PROCESOS ESTRATEGICOS EN MARCHA Y LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE Estudio de cas - PowerPoint PPT Presentation

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PROCESOS ESTRATEGICOS EN MARCHA Y LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE Estudio de cas

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PROCESOS ESTRATEGICOS EN MARCHA Y LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO ... Dificultades para planear e implementar propuestas; en cada campa a, productores ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: PROCESOS ESTRATEGICOS EN MARCHA Y LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE Estudio de cas


1
PROCESOS ESTRATEGICOS EN MARCHA Y LINEAMIENTOS
PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE Estudio de
caso en la Región Piura
P I U R A
2
HACIA UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
SOSTENIBLEEstudio de Caso Piura
  • El estudio trata de identificar

Con especial énfasis en
Las diferentes estrategias para el desarrollo
regional, que viene implementando el Gobierno y
la Cooperación Técnica Internacional.
Las dificultades y oportunidades que
presenta su implementación, así como, los
desafíos que el avance de dichos procesos
presentan a la Región Piura
C O N T E X T O
Para finalmente
Acercarse a una propuesta de lineamientos para
promover el Desarrollo Sostenible en la Región
Piura.

Los procesos económicos y sociales endógenos, que
se encuentran en marcha
3
Contenido
  • Los cambios en Piura en la última década.
  • Los procesos regionales en curso.
  • Lineamientos para promover el Desarrollo
    Sostenible en la Región Piura.

4
LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
1994 - 2001, el PBI de Piura no crece ( 4,300
millones s/. de 1994) y pierde peso relativo en
el PBI del país del 4.2 al 3.5 La composición
sectorial del PBI regional cambia poco   La
agricultura se reduce de 10.5 a 9.2 y la minería
(hidrocarburos) desciende de 9.8 a 5.9   Se
incrementa la importancia de la Pesca de 2.5 al
2.9 la de la Industria 23.9 a 28.1 y la del
Comercio 14.9 a 16.4   En conjunto las
actividades primarias disminuyen su importancia
interna (agricultura, pesca y minería juntos
pasan del 22.8 al 18). A la población no le va
bien en el período 1998 2001, en la PEA
urbana el sub-empleo aumenta de 44.3 a 47.6 y el
desempleo aumenta de 7.8 a 7.9. En el campo
tampoco El promedio de área sembrada anual 85-90
era de 160,000 ha, en el 91-95 fue de 135,000 ha
y el de 96-00 de 150,000 ha, Pero la población
en ese lapso ha crecido de 1200,000 a 1660,000
(38)
5
LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
  • Sin embargo Piura tiene un potencial importante
  • Infrestructura para garantizar el riego en más
    de 100,000 ha
  • Reservas de petroleo y gas natural de 292
    millones de barriles
  • 48 del desembarque nacional de productos
    hidrobiológicos para consumo humano directo y 10
    para consumo humano indirecto.
  • Industria pesquera, textil y de alimentos
    medianamente desarrollada
  • Estructura equilibrada de ciudades medianas, con
    especialización y localización territorial,
    espectante, en cuanto a articulación comercial
    nacional e internacional.
  • Alta biodiversidad trópico seco con potencial
    para econegocios playas, productos culturales y
    sistema de áreas de reserva.
  • 5to lugar en el país en términos de localización
    de instituciones de enseñanza superior.
  • Acuerdos de Paz Perú Ecuador / Avances Perú
    Brasil para aperturar un corredor de Comercio
    Manaos Iquitos - Paita

