Reducir vulnerabilidad un objetivo explicito de los procesos de desarrollo

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Reducir vulnerabilidad un objetivo explicito de
los procesos de desarrollo
REUNION CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS NACIONA
LES DE REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES Y
DIALOGO SOBRE ADAPTACION AL CAMBIO
CLIMATICO PANAMA 20 AL 21 OCTUBRE 2008
Alberto Aquino GTZ Coordinador Equipo Regional
de Competencias Gestión del Riesgo y Cambio
Climático América Latina y El Caribe
El problema no es tanto que pueda llover más,
sino las goteras del techo que crecen (Gustavo
Wilches)
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Índice

• Gestión del Riesgo y Cambio Climático
• Procesos de Desarrollo
• Alianzas y redes
• Reflexiones Finales

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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
Vulnerabilidad un componente del riesgo

• Exposición a la amenaza, asociada a las
  decisiones y prácticas que ubican a una unidad
  social en zonas de impacto de un fenómeno natural
  peligroso.
• Susceptibilidad o fragilidad a sufrir daños por
  ante el impacto de una amenaza. Condiciones de
  desventaja o debilidad relativa de una unidad
  social frente a una amenaza.
• Resiliencia, nivel de asimilación o capacidad
  recuperación que pueda tener la unidad social
  frente al impacto de un peligro-amenaza.

Unidad social ubicada en el curso de una quebrada.
CONOCER LA VULNERABILIDAD
Infraestructura que no resistió un sismo de menor
grado.
Medidas improvisadas para enfrentar el colapso de
un puente.
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
Cómo se genera vulnerabilidad?

• Crecimiento acelerado y desordenado de las
  ciudades. Ausencia de normas y regulaciones para
  la ocupación del territorio.
• Insuficiente capacidades para control.
• Uso de formas constructivas y materiales no
  apropiados al medio físico.
• Falta de regulación o de capacidad de control de
  cumplimiento.
• Uso de tecnologías inadecuadas al medio.
• Desconocimiento o percepción del riesgo.
• Insuficientes alternativas para abastecimiento de
  servicios básicos.
• Insuficiente organización, recursos para una
  rápida recuperación
• Escasa diversificación de medios de vida.
• Reducida investigación frente a la variabilidad y
  CC.

Exposición de unidades sociales a
amenazas. Fragilidad para resistir el
impacto de una amenaza Reducidas capacidades
para asimilar el impacto y recuperarse de ésta.
LA VULNERABILIDAD SE CONSTRUYE
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
Hay que reducir el área de intersección a lo
mínimo posible
Probabilidad de daños o pérdidas sobre personas o
sobre los medios de vida de éstas.
Qué es el Riesgo?
RIESGO f (AMENAZA , VULNERABILIDAD)
LOS DESASTRES NO SON NAURALES
Amenaza
Riesgo Vulnerabilidad
Impacto
Desastre
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
El cambio climático causas y efectos
CAMBIO CLIMATICO Incremento temperatura
Elevación del nivel del mar Cambio en regímenes
de lluvias, intensificación de fenómenos
climáticos extremos. Pérdida de glaciares,
IMPACTO EN SISTEMAS SOCIAL Y AMBIENTE Disponibilid
ad alimentos , agua, suelos Cambios en
ecosistemas y biodiversidad Incremento
enfermedades y plagas
SISTEMA ECONOMICO Y POLITICO Crecimiento
económico Crecimiento de la población Uso de
recursos naturales Aplicación de
tecnologías Gobernabilidad
EMISIONES Y CONCENTRACIONES Gases de efecto
invernadero y aerosoles
Base CMNUCC 2004
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
El cambio climático mitigación y adaptación
EFECTOS EN SISTEMAS SOCIAL Y AMBIENTE Mejora en
disponibilidad alimentos, agua,
suelos Conservación, recuperación o menores
cambios en ecosistemas y biodiversidad Control
enfermedades y plagas
CAMBIO CLIMATICO Disminución o detención de las
tendencias
ADAPTACIÓN
MITIGACIÓN
ADAPTACIÓN
DISMINUCIÓN DE EMISIONES Y CONCENTRACIONES Gases
de efecto invernadero y aerosoles
SISTEMA ECONOMICO Y POLITICO Diseño de políticas
y estrategias para enfrentar los efectos del
CC Cambios en el manejo y uso de los recursos y
tecnologías Investigación , incremento de
resistencia de especies Uso y ocupación del
territorio en función a nuevas condiciones
Protección, conservación y recuperación del
ambiente Diversificación de la base
productiva Transferencia del riesgo
MITIGACIÓN
Regulación de las emisiones de gases de efecto
invernadero. Establecimiento de metas. Uso de
instrumentos económicos
Base CMNUCC 2004
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(No Transcript)
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
La Gestión del Riesgo
Es el proceso de adopción e implementación de
políticas, estrategias y prácticas orientadas a
reducir los riesgos de desastres y / o adaptarse
al cambio climático, y así como a minimizar los
efectos negativos.
Prospectiva interviene sobre el riesgo aún no
existente.
Correctiva interviene sobre el riesgo existente
Reactiva interviene sobre el riesgo no reducido
o residual
DESARROLLO SOSTENIBLE
Políticas Ordenamiento del territorio (ocupación
y uso apropiado). Normas y regulaciones. Análisis
del riesgo en proyectos de inversión
Cambio de localización Incremento de
resistencia Incremento de resiliencia (seguros,
organización) Disminución de amenazas
(recuperación ambiente)
Sistemas de alerta temprana. Preparación para la
respuesta (planes de emergencia, de contingencia,
simulacros, organización, etc.)
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2 Procesos de desarrollo
Enfoques de calidad para gestionar el territorio
Existen muchos estudios, documentaciones y
discusiones sobre la sostenibilidad. Sin embargo
Muchas veces no se percibe que es un proceso de
mejora continua.
Gestión sostenible de territorio
SEGURIDAD Y CALIDAD
Planificación del Desarrollo Concertado
y Ordenamiento Territorial
Manejo de Recursos Naturales
Desarrollo Económico Local
Interculturalidad Género
Comunicación y educación ambiental
Monitoreo basado en resultado
Manejo de conflictos
Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio
Climático
CALIDAD
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2 Procesos de desarrollo
Estrategia
Incorporar en instrumentos cotidianos
Fortalecer redes institucionales
Vincular niveles territoriales
PLANEAMIENTO DEL DESARROLLO
Planificación del Desarrollo
Fortalecer los sistemas de información
Incorporar el AdR en indicadores de impacto
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2 Procesos de desarrollo
http//www.riesgoycambioclimatico.org/tallerintern
acional/index.html
PROPICIAR INTERCAMBIO
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3 Alianzas y redes
El Equipo Regional de Competencias
OBJETIVO Apoyar en la región la replica de las
"mejores practicas" existentes, ofrecer servicios
internamente y hacia fuera, de acuerdo a las
demandas identificadas y promover la generación
de nuevos conocimientos en las temáticas de
gestión del riesgo y cambio climático.
REPLICAR MEJORES PRACTICAS
www.riesgoycambioclimatico.org
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3 Alianzas y redes
Misión Impulsar procesos de sistematización de
informaciones, capacitación, difusión y
comunicación educativa orientados a construir una
acción social colaborativa de gran envergadura en
los niveles regional (LAC), nacional y local,
para posibilitar la mitigación y adaptación
social al cambio climático e institucionalizar la
gestión del riesgo.

