Antecedentes del Sistema de Seguridad Social Chileno'

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Antecedentes del Sistema de Seguridad Social
Chileno.

• Bélgica, diciembre 2007

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Esquema Histórico de la Seguridad Social Chilena
1924-2000
2008
Nueva Reforma Previsional
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Programas de Seguridad Social en Chile Hoy
I. Protección de los riesgos de vejez, invalidez
y muerte Sistema Público de reparto Sistema
Privado de capitalización individual II.
Protección de los Riesgos Laborales Ley N16.744
de 1968 Es un seguro obligatorio y solidario Es
administrado por órganos de derecho público
cajas de previsión, y por entidades de derecho
privado mutualidades III. Protección de la
Salud Sistema Público S.N. de S. S. Y FONASA
Sistema Privado instituciones de salud
previsional (ISAPRES)
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Programas de Seguridad Social en Chile Hoy
IV. Asistencialidad -Subsidios por vejez e
invalidez PASIS -Asignaciones Familiares y
Subsidios Únicos Familiares -Protección de la
Salud (indigentes) -Protección al desempleado
(subsidio de cesantía) -Leyes Especiales
Exonerados políticos, beneficios a familiares de
víctimas de violaciones a los derechos humanos
Torturados y prisioneros políticos leyes por
cesantía estructural V. Servicios
Sociales Integración de los Adultos Mayores,
discapacitados y personas de escasos recursos
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Esquema de la Seguridad Social de Chile
AFPs
Superintendencia de AFP
AFC
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
INP
Superintendencia de Seguridad Social
Mutuales
Cajas de Compensación
Ministerio de Salud
Superintendencia de Salud
Subsecretaría de Salud
FONASA
Sistema Nacional de Servicios de Salud
ISAPREs
Ministerio de Hacienda
Superintendencia de Valores y Seguros
Compañías de Seguros
Ministerio del Interior
Municipios
Intendencias
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(No Transcript)
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Sistema Público de Reparto (INP)

• CARACTERÍSTICAS
• Afiliación obligatoria según categorías de
  ocupación, desde 1981 por ley no hay nuevos
  afiliados
• Normativa diversa y compleja
• Sistema financiero de reparto
• Administración descentralizada a través de
  entidades denominadas Cajas de Previsión
• Fiscalización Superintendencia de Seguridad
  Social

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• Riesgos Protegidos enfermedad, invalidez, vejez,
  muerte, cesantía, cargas familiares
• Beneficios pensiones (jubilación, montepíos,
  viudez, orfandad), indemnizaciones, desahucios,
  asignaciones familiares, subsidios por cesantía,
  enfermedad, accidente, asignación por muerte,
  préstamos para vivienda, recreación, programas de
  servicios sociales.
• Solidario o Colectivo de Reparto.
• Prestaciones definidas

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Instituto de Normalización Previsional
Beneficios
Cobertura

• Pensiones
• Beneficios por Accidentes del Trabajo
• Bonos de reconocimiento
• Asignaciones Familiares, por muerte y cesantía
• Asistencia Social
• Servicios Sociales
• Salud (Recaudación, FONASA)

Usuarios 6 millones Funcionarios 3.200 13
Direcciones Regionales 63 Sucursales 73 Centros
de Atención 12 Agencias Móviles 101 Plazas de
Pago 1.300 Puntos de Pago
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Sistema Privado de Capitalización Individual (AFP)

• Obligatorio para todos los trabajadores
  dependientes a contar del 1 de mayo de 1981
• Ahorro individual (capitalización individual)
• Voluntario para los trabajadores independientes
• Menor tasa de cotización
• Deja de ser bipartito
• Optativo para los trabajadores que pertenecían al
  sistema antiguo

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• No hay distinción por actividad ni por trabajador
• Cotizaciones obligatorias a cargo del trabajador
  (10 para el seguro de vejez con tope de 60 UF) y
  2,5 a 3 comisión que se cobra por la
  administración de los fondos (incluye SIS)
• Separación entre el patrimonio de la AFP y el
  fondo de pensiones
• Beneficios Uniformes
• Prestaciones indefinidas (excepto invalidez y
  sobrevivencia)

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El Sistema de AFP
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Beneficios del Sistema