6
Ciudades, artculación vial y flujos
1660,000 hab. 660,00 en núcleo urbano
Sub-espacios - Litoral - Costero - Intermedio -
Andino
Mapa Base Macro región Norte Redes Urbanas y
Ejes Viales 2000 Extraido de Descentralización,
Organización Económica del territorio y Potencial
de Recursos. Luisa Galarza Lucich. Cuadernos PNUD
3
7
LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
Movimientos Sociales
Neoliberalismo, apertura económica, centralismo
autoritario, manipulación de la información y de
la participación democrática, caracterizaron al
Perú en la década del 90, Organizaciones de base
referidas a actividades productivas con carácter
nacional y/o regional, sufrieron una baja
significativa de su importancia ante la
liberalización de mercados. En el campo, se
fortalecieron en cuanto a representación, las
organizaciones que tienen que ver con la gestión
de los sistemas de riego Juntas de Usuarios y
Comisiones de Regantes. Los movimientos sociales
se caracterizan porque pese a que expresan
preocupaciones y demandas de impacto regional y a
veces nacional, solo se sienten en espacios
locales.
8
LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
Movimientos Sociales
En la última década hay una dinámica de
interacción entre instituciones y/o personas
representativas para articular propuestas ante
problemas comunes.   1992 Propuesta Regional
(dieciséis instituciones). 1994 Grupo Iniciativa
constituido en 1994 por expertos. 1995
Coordinadora Interinstitucional y
Multisectorial. Consejo de Coordinación
Interinstitucional Multisectorial 1999  Proyecto
Piura 2010 (72 personas de dif.
instituciones)            Experiencias de
planeamiento participativo en las municipalidades
distritales de Buenos Aires, Morropón, Vice y
Marcavelica, y en las provinciales de Sechura,
Sullana, Morropón-Chulucanas y Ayabaca. Se buscó
generar un proceso de concertación de intereses
para promover planes de desarrollo. Rondas
Campesinas ( defensa y organización para la
producción)
9
LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA Crisis
Agraria
  • Sector agrario en crisis en todo el país. Canasta
    urbana controlada disminuye presión social.
    Importaciones /subsidios
  • En Piura en particular, 3 cambios han marcado
    Cambio en la tenencia de la tierra cambio en la
    percepción de los inversionistas despues de El
    Niño del 83 cambio a mercado libre.
  • Los indicadores de la década son
  • Aporte al PBI Regional baja de 10.5 a 9.2
    entre 1994 y el 2002
  • Reduce su participación en el VAB del país del
    5.8 al 3.6
  • Descapitalización parcelamiento y/o reducción
    área x herencia.
  • Reducción capacidad de Poechos. Gasto de US
    20 post Niño 98
  • Reducción área en Bajo Piura salinidad.
    Drenaje requiere US 20

10
LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA Crisis
Agraria
  • Casi ha desaparecido el crédito, y han fracasado
    los sistemas de crédito de emergencia y para
    productos específicos (Ej. Pima)
  •   Dificultades para planear e implementar
    propuestas en cada campaña, productores y
    funcionarios improvisan lo mejor posible.
  • La industria textil piurana importa el 50 del
    algodón y la avicultura insume en buena parte
    maíz importado.
  • Los esfuerzos pro cadenas productivas o de
    valor no dan los resultados rápidos esperados
    por las intervenciones del Estado.
  • Población de los bosques secos, ha avanzado en
    la integración de actividades pero logra calidad
    ni accede a mercados.
  • Los bajos precios del mercado mundial del
    café. 1,500 en CEPICAFE pero unos 3,000 no
    organizados.
  • Pérdidas de capa arable por erosión, y baja
    productividad.

11
LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
Impacto de la Pesca
  • Demanda mundial presiona zonas pesqueras como
    Piura desmbarque en
  • 1992 aprox. 300,000 TM/año. últimos años prom.
    1500,000 TM/año.
  • - Aporte a PBI Regional sube de 2.5 a 2.9 en
    1994 - 2002.
  • - Aumenta su participación en el VAB pesquero del
    país 14.6 al 19.6
  • En 1997-2001 particip. en ingreso de divisias
    regional de 42.7 a 47.7
  • Ingresos por exportaciones no quedan en la
    región, van fuera.
  • En el 2001 Ley Canon pesquero, pero no se ven
    resultados.
  • Irresponsabilidad en industria pesquera
    ineficiencia y baja productividad. Desechos de
    materia orgánica restringen posibilidades de
    desarrollo turístico, su descomposición afecta la
    biodiversidad. Depredación de especies merluza
  • La harina genera poco empleo en comparación con
    industria conservera.
  • En Piura están la tercera parte de los pescadores
    artesanales del Perú 9,103 pescadores con 2200
    embarcaciones en 24 puertos, caletas, o bases.
    Problemas descapitalización, falta de crédito y
    Asistencia Técnica en aspectos de Sanidad para
    acceso a mercados.

