LA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIN O PROCESO PUEBLA COMO PROCESO CONSULTIVO REGIONAL

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LA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIÓNO PROCESO
PUEBLACOMO PROCESO CONSULTIVO REGIONAL

• Elizabeth Cubías, Presidencia Pro-Témpore de la
  CRM
• Luis Monzón, Coordinador de la Secretaría Técnica
• Reunión de Expertos sobre Migración Internacional
  y Desarrollo en América Latina y el Caribe
• Ciudad de México, noviembre 30 diciembre 2,
  2005

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Contenido

• Conferencia Regional sobre Migración
• Introducción
• Logros de la CRM
• Ejes centrales de la CRM
• Estructura y funcionamiento del proceso
• Grupos de trabajo
• Participación de la sociedad civil
• Conclusiones
• El Salvador Presidencia Pro-Témpore Actual
• Creación del Viceministerio de RREE para los
  Salvadoreños en el Exterior
• Tema de la XI CRM Entrelazando Comunidadees

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Introducción

• La CRM es resultado concreto de la Cumbre de
  Presidentes Tuxtla II, efectuada en febrero de
  1996, la cual otorgó especial significado a las
  cuestiones migratorias en el marco del desarrollo
  económico y social de la región
• La Conferencia Regional sobre Migración (CRM)
  cumplirá diez años como proceso consultivo
  regional sobre migración internacional

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Introducción Continuación

• Ha enmarcado su funcionamiento en la declaración
  emitida por los Viceministros en su primera
  reunión en Puebla, México, en Marzo de 1996
• grandes flujos migratorios han crecido en los
  años recientes como resultado, en parte, de las
  asimetrías entre las economías y los mercados
  laborales, así como de factores políticos y
  sociales, desastres naturales, degradación
  ecológica, rápido crecimiento de población,
  barreras al comercio y la inversión y conflictos
  civiles. (Comunicado Conjunto de la Reunión
  Viceministerial de Puebla, México)
• El objetivo de la primera reunión fue
  esencialmente la constitución de un foro regional
  basado en experiencias que involucran situaciones
  de origen, tránsito y destino de las migraciones

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Logros de la CRM

• El principal logro de la CRM ha sido reunir a los
  países de toda una región como participantes
  iguales y con la misma representación, a pesar de
  hablar lenguas distintas y tener realidades
  migratorias diferentes
• Ha conseguido encontrar puntos comunes para
  responder a necesidades mutuas y trabajar para
  lograr objetivos compartidos
• Impulsar propuestas de solución de la
  problemática mediante consenso de sus países
  miembros
• Construir un proceso de aprendizaje mutuo, y en
  cuyo marco se emprenden esfuerzos de cooperación
• Ha realizado numerosas actividades, basadas
  principalmente en un Plan de Acción consensuado

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Logros de la CRM Continuación

• patrocinado estudios y documentos relacionados
  con la migración
• Proyectos de asistencia a migrantes retornados en
  El Salvador y Honduras
• Actualiza periódicamente materiales de referencia
  tales como un análisis comparativo de las leyes
  existentes en la región en materia de tráfico y
  trata de personas
• Auspicia el trabajo de Redes de Funcionarios de
  Enlace de protección consular y para el combate a
  la trata de personas y al tráfico ilícito de
  migrantes

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Actividades de la CRM

• Seminarios y talleres especializados
• Esfuerzos de capacitación y asistencia técnica
• Intercambios de información y mejores prácticas
• Integración y elaboración de mejores políticas y
  prácticas
• Ha facilitado la creación de un sistema
  estadístico computarizado en materia de
  migraciones para Centroamérica y México

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Ejes centrales de la CRM

• Permitir e impulsar un diálogo franco y abierto
  sobre cuestiones migratorias de interés común
• Intentar encontrar el debido balance entre la
  protección de los derechos humanos de los
  migrantes y la necesidad de los países de
  salvaguardar el bienestar y seguridad de sus
  nacionales
• Trabajar en base a consensos

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Estructura y funcionamiento del proceso