• GRUPOS DE INTERES
• Decisores Políticos y Sociales
• Comunicadores Sociales
• Educadores
• Productores y Empresarios
• Responsables de conservación y desarrollo
• Familias y personas

ALINEAMIENTO/ARMONIZACION REGIONAL
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4 Reflexiones Finales
Por qué reducir los riesgos de desastres no es
objetivo explícito de desarrollo?

• Desastres Naturales
• A mi no me va a pasar
• Los desastres no son vinculados con los procesos
  de desarrollo

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4 Reflexiones Finales
La gestión del riesgo y la gestión del ambiente
La vulnerabilidad de quién?
ECOSISTEMAS VULNERABLES
DINÁMICA DE LA NATURALEZA
Amenazas
Procesos de uso y ocupación de territorio
DINÁMICA DE LA COMUNIDAD
DINÁMICA DE LA COMUNIDAD
COMUNIDADES VULNERABLES
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4 Reflexiones Finales
La gestión del riesgo y el Cambio Climático
temas diferentes, herramientas distintas?
ECOSISTEMAS VULNERABLES
EFECTOS DELCAMBIO CLIMATICO SOBRE LAS
AMENAZAS Mayor intensidad y frecuencia de
fenómenos climáticos extremos Mayor probabilidad
de movimientos de remoción en masa por
desglaciación, lluvias intensas, etc.
Cambios en los procesos de uso y ocupación de
territorio
Análisis del Riesgo
NUEVOS ESCENARIOS DE AMENAZAS DE ORIGEN
CLIMÁTICO A FUTURO
COMUNIDADES VULNERABLES
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4 Reflexiones Finales
Vinculación entre gestión del riesgo y cambio
climático

• ACC
• Identificación de los impactos
• y vulnerabilidad
• 2. Identificación de medidas
• y priorizaciones
• 3. Governanza de adaptación
• de varios sectores

• GdR
• Politicas, estrategias
• y prácticas para
• reducir el riesgo
• Reducción de la vulnerabilidad
• de sociedad
• 2. Reducción de la formación de
• Nuevos riesgos
• 3. Fortalecer la preparación
• y respuesta

Reducción del riesgos condicionado del cambio
climatico
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4 Reflexiones Finales
Desafíos

• Convertir teoría en práctica
• Competencia con otros temas transversales
• Incluir la cooperación financiera
• Decidimos tapar las goteras del techo

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AGRADECEMOSSU ATENCION
4 Reflexiones Finales
manuel.aquino_at_gtz.de
www.riesgoycambioclimatico.org www.gestiondelriesg
o.org.pe www.gtz-rural.org.pe