12
LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
Impacto de la Minería
La participación de la actividad minera
(básicamente hidrocarburos) en el PBI de la
región Piura ha disminuido de 9.8 a 5.9 entre
1994 y el 2001 La participación de la actividad
minera (básicamente hidrocarburos) en los
ingresos por divisas en la región Piura han
disminuido de 32.2 a 25.7 entre 1994 y el
2001 Los ingresos por el canon petrolero se
redujeron en 62 De 52585,900 nuevos soles en
1994 a 19944,000 en el 2002.
13
LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADAEl
Impacto de El Niño
  • El evento El Niño es considerado parte de una
    variabilidad global conocida como la Oscilación
    Sureña El Niño (ENSO). Sus impactos biológicos y
    socioeconómicos, positivos y negativos, son muy
    grandes
  • En 1982-83 los impactos por ENSO (dependiendo de
    la fuente) superan las siguientes cifras 350
    perdieron la vida y hubo pérdidas entre 1,0 y
    3,5 mil millones de dólares.
  • En el año 1997-98 se estima que ENSO disminuyó
    el PBI en 1,5, aumentó la deuda externa en 500
    millones de dólares y generó pérdidas mayores de
    800 millones de dólares.
  • Los daños en las campañas agrícolas 1997-98
    desabastecieron de alimentos y semillas a la
    sierra central de Piura hasta 1999
  • En el año 2002-03 la percepción de que se
    produciría un evento, trasmitida directa e
    indirectamente a los agentes económicos, generó
    decisiones empresariales que siignificaron
    pérdidas estimadas en 5 millones de dólares.

14
LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADAEl
Impacto de El Niño
Hay también efectos positivos Los años 1925,
1932, 1943, 1972 y 1983, son recordados como años
buenos por pobladores de Bosques secos en Sechura
. En ellos se reactiva la agricultura de temporal
y la ganadería reduciéndose notablemente la
extracción y venta de leña. Durante El Niño 1997
98, la población de Belizario se incrementó en
100 pues la lluvia reactivó la agricultura de
temporal, lográndose cosechas importantes de
frijoles y el aumento notable de la ganadería
caprina y ovina. Las consecuencias de El Niño
97-98 sobre la productividad primaria (herbácea),
fueron muy altos en Bosque Seco Denso Bosque Seco
Tipo Sábana. Nuevas áreas de bosque seco se han
formado por efecto de los últimos eventos, y
otras se han densificado.
15
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Desarrollo
Económico - Productivo
  • Nombre Organización de grupos de pequeños
    productores para participar en cadenas
    productivas
  • Descripción Inicialmente desarrollo endógeno
    regional con apoyo de la CTI. Caso CEPICAFE (café
    y azucar orgánicos en zonas de Ayabaca, Morrpón
    y Huancabamba) posteriormente la intervención
    del MINAG (bananocultura orgánica en el valle del
    Chira) también otras experiencias con espárragos
    (CIPCA) y con mango y limón (IDEAS), etc.
  • Dificultades Procesos largos ligados a
    desarrollo de capacidades y formación de redes de
    apoyo requiere estrategias de intervención
    difíciles de manejar desde el sector público
    asistencialismo inacción individual y/o
    colectiva, resistencia al cambio.
  • Oportunidades Crece la demanda mundial de
    productos orgánicos certificados y se cuenta con
    ecosistemas propicios para producción orgánica en
    Piura. Existencia de Mercados Justos para
    organizaciones de pequeños productores.
  • Desafios Aprovechar los eslabonamientos para
    generar empleo en pisos verticales
  • que el gobierno asuma el compromiso de
    mejorar las condiciones de transferencia de
    tecnología y que los productores (gente mayor en
    la mayoría de los casos) cedan un poco en su
    capacidad de decisión hacia sus propios hijos,
    con menos temor a la innovación y mayor
    escolaridad.

