Sistemas de Gestin Ambiental

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Sistemas de Gestión Ambiental

Gestión Ambiental Tema 6
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Política ambientalPrincipios básicos

• El que contamina paga
• Se ha revelado insuficiente
• Política de prevención
• Principio integral y globalizador
• Principio de precaución
• Actuar por si acaso
• Corrección en la fuente
• Relacionado con la prevención

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Influencias sobre las políticas ambientales

• Se han visto influenciadas por los condicionantes
  del mercado (Sistemas de Gestión Ambiental,
  ecoetiquetado,)
• También influyen los instrumentos económicos
• Políticas fiscales
• Desgravaciones a inversiones ambientales
• Impuestos ecológicos
• Creación de mercados

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Protección Ambiental en la empresa
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Instrumentos de Gestión ambiental en la empresa
6
Instrumentos de Gestión ambiental en la empresa
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NORMA

• Especificación técnica de aplicación repetitiva o
  continuada cuya observación no es obligatoria,
  establecida con participación de todas las partes
  implicadas, que aprueba un organismo reconocido a
  nivel nacional o internacional, por su actividad
  normativa.

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Normas ambientales

• La preocupación por la situación ambiental dio
  lugar a la creación por parte de ISO del Grupo
  Asesor Estratégico de Medio Ambiente (SAGE) en
  1991 y del comité técnico ISO/TC207 de Gestión
  Ambiental en1993.
• Este comité técnico elaboró las normas ISO 14000

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Grupos de trabajo del SAGE

• 1.- Gestión ambiental
• 2.- Auditoria ambiental
• 3.- Análisis de ciclo de vida
• 4.- Etiquetado ambiental
• 5.- Comportamiento ambiental
• 6.- Elementos ambientales relativos al producto
• Recomendó crear un nuevo comité técnico,
  independiente del dedicado a gestión de calidad,
  que acometiera la redacción de la normativa
  ambiental

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Objetivo ISO/TC 207

• Aceptación y aplicación a escala mundial de la
  serie de normas ISO 14000, para proporcionar un
  medio eficaz para mejorar el comportamiento
  ambiental de las organizaciones y de sus
  productos, facilitar el comercio internacional y
  contribuir al desarrollo sostenible

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Campo de aplicación

• Normalización de las herramientas
• Sistemas aplicables a la gestión ambiental
• Se excluyen las actividades relacionadas con
• Métodos de ensayo
• Especificación de niveles aplicables al
  comportamiento
• Normalización de productos

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Estructura de ISO/TC 207

• Cuenta con 6 subcomités y 2 grupos de trabajo
• SC1 Sistemas de gestión medioambiental
• SC2 Auditoria ambiental y estudios relacionados
• SC3 Etiquetado ambiental
• SC4 Evaluación del comportamiento ambiental
• SC5 Análisis de ciclo de vida
• SC6 Términos y definiciones
• WG1 Aspectos ambientales en las normas y en los
  productos
• WG2 Aplicaciones forestales

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ISO 14000
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(No Transcript)
15
(No Transcript)
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Aplicación ISO 14000
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ISO 14000 Normas de Gestión Ambiental

• Evaluación de la Organización
• Sistema de Gestión Medioambiental
• Auditoria Medioambiental
• Evaluación del Comportamiento MA
• Evaluación del producto
• Aspectos MA en las normas de productos
• Clasificación MA (Ecoetiquetado)
• Análisis de Ciclo de Vida

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Sistema de gestión ambiental

• Parte del sistema general de gestión que define
  la política ambiental de la empresa, y que
  incluye
• Estructura organizativa
• Reponsabilidades
• Prácticas
• Procedimientos
• Recursos
• Para llevar a cabo esa política

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Ventajas del análisis y gestión sistemática de
los impactos ambientales

• Mejora en la eficiencia del funcionamiento de la
  organización
• Ventajas competitivas en el mercado
• Mejoras en la gestión del riesgo
• Reducción de las responsabilidades legales
• Mejora en el cumplimiento con la legislación y
  disposiciones reglamentarias
• Mayor grado de credibilidad ante las partes
  interesadas
• Mayor concentración en la atención prestada y los
  esfuerzos invertidos

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Factores que impulsan la adopción de SGA

• Los asuntos ambientales presentan
• Impactos complejos y relacionados entre sí
• Legislación y reglamentación cada vez más
  estricta y detallada
• Participación de los interesados en múltiples
  niveles
• Costes crecientes

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Modificación de la cultura empresarial mediante
la aplicación de SGA
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Beneficios potenciales de los SGA (I)