• Los países miembros de la CRM son Belice,
  Canadá, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos
  de América, Guatemala, Honduras, México,
  Nicaragua, Panamá, y la República Dominicana
• La CRM celebra anualmente una Reunión
  Viceministerial que se lleva a cabo en el
  territorio del país que ejerce la Presidencia
  Pro-Témpore
• El español y el inglés son los idiomas que
  utiliza la CRM en todas sus comunicaciones y
  deliberaciones

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• La Reunión Viceministerial es la instancia que
  toma las decisiones ejecutivas de la CRM, en la
  cual se adoptan decisiones consensuadas que
  definen
• las metas,
• funciones,
• tareas,
• presupuestos,
• aprobación de proyectos,
• bases doctrinarias y
• aspiraciones de este foro
• Las decisiones y consensos se efectúan a puertas
  cerradas
• Las decisiones se registran en una Declaración y
  un documento de Decisiones de Viceministros.

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• Representación Gubernamental los gobiernos son,
  en la mayoría de los casos, representados por
  funcionarios de
• Ministerios de Relaciones Exteriores
• Gobernación (Interior),
• Inmigración, o Justicia
• Los Puntos Focales de los países miembros son los
  funcionarios designados como contactos
  principales dentro de las instituciones
  participantes de cada gobierno, son los actores
  claves del proceso
• Su función es recibir y transmitir la información
  que le envían la Presidencia Pro-Témpore y la
  Secretaría Técnica u otros colegas interesados o
  involucrados en el proceso, así como asegurar una
  difusión eficaz de la información

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• El Grupo Regional de Consulta sobre Migración
  (GRCM) es el grupo técnico de la CRM
• Los jefes de delegación tienen rango de Director
  General de Migración o Director General de
  Asuntos Consulares
• Formula recomendaciones a los Viceministros sobre
  temas que requieren aprobación
• Monitorea la realización de actividades y los
  avances realizados en el marco de la CRM y su
  Plan de Acción
• Evalúa cuestiones administrativas y operativas de
  la Secretaría Técnica y su relación de
  administración presupuestaria con la OIM
• Realiza dos reuniones a lo largo del año. La
  primera en los días previos a la celebración de
  cada Reunión Viceministerial

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• La Presidencia Pro-Témpore (PPT) es responsable
  de la organización de las reuniones y dar
  seguimiento a las decisiones de los
  Viceministros, así como de presidir el proceso
  durante su período
• Cuenta con la asistencia técnica y logística de
  la Secretaría Técnica
• La PPT se selecciona mediante el ofrecimiento
  propio de alguno de los países miembros y por el
  consenso en aceptar dicho ofrecimiento
• Se ejerce durante un año y rota entre los países
  miembros

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• La Secretaría Técnica, creada en el 2001 por los
  Viceministros, colabora con la Presidencia
  Pro-Témpore en el seguimiento a las decisiones de
  la CRM
• Recibe directrices y supervisión general de la
  Presidencia Pro-Témpore para darle seguimiento a
  los mandatos emanados de cada reunión de la CRM
• Funciona como proyecto dentro de la estructura de
  la OIM
• Actualiza los sitios privado y público
  (http//crmsv.org) de Internet de la CRM
• Mantiene un estrecho contacto con los Puntos
  Focales
• Coopera con la PPT en la coordinación general y
  logística de los eventos (invitaciones, agendas,
  equipo de interpretación, etc.)
• Los países miembros efectúan contribuciones
  anuales basadas en una escala de consenso, las
  cuales proporcionan los recursos necesarios para
  el funcionamiento efectivo de la ST

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• Los Observadores de la CRM participan en todos
  los eventos organizados por ésta, así como en las
  discusiones abiertas o plenarias, con excepción
  de la Reunión Viceministerial a puertas cerradas
  y las Redes de Funcionarios de Enlace
• Participan dos tipos de observadores
• Países Argentina, Colombia, Ecuador, Jamaica y
  Perú
• Organizaciones
• ACNUR
• CEPAL-CELADE
• CIDH
• UNFPA
• IOM
• SICA
• Relatoría Especial de Naciones Unidas para los
  Derechos Humanos de los Migrantes