16
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Desarrollo
Económico - Productivo
  • Nombre Aprovechar la diversidad y la
    estacionalidad de los recursos pesqueros y
    desarrollar la acuicultura
  • Descripción
  • Algunas empresas pesqueras están trabajando el
    Calamar y la Pota pre-cocida.
  • Se inicia la elaboración de pulpa de pescado
    exportable como cárnico industrial en base a
    especies sin demanda para el consumo interno y
    externo directo.
  • Experiencias de acuicultura langostinos, conchas
    de abanico avanzan.
  • Dificultades
  • Pescadores artesanales con prioridad para
    acuicultura requieren organizarse para recibir
    asistencia técnica, crédito, etc. poder cumplir
    las normas sanitarias.
  • Drenes y ríos que van a dar al mar, llevan
    contaminantes.
  • Nombre Desarrollo del sector artezanal y
    víncualción al turismo
  • Descripción
  • Proyectos de ccoperación técnica y sector público
    apoyan a l desarrollo artesanal Cerámica en
    Chulucanas y Joyería en Catacaos. El turismo a
    Piura crece 15 anual en promedio. La artesanía y
    el turismo generan ingresos y nuevos empleos.
  • Dificultades
  • Vías de acceso Ej. Chulucanas La Encantada
  • Necesidad de desarrollo sostenible turismo y
    artesanía no van junto con contaminación.

17
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Experiencias
de Concertación
  • Proceso Gestión Binacional de la Cuenca Catamayo
    - Chira
  • Descripción
  • El CECC, Loja - Ecuador y el IRAGER, Piura -
    Perú, trabajan desde 1998 desarrollando una
    visión común para una gestión sostenible de la
    cuenca binacional del río Catamayo Chira. Han
    tenido entre 1999 y el 2003, 5 reuniones técnicas
    binacionales.
  • En Mesas Temáticas avanzan la elaboración del
    Plan de Vida como instrumento para una gestión
    sostenible. Tienen planes estratégicos y
    operativos, y un Comité de Coordinación
    Binacional (CCB).
  • Representan a más de 40 instituciones
    (Universidades, Junta de Usuarios, Municipios
    Provinciales - Cantones, Empresas de Servicio,
    ONGs, Instituciones Estatales y Proyectos
    Especiales), de ambos países.
  • Dificultades
  • Financiamiento
  • Reubicar su rol despues del inicio del proyecto
    Binacional con financiamiento AECI      
  • Oportunidades
  • El Acuerdo de Paz entre Perú y Ecuador y la
    formación del Plan y Fondo Binacional
  • El proyecto - La Unidad de Gestión de la Cuenca
    Catamayo Chira
  • Instituciones regionales con un historial de vida
    en la cuenca.
  • Desafíos
  • Mejorar la capacidad de gestión CECC IRAGER,
    hacia el exterior y hacia el interior.
  • Operativizar el "Plan de Vida Binacional Catamayo
    Chira"
  • Evaluar contenido proyecto AECI a la luz de
    estudios por concluir. Opción Reformular

