45
Las Políticas se desarrollan desde los Gobiernos
evaluación de los resultados de las actuaciones
socialmente responsables desarrolladas a través
de las políticas, en este caso, las de IDi
POLÍTICA
MOVERA LA SOCIEDAD
MOVERA LAS PERSONAS
MOVERA LAS EMPRESAS
aporte de recursos y prosperidad
satisfacción de las expectativas de los
trabajadores a través de la generación de empleo
de mayor calidad y sostenibilidad
46
PROGRAMA DE LIDERAZGO PÚBLICOInnovación y
Políticas Públicasde IDiGalo GUTIÉRREZ
MONZONÍS
Muchas gracias por su atención