• Mejora las relaciones con el público,
  administraciones,
• Facilita la obtención de pólizas de seguros y
  préstamos bancarios
• Facilita el acceso a subvenciones públicas
• Disminuye los riesgos de las responsabilidades
  legales
• Disminuye el gasto en energía, agua y recursos
• Simplifica los trámites para la obtención de
  permisos, licencias y autorizaciones

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Beneficios potenciales de los SGA (II)

• Mejora la imagen y marca de la empresa en el
  mercado
• Disminuye los controles de la Administración
• Mejora la eficiencia de los procesos
• Facilita la adaptación a las legislaciones más
  exigentes y requisitos de los clientes
• Disminuye los costes de control
• Promueve tecnologías menos contaminantes

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Requisitos necesarios para un SGA

• Constancia del compromiso de la dirección con el
  SGA
• Desarrollo de una política ambiental
• Planificación del SGA
• Identificación de aspectos ambientales
  significativos y de los impactos ambientales
  asociados
• Identificación de requisitos legales aplicables
• Desarrollo de objetivos y metas cuantificables
  para reducir los impactos significativos
• Creación y mantenimiento del programa de gestión
  ambiental incluyendo asignación económica y
  plazos concretos

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Requisitos necesarios para un SGA (II)

• Implantación del SGA
• Desarrollo de programas de formación y
  concienciación
• Asignación de funciones y responsabilidades
• Existencia de procedimiento y procesos para las
  comunicaciones internas y externas
• Elaboración de documentos de apoyo
• Procedimientos para control operacional
• Planificación para respuesta ante emergencias y
  comprobación práctica

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Requisitos necesarios para un SGA (III)

• Mantenimiento al día y la mejora continua del SGA
• Seguimiento y medición de las actividades
• Conservación de registros
• Creación de procedimientos para el tratamiento de
  las no conformidades con las exigencias de la
  norma
• Elaboración de procedimientos, programas y
  procesos para evitar la reaparición de no
  conformidades
• Procedimientos y programas para la auditoría del
  sistema
• Revisión por la dirección para conocer su
  adecuación y eficacia y poder realizar una mejora
  continua

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Evolución de un SGA
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Elementos del SGA según ISO
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Elementos del SGA según ISO

• Contar con el compromiso de la alta dirección
• Revisión inicial
• Política ambiental
• Planificación
• Aspectos ambientales
• Requisitos legales y otros requisitos
• Objetivos y metas ambientales
• Programa de gestión ambiental
• Implantación y funcionamiento
• Estructura y responsabilidades
• Formación, sensibilización y competencia
  profesional
• Comunicación
• Documentación y control de la documentación
• Control operacional
• Planes de emergencia y capacidad de respuesta
• Comprobación y acción correctora
• Seguimiento y medición
• No conformidad, acción correctora y acción
  preventiva
• Registros

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Compromiso de la alta dirección

• La política ambiental no puede existir de forma
  aislada, sino que debe formar parte de las
  políticas cotidianas de gestión en la
  organización.
• Es imprescindible que el nivel más alto de la
  dirección asuma ese compromiso como suyo.
• Contando con el compromiso de la dirección es
  mucho más fácil contar con el de los empleados y
  con una actitud positiva hacia el medio ambiente
  de toda la organización.

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Revisión inicial

• Decidir si es preciso llevarla a cabo
• Concretar su alcance
• Preparar la revisión inicial
• Métodos para recogida de datos
• Asesoramiento externo
• Plan de trabajo y calendario
• Recopilar la información
• Consideraciones generales
• Funcionamiento normal y anormal (arranque,
  paradas)
• Comunicar los resultados de la revisión inicial
• Contexto, alcance, objetivos, metodología,
  fuentes de información, limitaciones del estudio,
  resumen, acciones necesarias, necesidad de
  recursos , Conclusiones y recomendaciones

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Política ambiental

• La alta dirección debe definir la política y
  asegurar que la misma
• Es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos
  de las actividades
• Incluye el compromiso de mejora continua y
  prevención de la contaminación
• Incluye el compromiso de cumplir la legislación y
  reglamentación ambiental y los compromisos que la
  organización suscriba
• Proporciona el marco para establecer y revisar
  los objetivos y metas ambientales
• Está documentada, implantada y puesta al día
• Está a disposición del público