18
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Experiencias
de Concertación
  • Proceso Gestión de la Cuenca del Río Piura
  • Descripción
  • La AACH Chira - Piura y el IRAGER, con el
    asesoramiento técnico del PAEN GR Piura / GTZ ,
    convocaron a las instituciones para trabajar en
    el diseño y puesta en marcha del Sistema de
    Gestión de la Cuenca del Río Piura.
  • Dicha cuenca integra sierra y costa de Piura, y
    tiene potencial agropecuario importante, pero
    también desarticulaciones y desequilibrios,
    ambientales, económicos y sociales.
  • Se busca el desarrollo humano sostenible,
    involucrando la participación y decisiones
    concertadas de los principales actores.
  • Un Equipo Técnico (con rep. de 20 instituciones)
    se encarga de conducir el proceso. 
  • Dificultades
  • Pocas .... el proceso se ha iniciado hace poco
    más de un año, y está avanzando.
  • Oportunidades
  • Involucra directamente a la Autoridad Autónoma de
    la Cuenca.
  • Se articulará con Gestión de Riesgos y adaptación
    a cambio climático
  • El apoyo técnico de GTZ
  • Desafios
  • Trabajo interinstitucional de un equipo compuesto
    en su mayoría por técnicos con muchas
    obligaciones en sus propias instituciones, en un
    contexto, en el que las demandas para que
    participen en reuniones de trabajo son muy altas.

19
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO
Descentralización Desarrollo Institucional
  • Proceso Descentralización y desarrollo
    institucional
  • Descripción
  • La descentralización es un proceso puesto en
    marcha por el nivel central, tiene como finalidad
    el desarrollo integral, armónico y sostenible del
    País, mediante la separación de competencias y
    funciones y el equilibrado ejercicio del poder
    por los tres niveles de gobierno (nacional,
    regional y municipal), en beneficio de la
    población.
  • Dificultades
  • 7 meses después de iniciada legalmente la
    descentralización, el Gobierno Regional no puede
    disponer respecto a propiedad de tierras, ni a
    endeudamiento, ni a concesiones Ej. Alto Piura
    join venture para caña de azucar etc.
    Priorización de inversiones.
  • En el 2003, el Gobierno Regional tiene para
    invertir 21 millones de un presupuesto total de
    aprox. 1,100 millones. La región maneja 550 pero
    530 van a planillas de educación, salud, etc.
    Presupuesto participativo Necesidades 3,000
    millones Posibilidades 21 .
  • Poca claridad en jerarquía y funciones de
    autoridades y funcionarios Consejeros
    Regionales Gerentes dependendientes de Piura y
    Lima.
  • Demandas locales siguen en la óptica de lucha
    contra la pobreza (proyectitos) antesalas y
    marchas, apuntan a dispersar la inversión la
    nueva distribución del Canon también.

20
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO
Descentralización Desarrollo Institucional
  • Proceso Descentralización y desarrollo
    institucional
  • .
  • Oportunidades
  • La Ley vigente sobre el Canon Petrolero asigna a
    los gobiernos locales el 50 del total de
    recaudación por este concepto y el 5 a los
    institutos tecnológicos y pedagógicos. Los
    gobiernos locales tienen un aumento importante en
    sus posibilidades de inversión. El gobierno
    Regional recibirá solo el 20 del Canon petrolero
  • Hoy las regiones tienen mayor capacidad de atraer
    inversiones que el propio Gobierno Central. Las
    regiones peruanas y fundamentalmente Piura lo que
    reclama es la oportunidad de dar concesiones, de
    endeudarse de manera racional en función de sus
    activos, para promocionar inversión que tendría
    implicancias sobre el empleo en la región, sobre
    los niveles de producción y sobre niveles de
    exportación que podrían beneficiar de forma
    sostenible a toda la región.
  • Desafios
  • Siempre lo nuevo tiene un plazo. El próximo año
    seguramente será tan difícil para el país como el
    actual. Para que el Gobierno Regional haga una
    buena gestión, a favor de la población regional,
    debe contar con competencias, la transferencia
    adecuada de los proyectos y condiciones para
    poder atraer inversión, a fin de generar empleo,
    que es el reclamo más importante a atender.

