Las tendencias del financiamiento de la Educaci - PowerPoint PPT Presentation

Loading...

PPT – Las tendencias del financiamiento de la Educaci PowerPoint presentation | free to download - id: 287b19-MDhlM



Loading


The Adobe Flash plugin is needed to view this content

Get the plugin now

View by Category
About This Presentation
Title:

Las tendencias del financiamiento de la Educaci

Description:

Con un escenario bajo de las tendencias de expansi n de la educaci n p blica ... Asociar el financiamiento a la calidad expresado en la selectividad de acceso y ... – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:35
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 23
Provided by: Claudi119
Category:

less

Write a Comment
User Comments (0)
Transcript and Presenter's Notes

Title: Las tendencias del financiamiento de la Educaci


1
Las tendencias del financiamiento de la
Educación Superior en América Latina
  • Eco. Claudio Rama (Dr)
  • Ministerio de Educación Nacional,
  • Bogotá, Colombia
  • 11 12 de octubre 2007

2
MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA
1970-2005
3
Las perspectivas futuras de la cobertura
  • Con las tendencias actuales se producirá un
    incremento anual del 1,5 de la cobertura en los
    próximos 18 años (2025). Ello permitiría alcanzar
    una tasa de cobertura sobre la población de 20 a
    24 años de 60. Del 31 actual se alcanzaría al
    60 para el año 2025. En relación a la población
    estudiantil, de los 15,7 millones actuales un
    incremento promedio del 8 permitiría un
    incremento de 23 millones de nuevos estudiantes
    para alcanzar a una población estudiantil de 38
    millones.
  • Con un escenario bajo de las tendencias de
    expansión de la educación pública asociadas al
    crecimiento del PIB, el sector publico pasaría de
    8 millones estudiantes terciarios actuales a 12
    millones de estudiantes y el sector privado de
    7,5 millones en el 2006 a 26 millones en el año
    2025, lo cual, el sector privado pasaría del 48
    de la matrícula actual al 68. La incidencia del
    sector privado en la educación superior
    aumentaría 1 por año durante los próximos 18
    años.
  • En el escenario dado por el aporte público
    2002-2005, el sector privado alcanzaría solo al
    60 para un incremento del 0,3 por año

4
Agotamiento del modelo de financiamiento
  • La expansión de la demanda de acceso a la
    educación superior pública gratuita por encima de
    los crecimientos de los ingresos fiscales condujo
    a la incapacidad de mantener los gastos por
    alumnos.
  • A escala mundial se propendió a diversos modelos.
    Europa cobro de matrícula, América Latina
    expansión privada, USA diversificación de
    fuentes
  • En general en la región la respuesta fue la
    expansión de una educación superior privada,
    directa o indirectamente promovida por el Estado,
    para cubrir las nuevas demandas de acceso,
    fundamentalmente en el sector no universitario,
    asociado a la existencia de barreras de ingreso
    académicas a la educación pública.

5
Nivel de incremento global de la
matricularespecto al incremento del PIB por
países1990-2005
6
Modelo dual de financiamiento desde las Reforma
de los 80
  • Presupuesto público estable con tendencia a la
    reducción del gasto por alumno, asociado a
    restricciones de ingreso en la educación estatal.
    Financiamiento a la oferta que benefició
    dominantemente a los sector de mayor capital
    cultural
  • Gasto privado a través del pago de la matrícula
    que significó un financiamiento de la demanda,
    localizado en sectores con menor capital cultural
    y con limitaciones de crecimiento en el largo
    plazo

7
(No Transcript)
8
CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PIB Y LA MATRÍCULA DE
EDUCACIÓN SUPERIOR
9
Características de las modalidades tradicionales
del financiamiento universitario
  • Sector público
  • Servicios docentes gratuitos basados en
    financiamientos inerciales gubernamentales
  • Dificultad de mantener aportes incrementales
  • Dificultad de diferenciación de las fuentes
    financieras
  • Tendencia a bajas inversiones y utilización de la
    casi totalidad de los recursos para gastos
    corrientes.
  • Sector privado
  • Instituciones de carácter docentes,
    dominantemente microuniversidades, con profesores
    a tiempo parcial, alta elasticidad de los precios
    de las matrículas respecto a una demanda
    creciente, fuertes inversiones en
    infraestructura.
  • Oferta focalizada solo en docencia y en carreras
    profesionales con bajo costo de inversión.

10
Demanda de recursos adicionales
  • A escala global se ha planteado la necesidad de
    incrementar los recursos que implica
    necesariamente propender a un incremento del
    gasto privado en educación
  • No es posible pensar que solo con recursos
    públicos se puedan cubrir las demandas
    incrementales de cobertura, calidad e
    investigación

11
Impacto de la masificación sobre el
financiamiento a escala global
  • Necesidad de diversificar las fuentes financieras
    por parte de las Universidades (transferencia de
    los costos a los usuarios, venta de servicios,
    donaciones, explotación de los conocimientos)
  • Necesidad de incrementar la eficiencia del gasto
    en las Universidades (eficiencia social equidad)
    (eficiencia técnica mayor productividad en el
    uso de los recursos). (Reducción deserción e
    incremento de la eficiencia terminal) (Acceso de
    sectores excluidos)
  • Necesidad de incrementar los presupuestos
    gubernamentales (como del producto)