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• Invitados especiales
• La Presidencia Pro-Témpore en ocasiones extiende
  invitaciones especiales a expertos o
  instituciones con el fin de intercambiar ideas,
  experiencias y puntos de vista sobre la
  problemática migratoria

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• El Plan de Acción constituye un documento
  programático de consenso, en el cual se definen
  temas, objetivos y acciones de interés común, así
  como su correspondiente calendario de ejecución
• Es el documento clave de la CRM porque resume los
  compromisos para una acción regional y un marco
  básico de dirección y coordinación de actividades
• Está basado en los siguientes ejes temáticos
  Políticas Migratorias y Gestión Derechos
  Humanos y Migración y Desarrollo
• Estos temas constituyen la columna vertebral de
  la agenda de las reuniones de la CRM

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Grupos de Trabajo

• Red de Funcionarios de Enlace para el combate a
  la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de
  Migrantes
• Red de Funcionarios de Enlace de Protección
  Consular
• Funcionan como grupos de trabajo de los países
  miembros de la CRM
• Su función principal es el intercambio de
  información, así como organizar y participar en
  actividades coordinadas sobre los temas de su
  competencia
• Gestionan y organizan actividades de capacitación
  para sus funcionarios de apoyo institucional

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Participación de la Sociedad Civil

• La Red Regional de Organizaciones Civiles para
  las Migraciones (RROCM) participa en la CRM como
  el interlocutor principal en representación de
  las organizaciones nacionales de la región
• Desde 1998 ha ido paulatinamente incrementando
  sus espacios de interacción y diálogo
• Participa, entre otros, en seminarios y talleres
  programados por la CRM
• Cuenta con espacios en las agendas de trabajo de
  las Redes, del GRCM y de la Reunión
  Viceministerial.

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Conclusiones

• La CRM se ha constituido en una plataforma para
  el diálogo y la acción conjunta
• Constituye un ejemplo importante de cooperación
  internacional exitosa en el área de la migración
• El futuro plantea desafíos interesantes al
  Proceso Puebla, sin embargo se espera que
  continúe fomentando un diálogo franco y abierto
  para enfrentarlos
• Este proceso regional continuará prosperando, con
  encuentros productivos, iniciativas eficaces de
  cooperación y resultados concretos

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Reunión de Viceministros La Reunión Anual de los
Viceministros (Gobernación y Relaciones
Exteriores) es el órgano que toma las decisiones
de la CRM a través de deliberaciones conducidas
en pleno respeto de la soberanía de los Países
Miembros. Estas decisiones se toman después de
las reuniones plenarias, en una reunión a puerta
cerrada que facilita un diálogo informal y
franco. Aunque las decisiones Viceministeriales
no son vinculantes, las mismas constituyen un
marco de cooperación regional.
Secretaría
Técnica
Asiste a la Presidencia Pro-Témpore en la
coordinación de las reuniones de la CRM y en el
monitoreo de actividades relacionadas. La
Secretaría Técnica fue creada por decisión de los
Viceministros en 2001
Recomendaciones para los Viceministros
GRUPO REGIONAL DE CONSULTA SOBRE MIGRACIÓN
El Grupo Regional de Consulta sobre Migración
(GRCM), el cual representa los niveles técnicos y
operativos de la CRM, hace recomendaciones a los
viceministros e implementa y monitorea las
acciones decididas por los viceministros
Reportan al GRCM
Red para el Combate a la Trata y al Tráfico
Ilícito
Red de Protección Consular
Organismos Internacionales Observadores
Red Regional de Organizaciones Civiles para la
Migración
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EL SALVADORPRESIDENCIA PRO-TEMPORE ACTUAL

• Dos aspectos a tenerse presente
• Creación del Viceministerio de Relaciones
  Exteriores para los Salvadoreños en el Exterior
• Dentro de la relación migración y desarrollo,
  nuestro lema será entrelazando comunidades

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Migración Salvadoreña

• Aproximadamente 2.8 millones de salvadoreños
  residen fuera del país (incluyendo segundas
  generaciones.
• La cuarta parte de la población salvadoreña, es
  decir un 90 de su migración se encuentra en
  Estados Unidos
• Dispersión geográfica en el resto de destinos,
  incluye Canadá, Centroamérica, México,
  Australia, Italia, Suecia, etc.