21
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO
Descentralización Desarrollo Institucional
  • Proceso Descentralización, gobierno local y
    fortalecimiento de la sociedad civil
  •  
  • Descripción
  • Característica del actual proceso de
    descentralización es su vocación participativa
    planes de desarrollo y presupuestos con
    participación de la población y de manera
    concertada.
  • Para Piura esto es un nuevo hito en el
    proceso iniciado en los años 90 con experiencias
    de planeamiento participativo en las
    municipalidades distritales de Buenos Aires,
    Morropón, Vice y Marcavelica, y en las
    provinciales de Sechura, Sullana,
    Morropón-Chulucanas y Ayabaca. Este proceso
    descentralista y participativo continua avanzando
    e institucionalizándose en los gobiernos locales.
  • Dificultades
  • El contenido de los (Planes
    Estratégicos) están muy por delante de los
    recursos y de las capacidades existentes. La
    demanda por apoyo para realizar un buen gobierno
    es alta.
  • Oportunidades
  • Transferencia de atribuciones y recursos del
    centro a sus periferias tanto para decidir y
    priorizar inversiones publicas como para la
    ejecución de políticas sociales.
  • Posibilidades para generar condiciones para
    atraer inversión privada, nacional o extranjera,
    para la creación de riqueza, y generación de
    empleo.
  •  Desafios
  •   Desarrollo de capacidades y tejido de redes
    sociales de participación y solidaridad, que le
    permitan insertarse competitivamente y lograr
    crecimiento económico sostenible sin perder
    calidad humana e identidad cultural.

22
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Gestión de los
Recursos Naturales
  • ProcesoPlan de Acción Ambiental en Marcha.
  •  Descripción
  • Conciencia ambiental en Piura ( periódico
    importante, técnicos calificados).
  • Desde inicios de los 90. Se expresa en los
    colegios (educación ambiental) en las noticias
    (periódicos, y radios) y en los grupos dedicados
    a la defensa del ambiente.
  • La problemática de Tambogrande ( minera aurífera)
    ha catalizado el proceso
  • En este contexto, las instituciones reunidas en
    la Comisión Ambiental Regional (CAR) pusieron en
    marcha en el año 2000el Plan de Acción Ambiental
    instrumento de gestión mediante el cual se
    establece el marco orientador sobre las
    prioridades y acciones que la región asumirá
    hasta el año 2010, para alcanzar el desarrollo
    sostenible. Elaboraron una Agenda Ambiental al
    2003, que está en ejecución y ya se cuenta con
    la Agenda Ambiental Regional 2004 2006 (versión
    aún por revisar).
  • Dificultades
  • Presupuesto Centralismo Temática con bastantes
    prejuicios, dificultades para trabajo horizontal
    Contenidos de proyectos medioambientales muy
    influidos por financieras discurso político y
    empresarial en su mayoría como moda opor el
    precio de orgánicos pero sin convencimiento.
  •       Normas poco prácticas y renuncia al
    ejercicio de autoridad.

23
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Gestión de los
Recursos Naturales
  • ProcesoPlan de Acción Ambiental en Marcha.
  • Oportunidades
  • El frente dorado comercio y medio ambiente.
  • Desafíos
  • Población mayoritaria, otorgue prioridad al tema
    ambiental, y entienda la relación directa que
    tiene con desempleo y pobreza.
  • Empresarios asuman su responsabilidad ambiental
    como parte de hacer empresa.
  • Compromiso de la Universidad con la Región.
    Gobierno Regional y Local, contratando con la
    Universidad. Mover la ciencia y la tecnología
    para el desarrollo sostenible.

