Guas para desarrollar el Documento de Diseo de Proyecto

1
Guías para desarrollar el Documento de Diseño de
Proyecto (PDD) contenido y aspectos
críticos David Neira A. CORDELIM Cuarto
Taller Regional del Proyecto Desarrollo de
Capacidades para el MDL CD4CDM Antigua -
Guatemala, 23 - 25 de febrero 2004
2
Estructura
Aspectos Generales
Contenido del PDD Temas Críticos
3
Aspectos Generales

• El Documento de Diseño de Proyecto o PDD es el
  documento oficial de la Convención para la
  presentación de un proyecto MDL.
• El PDD abordará una serie de requisitos de
  información que permitirán establecer el
  cumplimiento de los criterios básicos de
  elegibilidad de los proyectos MDL.
• Para su desarrollo se puede consultar el
  documento Guías para preparar el PDD (CDM-PDD),
  la propuesta de nueva metodología línea base
  (CDM-NMB) y la propuesta de nueva metodología
  monitoreo (CDM-NMM).

Las Guías y el PDD están disponibles en
http//cdm.unfccc.int/ o por correo electrónico
cdm-info_at_unfccc.int (o puede ser facilitado
directamente por CORDELIM)
4
Aspectos Generales del Documento Guías

• La Guías contienen las siguientes partes
• PARTE I (Guías generales)
• Información general sobre PDD, NMB y NMM.
• Glosario de términos
• PARTE II (PDD)
• Información general sobre el PDD
• Guías específicas para completar el PDD
• PARTE III (Propuesta de nuevas metodologías para
  línea base y monitoreo)
• Información general sobre el NMB y NMM
• Guías específicas para completar el NMB
• Guías específicas para completar el NMM

La segunda versión de las Guías fue aprobada por
la Junta Ejecutiva - MDL el 3 de Diciembre del
2004
5
Contenido del PDD

• Descripción del Proyecto
• Aplicación de la metodología para la Línea Base
• Duración del Proyecto / Período de Crédito
• Aplicación de la metodología y plan de Monitoreo
• Estimación de las emisiones de GEI generadas por
  las fuentes
• Impactos Ambientales
• Comentarios / observaciones de los interesados /
  involucrados

ANEXO I Información de contacto de los
participantes (desarrolladores/promotores del
proyecto) ANEXO II Información sobre el
financiamiento (fondos públicos / ODA) ANEXO
III Información sobre la línea base ANEXO IV
Plan de monitoreo
6
A. Descripción del Proyecto

• Descripción general del proyecto en el que se
  identifican los siguientes aspectos
• El nombre del proyecto
• Listado de todos los participantes en el proyecto
  
• La localización del proyecto, incluyendo el país
  anfitrión y las regiones, así como también
  detalles de la ubicación física del proyecto
• Una descripción de la categoría a la que
  pertenece el proyecto tipo de proyecto ? sistema
  de categorias a ser provista por la JE-MDL
• Una descripción de la tecnología que será
  utilizada y, si la tecnología será transferida
  (a actores locales) el detalle de cómo se
  implementará esta acción
• Una breve explicación del modo en que se prevén
  reducir las emisiones de GEI, incluyendo
• Porqué está reducción no ocurriría en ausencia
  del proyecto, teniendo en cuenta las
  circunstancias y políticas sectoriales y/o
  nacionales (adicionalidad).
• Una breve descripción de los fondos utilizados
  para el proyecto ? particularmente exclusion del
  uso de fondos ODA

7
B. Metodología para la línea base y adicionalidad

• La línea base es el instrumento para
  operativizar el concepto central de
  adicionalidad.
• La adicionalidad es el requerimiento fundamental
  del MDL y exige la respuesta de dos preguntas
  fundamentales
• Por qué el proyecto propuesto es excluido a
  priori del escenario de referencia más plausible
  que hubiese ocurrido en ausencia del MDL?
• Cuál es el volumen de emisiones que se evitan
  mediante la implementación del proyecto?

8
B. Metodología para la línea base y adicionalidad
(2)
9
B. Metodología para la línea base y adicionalidad
(3)

• Metodologías aprobadas
• La Junta Ejecutiva MDL administra la lista de
  aquellas metodologías aprobadas, que se pueden
  aplicar como marco conceptual / metodológico para
  formular la metodología de línea base de un
  proyecto en particular.
• Centro de información de Junta Ejecutiva MDL
  www.unfccc.int/cdm
• Nueva metodología
• Es necesario pasar por el proceso previo
  (independiente) de remisión y aprobación de
  nuevas metodologías por parte de la JE-MDL y de
  su Panel de Metodologías
• ? Justificar el enfoque de la nueva metodología
  (tres enfoques básicos) y completar los
  documentos Propuesta de nueva metodología Línea
  Base (CDM-NMB), Propuesta de nueva metodología
  Monitoreo (CDM-NMM) y las secciones A, B, C, D y
  E del PDD para demostrar la aplicación de la
  nueva metodología propuesta en el contexto del
  proyecto.

