ALVARO GARCIA

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REGULACION DE LOS SERVICIOS SOCIALES Y AUTORIDAD
SOCIAL

• ALVARO GARCIA
• JUAN CARLOS CAMACHO
• Seminario Regional Mejoramiento de la
  Institucionalidad de la política social y
  constitución de una Autoridad Social
• CEPAL, Naciones Unidas
• Santiago de Chile, 10-12 de agosto de 2004

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INSTITUCIONALIDAD DE LA POLITICA SOCIAL
DIAGNOSTICO

• Fragmentación
• Desarticulación
• Duplicación de funciones

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REQUISITOS PARA LA CONFORMACION DE LA AUTORIDAD
SOCIAL
REFORMAS
ANALIZAR
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MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS SOCIALES
SIGLO XXI Mayoría de bs y ss proporcionados por
sector privado (De manera creciente salud,
educación, etc.)
Aún si existiese competencia perfecta, ésta puede
convivir con una distribución de bienes
producidos poco igualitaria.
- OTROS
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FUNCIONES DE LA AUTORIDAD SOCIAL

• Formular, controlar y evaluar planes y políticas
  nacionales
• Dictar normas generales técnicas, administrativas
  y financieras
• Producir bienes o prestar servicios o
  subvencionarlas
• Regular los mercados de bienes y servicios
  sociales
• Fiscalizar y sancionar infracción a normas

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FUNCIONES GENERICAS DE LA AUTORIDAD SOCIAL
TENDENCIA DE ESTADOS MODERNOS
POLITICAS
DICTAR NORMAS
PROVEER BIENES O SERVICIOS
REGULAR MERCADOS
FISCALIZAR
DIAGNOSTICO Concentrar todas las funciones no es
posible. SECOND BEST Una parte relevante sí
actúe o no de manera unitaria el resto regular y
fiscalizar.
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FUNCIONES DE LA AUTORIDAD SOCIAL SUCEPTIBLES DE
ACTUAR UNITARIAMENTE
POLITICAS NORMAS SERVICIOS
REGULAR Y FISCALIZAR
TRIPLE DESAFIO
1. Estructurar un sistema de regulación unitario
2. Considerar características propias de salud,
educación, etc.
3. Que el sistema demande coherencia de
políticas sociales
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FUNCIONES INTENDENCIAS SECTORIALES
1. Determinar y supervisar estándares mínimos
- Calidad - Precios
2. Velar accesibilidad
3. Fiscalizar
- Investigar - Impartir órdenes- Imponer
sanciones
4. Aplicar y dictar normas sectoriales
La coherencia global del sistema estaría
asegurada de existir una Autoridad Social.
Suceptible de privatizar
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FUNCIONES SUPERINTENDENCIA GENERAL
1. Apelación de segunda instancia
2. Fiscalización y opinión sobre gestión de
intendencias
- Informe gestión de regulación- Informe gestión
interna
3. Coordinación

• Aprobar normas internas- Aprobar presupuesto
  sectorial- Consolidar presupuesto y presentarlo
  (Ejecutivo, Legislativo)

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PROPUESTA GLOBAL
DEFINE POLITICAS Y ESTABLECE MARCO REGULATORIO
OFERTA SERVICIOS
REGULA Y FISCALIZA
ADMINISTRA POLITICAS Y MARCO REGULATORIO
VELA EQUIDAD
DEMANDA SERVICIOS
USUARIOS
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IMPACTOS ESPERADOS

• Resolver deficiencias de organización y
  coordinación
• Resolver deficiencias en la resolución de
  controversias
• Evaluar la correcta aplicación de normas
  sectoriales
• Evaluar eficiencia y eficacia de intendencias
• Evaluar imperfecciones de la regulación
• Mejorar la comprensión de las necesidades de los
  usuarios
• Institucionalizar una instancia organizada de
  rendición de cuentas de intendencias
• Mayor transparencia
• Legitimación del sistema regulatorio

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COMENTARIOS FINALES

• Selección y composición de autoridades
• Financiamiento del sistema de regulación
• Mecanismos externos de control
• Participación de los usuarios
• Importancia de la gestión
• Tácticas de implantación

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REGULACION DE LOS SERVICIOS SOCIALES Y AUTORIDAD
SOCIAL

• ALVARO GARCIA
• JUAN CARLOS CAMACHO
• Seminario Regional Mejoramiento de la
  Institucionalidad de la política social y
  constitución de una Autoridad Social
• CEPAL, Naciones Unidas
• Santiago de Chile, 10-12 de agosto de 2004

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PROPUESTA GLOBAL
DEFINE POLITICAS Y ESTABLECE MARCO REGULATORIO
OFERTA SERVICIOS
REGULA Y FISCALIZA
ADMINISTRA POLITICAS Y MARCO REGULATORIO
VELA EQUIDAD
DEMANDA SERVICIOS
USUARIOS