24
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Gestión del
Riesgo de Desastres
  • Proceso Comprensión de la necesidad de articular
    la temática de riesgos de desastre a la gestión
    del desarrollo.
  • Descripción
  •   Aceptación inicial a nivel formal por parte de
    los tomadores de decisiones, de algunos conceptos
    importantes como
  • ü   La reducción de la vulnerabilidad es un
    objetivo de desarrollo
  • ü  El desarrollo económico no es sostenible en
    condiciones de vulnerabilidad a los desastres
    naturales
  • ü   El manejo de los desastres naturales no
    puede separarse del manejo ambiental
  •  Presión de las Instituciones de Financiamiento
    Multilateral para que, en inversiones
    estratégicas, se incorporen estudios y se
    realicen acciones que minimicen la vulnerabilidad
    a riesgos diversos.
  •   En junio el año 2002 se creó mediante
    Decreto Supremo la Comisión Multisectorial para
    la Reducción de Riesgos para el Desarrollo
    (CMRRD). Bajo responsabilidad de la (PCM),.
  •   Posiblemente a corto plazo debe conformarse
    una Comisión Multisectorial Regional de la Región
    Piura encargada de formular la estrategia
    regional para la reducción de riesgos en procesos
    de desarrollo (CMR-GRDD).
  •     

.
25
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Gestión del
Riesgo de Desastres
  • Dificultades
  • Tema nuevo, muchos han escrito y pocos han hecho.
    Marco conceptual muchas veces confuso gestión
    de riesgos emergencia / prevención
    preparación desastre / emergencia.
    INDECI vs COMISION.
  •  En términos políticos la emergencia (es de corto
    plazo y con visión infraestructural) la gestión
    de riesgos (largo plazo, desarrollo de
    capacidades y cambio de actitudes).
  •  Dificultades para acceder a fondos de
    financiamiento. El 98 de la asistencia
    humanitaria internacional está dirigida a
    emergencias complejas y no a la reducción de
    pérdidas.
  • La curva del olvido todos se preocupan por el
    tema después de un evento o antes si fue
    previsto pero dos años después pierden interes
    en el tema... hasta un nuevo evento.
  • La prevención se considera como costo y no como
    inversión.
  • Oportunidades
  • Se ha seleccionado a las regiones Piura y
    Arequipa para que desarrollen como experiencia
    piloto un proceso que contribuyan a formular la
    estrategia regional concertada para incorporar el
    enfoque de GRD en los procesos de desarrollo.
  • Desafios
  • Interiorizar el tema en Piura y lograr un solo
    marco conceptual y una estrategia regional común
    que ligue los esfuerzos estratégicos para el
    desarrollo regional, local y empresarial a la
    gestión de riesgos de desastre, en todas las
    instituciones regionales.