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Planificación

• Aspectos ambientales
• Las organizaciones deben establecer y mantener al
  día los procedimientos destinados a la
  identificación de los aspectos ambientales, que
  deben ser directamente controlables mediante
• Las secuencias lógicas serán
• - Seleccionar una actividad, servicio o producto
  dado
• - Identificar los aspectos ambientales de la
  actividad
• - Identificar los impactos ambientales asociados
• - Sopesar la importancia de cada impacto mediante
  la aplicación de impactos predefinidos

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Identificación de impactos
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Evaluación de impactos

• El grado de importancia debe valorarse en función
  de
• - evaluación del impacto y percepción de la
  gravedad
• - consideraciones económica
• - prioridades por parte de la organización

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(No Transcript)
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Requisitos legales y otros requisitos

• Debe establecer y mantener al día los
  procedimiento para identificar y acceder a
• - los requisitos legales
• - otros requisitos suscritos por la organización
• Garantizar la aplicación de los requisitos
  legales a los aspectos ambientales significativos
  de sus actividades,m productos y servicios

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Objetivos y metas ambientales

• - Deben establecerse, documentarse y mantener al
  día los objetivos y metas ambientales
• Estos deben ser consecuentes con la política
  ambiental, incluyendo el compromiso de prevención
• Al establecer y revisar los objetivos se
  considerará
• Requisitos legales y de otro tipo
• Aspectos ambientales significativos
• Opciones tecnológicas
• Requisitos financieros, operacionales y
  empresariales
• Los objetivos deben ser específicos y las metas
  medibles, y donde sea apropiado tendrán en cuenta
  medidas preventivas

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Objetivos y metas ambientales (II)

• Los objetivos podrían concretar el compromiso
  asumido en relación a
• Reducción del desperdicio y consumo de recursos
• Mejoras en el diseño de los productos
• Fomento de la concienciación ambiental de los
  empleados
• Máxima reducción posible de impactos
  significativos
• La medición puede hacerse por medio de
  indicadores tales como
• Cantidad de materia prima por unidad de producto
• Inversiones en protección del medio ambiente
• Total de emisiones y vertidos de efluentes
• Cantidad de denuncias y procesos legales
• Percances relacionados con el medio ambiente
• Proporción de residuos reciclados
• Eficacia energética
• Valores concretos de agentes contaminantes (CO2,
  SO2,...)

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Programa de gestión ambiental

• Debe establecerse y mantenerse al día un programa
  destinado a cumplir los objetivos y metas
  marcadas que incluirá
• Asignación de responsabilidades para alcanzar los
  objetivos y metas
• Medios y plazos para su consecución
• Efectuar modificaciones (según sea necesario) en
  función de
• Nuevos desarrollos
• Productos, servicios o actividades modificadas o
  nuevas

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Implantación y funcionamiento

• Estructura y responsabilidades
• La organización deberá
• Definir, documentar y comunicar las funciones y
  responsabilidades que asumirá el personal para
  garantizar la eficacia de la gestión ambiental
• Proporcionar recursos para la implantación del
  SGA
• Nombrar representantes específicos de la
  dirección que
• Establezcan, implanten y mantengan el sistema al
  día
• Informen a la alta dirección sobre el
  funcionamiento del sistema
• Conviene que las organizaciones desarrollen
  procedimientos para conocer los beneficios y
  costes de sus actividades ambientales.

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Formación, sensibilización y competencia
profesional

• Identificar las necesidades en materia de
  formación
• Proporcionar formación apropiada a todo el
  personal con responsabilidades
• Asignar tareas susceptibles de generar impactos
  positivos a personas competentes
• Establecer y mantener al día procedimientos para
  sensibilizar al personal ante
• Importancia de la conformidad con la política
  ambiental
• Impactos ambientales significativos de sus
  actividades laborales
• Ventajas que aporta la mejora de funcionamiento
  individual
• Funciones y responsabilidades
• Consecuencias potenciales que supondría la
  omisión de procedimientos

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Comunicación

• Las organizaciones deben establecer y mantener
  procedimientos destinados a
• La comunicación interna entre los diversos
  niveles y funciones de la organización
• Recibir, documentar y responder a las
  comunicaciones relevantes de partes interesadas
  externas
• No debe infravalorarse la importancia del
  mecanismo empleado para recoger y responder a las
  inquietudes planteadas por los empleados y otras
  partes interesadas

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Documentación y control de la documentación

• La organización debe establecer y mantener al
  día, en papel o formato electrónico la
  información para
• Describir los elementos básicos del sistema
• Orientar sobre la documentación de referencia
• La documentación relacionada puede incluir
• Información sobre los procesos
• Organigramas
• Normas internas y procedimientos de
  funcionamiento
• Planes de emergencia