• Pensiones de vejez
• 65 años hombres y 60 años mujeres
• Pensión anticipada de vejez
• Obtener una pensión igual o superior al 50 del
  promedio de las rentas imponibles de los últimos
  10 años de trabajo y
• Obtener una pensión igual o superior al 110 de
  la pensión mínima garantizada por el Estado
  (equivalente a U 120 dólares para las personas
  menores de 70 años) (1)
• Pensión de invalidez
• Tener menos de la edad para la pensión de vejez
• Pérdida de a lo menos 2/3 de la capacidad de
  trabajo (total)
• Pérdida superior al 50 inferior a 2/3 de la
  capacidad de trabajo (parcial)
• Pensión de sobrevivencia
• Beneficiarios cónyuge, hijos, padres
• (1)La norma general actual establece un aumento
  gradual de los requisitos desde 19 de agosto de
  2004, llegando al 7º año a 70 de renta y 150 PM.

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Modalidades de Pensión

• Retiro programado
• Renta vitalicia inmediata
• Renta Temporal con renta vitalicia diferida
• Renta Vitalicia inmediata con retiro programado

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• El Proyecto de Reforma Previsional

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Diagnóstico Sistema Actual

• Supuestos erróneos del Sistema vigente
• los trabajadores percibirían en la propiedad de
  sus fondos de pensión un incentivo importante a
  la cotización
• los trabajadores cotizarían de manera constante a
  lo largo de su vida laboral y por la totalidad de
  sus sueldos
• los fondos de pensión obtendrían una rentabilidad
  neta significativa con bajo riesgo
• las mujeres dueñas de casa participarían en los
  ingresos familiares y
• los trabajadores de menores ingresos cotizarían
  al menos 240 meses, accediendo así a la garantía
  estatal de pensión mínima.

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Diagnóstico del Sistema Actual

• Cambios socio-demográficos
• incremento de la expectativa de vida
• la postergación de la entrada al mercado de
  trabajo
• el incremento de la participación de la mujer en
  el mercado de trabajo
• una importante rotación laboral con la
  consiguiente disminución de la importancia
  relativa de los contratos indefinidos respecto a
  los empleos a plazo fijo, de temporada y jornada
  parcial- y
• la reducción de la importancia de la familia
  extendida.
• Deficiencias en el comportamiento de los afiliados

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Consecuencias del diagnóstico

• Parte importante de los trabajadores obtendrá
  pensiones significativamente más bajas que sus
  remuneraciones (baja tasa de reemplazo), siendo
  poco probable que esta situación sea subsanable
  mediante transferencias intrafamiliares o el
  apoyo subsidiario del Estado.

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Consecuencias del diagnóstico

• El desempeño del sistema muestra un grado
  importante de inequidades e ineficiencias debido
  a la desarticulación de los diferentes beneficios
  diseñados bajo esquemas no complementarios y a la
  dispersión institucional.
• Una elevada percepción de desprotección ante
  los riesgos futuros y una limitada adhesión por
  parte de la población hacia el actual sistema
  previsional.

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Principales lineamientos de la Reforma Previsional

• Creación de un Sistema de Pensiones Solidarias
  (PBS, APS)
• Nueva Institucionalidad Pública del Sistema de
  Pensiones (IPS, SUPEN)
• Equidad de Género (Bonificación por hijo nacido
  vivo, igualdad de beneficios de sobrevivencia
  H-M)
• Aumento de Cobertura (Bonificación a contratación
  de trabajadores jóvenes, obligatoriedad de
  cotización para independientes)
• Inversión, Competencia, APVC y Beneficios
  Previsionales

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Beneficios del Pilar Solidario en el corto plazo
(julio 2008)

• Pensión Básica Solidaria (PBS) Beneficio de
  carácter no contributivo, de vejez e invalidez,
  dirigida a aquellas personas que no hayan podido
  contribuir al sistema de capitalización
  individual, y que no posean ningún otro tipo de
  pensión, y que cumplan con los requisitos de
  acceso.
• Aporte Previsional Solidario (APS) Beneficio
  consistente en un complemento a las pensiones
  inferiores a la Pensión Máxima con Aporte
  Solidario (PMAS), tanto para los pensionados de
  las AFP (D.L. 3500) como para los de las Ex
  Cajas (Administrado por INP)

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Nueva Institucionalidad de Pensiones de Vejez,
Invalidez y Sobrevivencia