.
26
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Gestión del
Riesgo de Desastres
Proceso Inicio de una cultura de prevención ante
desatres naturales y antrópicos ciudades
sostenibles. Descripción  El Programa de
Ciudades Sostenibles - Primera Etapa, pone
énfasis en la "seguridad física de las ciudades y
por lo tanto en la protección de la vida y salud
de los pobladores", para evitar un descenso
brusco en el nivel de vida de sus habitantes
(Deterioro Social), producto de los efectos de
los fenómenos naturales y/o tecnológicos.  La
estrategia se centra en la participación activa
de todos los actores interesados en un desarrollo
urbano sostenible Población, Gobiernos Locales y
Regionales, Universidades, Consultores
Especializados, INDECI, Instituto Nacional de
Desarrollo Urbano (INADUR), Colegios
Profesionales, Principales logros a) Estudios
Integrales (Mapa de Peligros, Plan de Uso del
Suelo y Medidas de Mitigación) Talara Sullana
Paita Chulucanas Huancabamba Sechura
Castilla. En las 7 ciudades se cuenta con
Ordenanzas Municipales aprobadas por unanimidad
de sus regidores, las que le dan fuerza de Ley
(excepto Castilla, recientemente
culminada). b) Mapas de Ciudades Sostenibles
Chulucanas Huancabamba Paita Sechura
Castilla Sullana Talara. (disponibles vía
internet. Ciudades para la Vida REDAL 21 / GTZ
fortalece las capacidades de las ciudades para
desarrollar procesos de desarrollo sostenible,
refuerza capacidades de gestión y promueve los
acuerdos de la Agenda 21. En Piura actúa en tres
ciudades Negritos Paita y Piura.
.
27
LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Ordenamiento
Territorial
  • Proceso Comprensión de la necesidad de
    ordenamiento territorial
  • Descripción
  • Tambogrande falta de normatividad regional que
    asigne roles y defina usos a su territorio en
    función a su estrategia de desarrollo
  • La paz entre Perú y Ecuador las fronteras no son
    límites sino posibilidades.
  • Relanzamiento del corredor transversal
    macroregional y bioceánico rol de Piura más
    allá de su territorio e integración al país.
  • Dinámicas longitudinales provenientes de la costa
    (Chiclayo y Piura) se proyectan cada vez más, a
    través de la ruta Olmos Jaén Bagua
    Chachapoyas Moyobamba, articulando espacios en
    el norte de Cajamarca, Amazonas y San Martín por
    migración flujos, eslabonamientos productivos,
    conexión a mercados, y servicios empresariales.
  • Los acuerdos Perú Ecuador, proyectarán este
    mismo eje hacia Iquitos y Manaos (Brasil).
  • Diinámicas binacionales interinstitucionales y
    comerciales Tumbes Machala Guayaquil (Proy.
    Puyango - Tumbes) Paita - Sullana Macará -
    Loja (Proy. Catamayo - Chira) San Ignacio
    Chinchipe Palanda (Proy. Plan de Vida Cuenca
    Chinchipe)
  • Diferentes avances en la conformación de
    corredores andino - costeros, caracterizados por
    mejora de vialidad transversal, concertación
    interinstitucional en la parte alta y media de la
    cuenca con protagonismo de gobiernos locales, y
    búsqueda de articular su producción a mercados
    nacionales o internacionales Corredores Ayabaca
    Sullana Paita Morropón Piura Paita y,
    Jaén Tabaconas Huancabamba - Sullana
  •  

28
LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN LA REGION PIURA
  • A. CONCERTACION REGIONAL PARA CONTINUIDAD DE
    POLITICAS
  • 1.   Crecimiento Económico Regional con base en
    la exportación de producción sostenible y en el
    turismo, con permanente búsqueda de
    competitividad y generación de empleo. Esfuerzo
    regional de gasto, centrado en la Educación.
  •  
  • 2.  Concertación para la Gestión de los recursos
    Naturales en los espacios de cuenca regionales,
    interregionales y binacionales.
  •  
  • 3.   Descentralización interna y gestión
    concertada del desarrollo entre la Región y las
    Municipalidades con un Sistema de Planificación
    del Desarrollo integrado, y articulado a la
    Gestión del Riesgo de Desastres, con base en
    acuerdos de ordenamiento territorial,
    prioridades, y en un sistema de información, y
    monitoreo de indicadores económicos, sociales y
    ambientales
  •  
  • 4.   Proyección de la gestión regional hacia el
    exterior, aprovechando las ventajas de ubicarse
    sobre ejes de articulación longitudinal y
    transversal de carácter macro regional e
    internacional, para dar espacio adecuado a la
    política de crecimiento económico.

29
LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN LA REGION PIURA
  • B. CONTINUIDAD DE FINANCIAMIENTO
  • Posibilidad Canon
  • Estudiar y potenciar en función al
    desarrollo regional canon petrolero, pesquero,
    minero, y aduanero.
  • .
  • C. CONTINIDAD DE LOS PROCESOS
    INSTITUCIONALIDAD Y PERMANENCIA DE LAS
    INSTITUCIONES
  • Fortalecer la institucionalidad y asignar
    competencias para Gobierno Regional y Gobiernos
    locales
  •  
  • Finalmente controversia entre agricultura y
    minería, debe ser una opción tomada por la región
    para su desarrollo. La población de Tambo grande
    ya se expresó.
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