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Control de la documentación

• Debe asegurarse que la documentación requerida
• Pueda ser localizada
• Sea examinada periódicamente, revisada cuando sea
  necesaria y aprobada por personal autorizado
• Las versiones actualizadas están disponibles en
  todos los puntos en donde se lleven a cabo
  operaciones fundamentales para el funcionamiento
  efectivo del sistema de gestión ambiental
• Los documentos obsoletos se retiran rápidamente o
  se asegura que no se haga de ellos un uso
  inadecuado
• Los documentos obsoletos que se guardan con fines
  legales o para conservar la información están
  adecuadamente identificados

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Control operacional

• La organización debe identificar aquellas
  operaciones y actividades que están asociadas con
  los aspectos ambientales significativos, conforme
  a su política, objetivos y metas. La organización
  debe planificar estas actividades, incluyendo el
  mantenimiento para asegurar que se efectúan bajo
  las condiciones especificadas
• Estableciendo y manteniendo al día procedimientos
  documentados para cubrir situaciones en las que
  su ausencia podría llevar a desviaciones en la
  política ambiental
• Estableciendo criterios operacionales en los
  procedimientos
• Estableciendo y manteniendo al día procedimientos
  relativos a aspectos ambientales significativos
  identificables de los bienes y servicios
  utilizados por la organización, y comunicando los
  procedimientos y requisitos aplicables a los
  proveedores y subcontratistas.

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Planes de emergencia y capacidad de respuesta

• Las organizaciones deben establecer y mantener
  al día los procedimientos para
• identificar los posibles accidentes y emergencias
  
• prever las respuestas
• Evitar y mitigar los impactos asociados a dichas
  situaciones
• Evaluar y revisar su grado de preparación y
  respuesta ante las emergencias
• Sobre todo tras accidente o situación de
  emergencia
• Someter dichos procedimientos a ensayos
  periódicos
• Habrá que tener en cuenta las siguientes
  situaciones
• Emisiones accidentales
• Consecuencias de condiciones anómalas de
  funcionamiento y accidentes
• Los planes de emergencia pueden incluir
• Estructura organizativa y responsabilidades
• Lista de personal clave
• Detalles de servicios de urgencia
• Planes de comunicación interna y externa
• Información sobre materiales peligrosos
• Planes de formación y comprobación de la eficacia
  de las acciones

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Comprobación y acción correctora

• Seguimiento y medición
• Establecer y mantener al día procedimientos
  documentados para el seguimiento y la medición
  periódica de las características clave de sus
  operaciones y actividades
• Evaluar el grado de conformidad con la
  legislación y reglamentación aplicable
• Registrar la información correspondiente a
• Comportamiento ambiental
• Controles de operación pertinentes
• Conformidad con los objetivos y metas
• Calibración y mantenimiento de los equipos,
  conservando los registros de esas tareas
• Conservación de los registros

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No conformidad, acción correctora y acción
preventiva

• En el establecimiento y mantenimiento de
  procedimientos para la investigación y corrección
  de no conformidades, la organización deberá
  incluir
• Identificación de la causas de no conformidad
• Identificación e implantación de las acciones
  correctoras necesarias
• Implantación o modificación de controles para
  evitar repeticiones de la no conformidad
• Registro de cualquier cambio en los
  procedimientos escritos que resulte de la acción
  correctora

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Registros

• La organización debe establecer y mantener al
  día procedimientos para identificar, conservar y
  eliminar los registros ambientales.
• Los registros deben ser legibles,
  identificables, vinculables a la actividad,
  producto o servicio, de fácil recuperación,
  protegidos frente a daños y conservados durante
  un periodo de tiempo establecido.

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Registros (II)

• Los registros pueden incluir
• Información sobre la legislación ambiental
  aplicable
• Registro de quejas
• Registro de formación
• Información sobre el proceso productivo
• Información sobre productos
• Registro de inspección, mantenimiento,
  calibración
• Información pertinente sobre contratistas y
  proveedores
• Registro de incidentes
• Información sobre la preparación y reacción en
  caso de emergencia
• Registro sobre impactos ambientales
  significativos
• Resultado de auditorías
• Revisiones de la dirección