12
La diferenciación de las fuentes financieras esta
asociada a reformas
  • En América Latina no ha habido mucho piso
    político para la transferencia de los costos a
    los usuarios
  • La diversificación financiera solo puede provenir
    de la diferenciación institucional y de nuevas
    ofertas de postgrado, EV, E. permanente, ETN e
    investigación
  • Ello implica que las Universidades deben pasar de
    ser IES de gestión de pregrados nacionales a
    dinámicas de gestión de conocimientos en contexto
    globales para diferenciar e incrementar sus
    fuentes de financiamiento

13
Porcentaje del PIB dedicado a la ES pública
14
Diversificación financiera, reformas y
especialización
  • Creación de conocimiento, ofertas de cursos de
    capacitación, postgrados internacionales de
    calidad, educación virtual
  • Las instituciones solo podrán generar recursos
    por la vía de la especialización, que además
    permitirá abaratar los costos por la vía de las
    curvas de aprendizaje. Las instituciones deben
    especializarse donde tengan ventajas locales y
    globales con roles y funciones diferenciadas.
  • La política publica no debe pretender
    homogeneidades sino promover diversidades. No
    todas pueden ni deben hacer lo mismo

15
Incremento de los costos de la educación
  • Estamos frente a un espiral de costos crecientes
    de la educación a escala global
  • Los costos de la educación se incrementan en
    todos los sectores por diferenciación
    disciplinaria, demandas de calidad, renovación de
    los programas, mayores costos de docentes de
    superiores certificaciones docentes
  • Se ha producido una fuerte diferenciación de las
    universidades dadas por sus gastos por alumnos y
    el desarrollo de ofertas con menos costos

16
(No Transcript)
17
Caída de la rentabilidad de las IES
  • La educación presencial, nacional, docente y de
    pregrado tiene rentabilidades decrecientes por
    exceso de competencia, regulaciones de calidad y
    demandas de equidad, y a largo plazo caída de la
    demanda
  • En la región hay un exceso de IES en casi todos
    los países que obliga a formular políticas de
    asociación o cierre de universidades
  • La caída de la rentabilidad deriva necesariamente
    en una caída de la calidad y se expresa en
    competencia por precios (Paraguay, Bolivia,
    Panamá, Perú)

18
Mercado, estado y educación
  • Se requiere preservar el status de la educación
    superior como un bien público más allá de quien
    sea el prestador. Las líneas divisorias
    público-privado y con o sin fines de lucro son
    cada vez más borrosas.
  • La educación superior se está transformando en un
    objeto de comercio como cualquier mercadería y
    está naciendo un complejo mercado de la educación
    superior que tiende a asumir dimensiones globales
    y que precisa ser regulado por esquemas globales
    o regionales.
  • 2003 UNESCO - CMES 5 nuevo contexto mundial

19
Cambio en el modelo de financiamiento tradicional
en AL
  • De un modelo único de IES basada en autonomía de
    gestión y financiamiento público con acceso
    gratuito caracterizado por presupuestos anuales
    otorgados automáticamente en partidas generales
    asociadas a criterios históricos de cantidad de
    alumnos, se está pasando a una multiplicidad de
    mecanismos e instrumentos financieros
    diferenciados de financiamiento asociados con
    diferenciación de modalidades y niveles de
    aprendizaje.

20
Nueva dinámica del financiamiento público
  • El incremento de la inequidad y fuertes presiones
    políticas para promover un mayor acceso a
    sectores marginados de la ES están llevando a la
    creación de un nuevo sector de educación pública
    con menos costos y para sectores de bajos
    ingresos.
  • Hay una incapacidad de cubrir las demandas de
    cobertura a través del tradicional sector público
    ante los requisitos de calidad y el incremento de
    los costos de la educación
  • Colocación de los recursos frescos públicos en
    nuevas modalidades de cobertura (Aldeas
    universitarias (Venezuela), Municipalización
    (Cuba), PROUNI y EaD (Brasil), E indígena
    (México), Sistema de Educación Regional (Colombia)

21
Los nuevos escenarios de financiamiento
  • Incrementar el presupuesto público. La región
    tiene menos del 1 del PIB dedicado a la ES. Los
    países de la OECD están cerca del 3
  • Asociar el financiamiento público a resultados de
    las universidades (Colombia)
  • Asociar el financiamiento a la calidad expresado
    en la selectividad de acceso y competitividad
    (Chile)
  • Establecer financiamiento adicionales asociados a
    fondos competitivos (Argentina, México, Colombia,
    Chile)
  • Promover el arancelamiento en los postgrados
    (toda la región) y en el pregrado (Chile,
    Colombia)
  • Reducir los cupos en el sector público
    universitario tradicional y promover la expansión
    de nuevas modalidades (Venezuela, Cuba)
  • Financiamiento a la demanda a través de becas,
    créditos o voucher
  • Asociar el financiamiento al presupuesto público
    a nivel legal o constitucional (Panamá,
    Nicaragua, Honduras, Guatemala)
  • Asociar el financiamiento mediante convenios al
    PIB (Costa Rica)
  • Promover la internacionalización como mecanismo
    de generación de recursos (Cuba, Chile)

22
Muchas gracias
  • claudiorama_at_gmail.com
  • www.claudio-rama.blogspot.com
About PowerShow.com