Ley para el Acceso Electrnico de los Ciudadanos a las Administraciones Pblicas LAECAP

1
Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos
a las Administraciones Públicas (LAECAP)

• Jacques Bulchand Gidumal
• Profesor de Tecnología e Internet
• Universidad de Las Palmas de G.C.

2
Nuevas leyes, por qué?
1ª Revolución de la Historia
2ª Revolución de la Historia
3ª Revolución de la Historia
1965 - 2045
-4000000
-10000
1700 - 1900
Primeras especies humanas
NEOLÍTICO
REVOLUCIONES INDUSTRIALES
REVOLUCIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO
Sociedad nómada
Sociedad agrícola y ganadera
Sociedad industrial
3
España, país de leyes?

• LOPD
• Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de
  Protección de Datos de Carácter Personal
• Con Agencia específica para su cumplimiento
  (Agencia Española de Protección de Datos)
• Cesiones de datos
• LSSICE
• Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la
  Sociedad de la Información y de Comercio
  Electrónico
• Información al consumidor en la prestación de
  servicios, protección spam, etc.
• LAECAP
• Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las
  Administraciones Públicas
• Aprobada por la Comisión Delegada del Congreso y
  pendiente de publicación en BOE

4
España, en el bloque de cabeza

• Similares a la LAECAP, sólo existen en Estados
  Unidos, Finlandia, Francia, Austria e Italia
• La Ley consagra la relación con las
  Administraciones Públicas por medios electrónicos
  como un derecho de los ciudadanos y como una
  obligación correlativa para tales
  Administraciones
• Temas que trata de resolver la ley
• Privacidad de los datos y uso en otros
  expedientes
• Acceso por parte de los ciudadanos al expediente
• Necesaria adaptación de procedimientos públicos
• Qué canales usar (no sólo los actuales)

5
Qué es

• Derecho de los ciudadanos a relacionarse con las
  AA.PP. por medios electrónicos
• Para cualquier gestión que el ciudadano desee

6
Cómo - Canales

• Canales
• El ciudadano podrá elegir el que quiera
• Las administraciones informarán y tramitarán por
  los medios actuales y futuros
• Canales mínimos oficinas de atención presencial,
  puntos de acceso electrónico y servicios de
  atención telefónica

7
Cuándo 24x7x365

• Se podrán hacer los trámites 24x7x365
• Si se presenta en horario inhábil, cuenta como
  presentado al día siguiente
• Para garantizarlo, se crearán registros
  electrónicos
• A partir de 2010

8
Ámbito

• Afecta a todas las administraciones públicas

9
Seguridad y firma electrónica

• Se autoriza el uso de la firma electrónica
• Igual validez para medios electrónicos que
  tradicionales
• Tratamiento seguro y confidencial
• Posibilidad de notificación electrónica

10
Brecha digital

• Garantizar el acceso al que carezca de medios o
  conocimientos

11
Reiteración en la petición de documentación

• No entregar documentos que ya tenga la
  administración
• Las administraciones tendrán que transferirse
  documentos
• Internamente
• Entre administraciones
• Siempre previa autorización del usuario

12
Todos somos iguales ante la ley

• Garantía de interoperabilidad?
• Artículo 10.5
• La publicación en las sedes electrónicas de
  informaciones, servicios y transacciones
  respetará los principios de accesibilidad y
  usabilidad de acuerdo con las normas establecidas
  al respecto, estándares abiertos y estándares
  internacionalmente reconocidos

Enrique Dans
13
Otras cuestiones

• Se podrá consultar en cualquier momento el estado
  de los procedimientos
• Se crea la figura del Defensor del Usuario de la
  Administración Electrónica
• Abre el campo al teletrabajo en la AGE

14
Realmente era necesaria una ley?

• España se encuentra en la cola de Europa en
  cuanto a desarrollo de la Sociedad de la
  Información
• En la relación entre administración y empresas,
  la situación no es mala
• En cambio, en la relación entre administración y
  ciudadanos, deja bastante que desear
• Las señales de superación de ese retraso están
  siendo mucho más explícitas en el sector publico
  que en el sector privado (Emilio Ontiveros,
  Octubre 2006)
• Casi el 50 de los ayuntamientos no responden a
  los correos que se les envían (Ciberpaís, 2006)

15
Evaluación de la Ley

• Bien
• Sitúa a España en una posición avanzada
• Acrónimo sencillo
• Regula explícitamente el 24x7x365, aunque con una
  perspectiva conservadora (validez real)
• Regula la brecha digital y la firma electrónica
• Exige una fecha de entrada en vigor
• No tan bien
• Demasiado extensa y excesivamente regulatoria en
  un entorno muy cambiante
• No resuelve correctamente la cuestión de los
  formatos
• Opción elegida para transferencia de documentos
  entre administraciones poco real

16
Fin

• Jacques Bulchand
• http//jacquesbulchand.blogspot.com
• http//www.personales.ulpgc.es/jbulchand.dede
• 928.458958
• jbulchand_at_dede.ulpgc.es