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Auditorias del SGA

• Deben establecerse procedimientos para que se
  realicen de forma periódica auditorías del SGA
  que
• determinen si el sistema
• Cumple los planes establecidos para la gestión
  ambiental
• Ha sido adecuadamente implantado y mantenido
• Suministren información sobre los resultados de
  la auditorías a la dirección
• El programa de auditorías debe abarcar
• Actividades y áreas a contemplar en las
  auditorías
• Frecuencia de las auditorías
• Responsabilidades asociadas con la gestión y
  dirección de las auditorías
• Comunicación de los resultados
• Competencia profesional del auditor
• Cómo se desarrollará la auditoría

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Revisión por la dirección

• Las organizaciones deben
• Garantizar la participación de la alta dirección
  en el proceso de revisión
• Llevar a cabo la revisión a intervalos definidos
• Asegura la continuidad de
• La adecuación
• La eficacia del SGA
• Dejar documentada la revisión
• Atender a la necesidad de efectuar cambios en
• La política
• Los objetivos
• Otros elementos del SGA

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Reglamento EMAS

• Reglamento (CE) n.º 761/2001 del Parlamento
  Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001,
  por el que se permite que las organizaciones se
  adhieran con carácter voluntario a un sistema
  comunitario de gestión y auditoría
  medioambientales (EMAS).
• El EMAS I solo permitía adherirse a este sistema
  al sector industrial, en concreto, determinados
  códigos CNAE de actividad

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Objetivos del EMAS

• a) el establecimiento y la aplicación por parte
  de las organizaciones de sistemas de gestión
  ambiental según se describe en el Anexo I
  (sección 4 de la norma EN ISO 140011996)  
• b) la evaluación sistemática, objetiva y
  periódica del funcionamiento de tales sistemas
  según se describe en el Anexo I
• c) la difusión de información sobre
  comportamiento ambiental y el diálogo abierto con
  el público y otras partes interesadas
• d) la implicación activa del personal en la
  organización, así como una formación profesional
  y una formación permanente adecuadas que permitan
  la participación activa en los trabajos
  mencionados en la letra a). Cuando así lo
  soliciten, participarán también los
  representantes del personal.

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Inclusión de una organización en el EMAS

• Para poder ser incluida en el EMAS, la
  organización deberá
• a) realizar un análisis medioambiental de sus
  actividades, productos y servicios, y, a la luz
  de los resultados de dicho análisis, aplicar un
  sistema de gestión medioambiental que abarque
  entre otros requisitos el cumplimiento de la
  legislación medioambiental pertinente.b)
  realizar, o hacer que se realicen, auditorías
  medioambientales que evalúen el comportamiento
  medioambiental de la organizaciónc) preparar
  una declaración medioambiental. d) hacer
  examinar el análisis medioambiental, si procede,
  el sistema de gestión, el procedimiento de
  auditoría y la declaración medioambiental para
  verificar si cumplen los requisitos
  correspondientes del presente Reglamento
• e) presentar la declaración medioambiental
  validada al organismo competente del Estado y,
  tras el registro, ponerla a disposición del
  público.

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Mantenimiento del registro EMAS

• La organización deberá haber verificado el
  sistema de gestión medioambiental y el programa
  de auditoría
• Deberá presentar las necesarias actualizaciones
  validadas anuales de su declaración
  medioambiental al organismo competente y ponerlas
  a disposición del público. Se podrá alterar la
  frecuencia con que se llevan a cabo las
  actualizaciones en especial en lo que se refiere
  a las pequeñas organizaciones y a las pequeñas
  empresas, y cuando no haya cambios significativos
  del funcionamiento del sistema de gestión
  medioambiental.

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Sistema de acreditación

• Los Estados miembros establecerán un sistema para
  la acreditación de verificadores medioambientales
  independientes y la supervisión de sus
  actividades. A tal fin, los Estados miembros
  pueden recurrir a las instituciones de
  acreditación existentes o a los organismos
  competentes citados en el artículo 5, o designar
  o crear cualquier otro organismo con una
  categoría adecuada.Los Estados miembros velarán
  por que la composición de dichos sistemas
  garantice su independencia y neutralidad en el
  desempeño de sus funciones.

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Comportamiento ambiental

• Resultados de la gestión por parte de una
  organización en lo que se refiere a los aspectos
  medioambientales que la conciernen

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Mejora continua del comportamiento ambiental

• Proceso de mejora, año tras año, de los
  resultados cuantificables del sistema de gestión
  medioambiental relacionados con la gestión por
  parte de una organización de los aspectos
  medioambientales más significativos que la
  conciernen, tomando como base sus políticas,
  objetivos y metas medioambientales no es preciso
  que la mejora de los resultados se produzca en
  todos los ámbitos de actuación al mismo tiempo.