10
B. Metodología para la línea base y adicionalidad
(4)

• El estudio de línea base debe sustentar aspectos
  claves que se deben responder en el PDD
• Justificación de la selección de la metodología,
  y del por que es aplicable para el proyecto
  propuesto (selección de uno de los tres enfoques
  básicos para desarrollar la línea base)
• Descripción de cómo la metodología será aplicada
  en el contexto del proyecto
• Descripción de cómo la emisiones antropogénicas
  de GEI generadas por las fuentes serán reducidas
  por debajo de aquellas que habrían ocurrido en
  ausencia del proyecto MDL registrado (i.e.
  explicación de cómo y porqué el proyecto es
  adicional y no está en el escenario de base ?
  aplicación de la herramienta para demostración y
  evaluación de la adicionalidad)
• Descripción de cómo la delimitación del proyecto
  relacionado a la metodología de la línea base
  será aplicado a las actividades del proyecto.
• En la regla, se anexara el Estudio de Línea Base
  subyacente.

11
C. Duración del Proyecto / Período de Crédito

• Se debe proporcionar la fecha de inicio del
  proyecto, incluido el período operacional que se
  espera del mismoeste período no es igual al
  período de crédito!
• Para el período de crédito se tienen dos opciones
  (proyectos energéticos!)
• Período de crédito renovable
• (como máx. 7 años por período, renovables hasta
  2 veces máx. 21 años )
• Período de crédito fijo
• (como máximo 10 años)

12
D. Plan y metodología de monitoreo

• Para desarrollar el Plan de Monitoreo, se debe
  elegir una metodología de monitoreo de entre
  las que fuesen aprobadas por la JE-MDL (o someter
  previamente una nueva metodología a aprobación de
  la JE-MDL ? completar los documentos CDM-NMB,
  CDM-NMM y las secciones A-E del PDD para
  demostrar su aplicabilidad).
• El Plan de Monitoreo debe proporcionar los
  procedimientos detallados para la recopilación y
  el archivo, a lo largo de la ejecución del
  proyecto, de los datos necesarios para
• Estimar o medir las emisiones que se producen en
  el proyecto
• Determinar la línea base y,
• Determinar un posible aumento del nivel de
  emisiones fuera del ámbito del proyecto, que son
  atribuibles al proyecto (fugas).
• El plan de monitoreo debe reflejar buenas
  prácticas de supervisión adecuadas al tipo de
  actividad del proyecto (calidad, veracidad,
  comparabilidad, integridad, etc.).

13
E. Cálculo de las emisiones de GEI por las fuentes

• La reducción neta de las emisiones de GEI debe
  ser claramente identificada y comparada a las
  emisiones que habrían ocurrido sin el proyecto MDL

(E5) Ajustes por incertidumbres y fugas E
reducidas E3 E5
14
E. Cálculo de las emisiones de GEI por las
fuentes (2)

• Incertidumbres relacionadas con el nivel de
  emisiones en la línea base. Por ejemplo
• Proyecciones de mercado incluyen nivel de
  actividad económica, nivel de precios,
  penetración de tecnologías, etc.
• Cambio en políticas nuevas políticas sectoriales
  (energético / forestales), por ejemplo, podrían
  cambiar totalmente el escenario futuro
  proyectado, incrementando o reduciendo el monto
  de créditos de carbono a ser generados.
• Fugas
• ...el cambio neto de las emisiones
  antropogénicas por las fuentes de GEI que se
  producen fuera del ámbito del proyecto y que es
  mensurable y se la puede atribuir a la actividad
  del proyecto MDL...

15
F. Impactos Ambientales

• Debe ser incluida una descripción de los
  impactos ambientales identificados, así como
  también, si es aplicable, las conclusiones y
  todas las referencias en apoyo de la
  documentación de la Evaluación de Impacto
  Ambiental (EIA) que haya sido realizada de
  conformidad con los procedimientos fijados por el
  país anfitrión.
• Evaluación de Impacto Social (EIS)? No hay
  referencia explicita. Pero (1) muchas
  legislaciones nacionales sobre EIA integran
  (elementos de) EIS y (2) elemento fundamental de
  mejores practicas, particularmente para
  proyectos bajo la lupa de la comunidad
  internacional.

16
G. Comentarios / observaciones de los interesados

• Los actores del proyecto (stakeholders, por
  ejemplo comunidades aledañas al sitio del
  proyecto, gobiernos locales, ONGs locales) deben
  ser consultadas previo a la implementación del
  proyecto.
• Los comentarios, así como la manera en cómo se
  los recopiló, deben ser documentados.
• Esta documentación es pública y estará a
  disposición de todo el mundo!

17
Gracias por su atención
Oficina Nacional MDL / CORDELIM David Neira
A. dneira_at_ambiente.gov.ec dneira_at_cordelim.net
telefax (593-2) 2508-510 Quito - Ecuador