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Migración Salvadoreña

• Dinámica del flujo
• Años 50-70 migración profesional y ocasional.
• Años 80 migración como efecto del conflicto
  armado y la violencia.

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Migración Salvadoreña

• Período 1990-2005
• Migración por oportunidades económicas (período
  de posguerra), reunificación familiar
  (documentada e indocumentada) y desastres
  naturales.
• Intensificación de la emigración por redes
  familiares y sociales de atracción, lo que tiene
  como consecuencia la formación de una sociedad
  transnacional, con sus propios intereses y que
  constantemente busca relaciones con sus
  comunidades de origen.

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Impactos

• Creciente relación entre la comunidad salvadoreña
  en el exterior y sus lugares de origen con
  múltiples y dinámicos impactos
• Cambios en los patrones socioculturales
• Formas de participación ciudadana y procesos de
  toma de decisiones
• Procesos de inversión local y crecimiento del
  comercio y servicios
• Relevancia en medios de comunicación
• Aumento en el flujo de remesas familiares y de
  las colectivas
• Aumento en las relaciones entre comunidades en el
  exterior
• Conformación de redes por áreas de interés
• Convenciones y proyectos conjuntos
• Conformación de una comunidad (sociedad) en el
  exterior
• Compleja y con variados intereses (heterogénea)
• Mayores niveles de formas organizativas
• Mayor presencia en la política local

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Creación del Viceministerio de Relaciones
Exteriores para los Salvadoreños en el Exterior
EJES ESTRATEGICOS

• Derechos humanos y asistencia legal
• Estabilidad migratoria y reunificación
• familiar
• Remesas y desarrollo local
• Asistencia social y humanitaria
• Integración económica
• Servicios consulares
• Vinculación con las comunidades en el
  exterior y participación
  política
• Identidad nacional

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• MISION
• Desarrollar el componente de la política
  exterior para integrar a los salvadoreños en el
  mundo con El Salvador, defender sus derechos,
  potenciar sus oportunidades, fortalecer sus
  vínculos, salvaguardar sus intereses, promover
  sus proyectos, y fortalecer la identidad
  nacional, con sensibilidad y enfoque social de
  conformidad con el Plan de Gobierno País
  Seguro.
• OBJETIVOS
• Procurar la dignidad y protección de los derechos
  de salvadoreños en el exterior
• Brindar Asistencia social y humanitaria para
  satisfacción de necesidades de salvadoreños en el
  exterior y sus comunidades de origen.
• Mejorar la calidad y cobertura de los servicio
  consulares.
• Reducción en el costo de envió de remesas y
  programas de desarrollo local con las
  comunidades de origen

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Importancia del tema a nivel regional e
internacional

• En el marco de foros regionales como la
  Conferencia Regional de Migración (CRM) El
  Salvador durante el año 2006 tendrá la
  Presidencia de la CRM y se realizará la XI
  Reunión de este proceso consultivo.
• Mecanismo de Dialogo y Cooperación de Tuxtla.

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.

• Tema de la XI CRM Entrelazando Comunidades
• Fortalecimiento de la Red de Misiones
  Diplomáticas y Consulares Salvadoreñas por medio
  del nombramiento de funcionarios con una nueva
  visión dirigida hacia la Diplomacia Comunitaria
• Realización de Foros como el Foro Presidencial
  con Salvadoreños en el Exterior en noviembre del
  2004, para establecer un alianzas y enlaces para
  impulsar el desarrollo de El Salvador y el de
  sus comunidades en el exterior.

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.

• Entrelazando Comunidades
• Fortalecimiento de la Red de Misiones
  Diplomáticas y Consulares Salvadoreñas por medio
  del nombramiento de funcionarios con una nueva
  visión dirigida hacia la Diplomacia Comunitaria

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Muchas Gracias por su atención!
Sitios web http//crmsv.org http//rcmvs.org