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... lanz el 'Programa de Integraci n Productiva' aunque todav a est en sus albores ... productiva ya se da en la pr ctica aunque de manera lenta y selectiva... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Diapositiva 1


1

Seminario Internacional Integração Produtiva
Painel 3 Internacionalização de empresas e
integração produtiva no Mercosul
Brasilia, 9 de Diciembre de 2008
Dante E. Sica
2
Índice General
  • La integración regional estaba centrada en
    aspectos comerciales, pero empezó a tener
    dificultades
  • que se sumaron a una debilidad institucional
    del bloque
  • Esto cambió la orientación de la integración
    regional, con un mayor impulso de aspectos
    productivos
  • El Mercosur lanzó el Programa de Integración
    Productiva aunque todavía está en sus albores
  • Más allá de las discusiones en el Mercosur, la
    integración productiva ya se da en la práctica
    aunque de manera lenta y selectiva
  • un ejemplo es el sector automotriz, en el cual
    se tendió a la especialización productiva por
    país a partir de diferentes estrategias de las
    firmas
  • A su vez, el proceso de inversiones brasileras en
    Argentina es cada vez más dinámico, incluyendo a
    sectores estratégicos e involucrando a grandes
    empresas brasileras que están en expansión
  • pero en los principales sectores en los que
    Brasil invirtió en Argentina, aún no mejoró el
    comercio intraindustrial salvo en acotados rubros
  • La inversión brasilera en Uruguay y Paraguay
    también está en una fase ascendente
  • Contrariamente, la inversión de empresas
    argentinas, uruguayas y paraguayas en Brasil es
    baja

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4
El contexto del Mercosur que se sumaron a
una debilidad institucional del bloque
  • El Mercosur se constituyó con la intención de
    crear un espacio de integración comercial, social
    y económica entre los países miembros. Para esto,
    era necesario forjar una fuerte institucionalidad
    de bloque. No obstante, pueden remarcarse algunas
    falencias
  • APLAZAMIENTO DE DECISIONES El bloque se negó
    sistemáticamente a pagar los costos de una
    verdadera integración, postergando decisiones en
    los temas de fondo.
  • DEPENDENCIA DE LA POLÍTICA excesiva dependencia
    del factor político como motor de la integración.
  • ESCASA INTERNALIZACIÓN Los socios del Mercosur
    antepusieron sus propios problemas a los del
    bloque, mostrando una baja internalización de la
    integración. Los miembros han mostrado escasa
    disposición a resignar libertad de acción
    individual a favor de una integración más
    completa.
  • BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN no fue perceptible
    la distribución equitativa entre los Estados
    Parte de los beneficios de la integración.
  • DIFICULTADES PARA TRATAR LA CUESTIÓN DE LAS
    ASIMETRÍAS las divergencias en materia de tamaño
    e intereses, dificultaron el logro de consensos y
    derivaron en concesiones a los socios menores.
    Esto mitigó los avances hacia la Unión Aduanera.

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El contexto del Mercosur Esto cambió la
orientación de la integración regional, con un
mayor impulso de aspectos productivos
La integración regional originalmente orientada
a los aspectos comerciales, ahora empieza a tomar
una nueva arista.
Algunos nuevas líneas iniciadas en el proceso de
integración regional
  • Fortalecimiento entramado productivo desde el
    MERCOSUR se promueve medidas para mejorar la
    situación productiva, siendo uno de ellos el
    Programa de Integración Productiva. Esto
    todavía se encuentra en sus primeros pasos. El
    foco pasa por la cuestión de las PyMEs (Ej Fondo
    PyMES) y las asimetrías entre los socios (Ej
    FOCEM).
  • Mayor complementariedad empresaria
    adicionalmente a los temas anteriores, se busca
    fomentar la complementación productiva a nivel
    regional y sustituir importaciones de extrazona.
    Interacción de sector privado y sector público.
  • El rol de las inversiones el proceso de
    inversiones ha tomando un impulso que ahora
    podría verse afectado por la crisis. El caso más
    paradigmático es el incipiente proceso de
    inversiones brasileras en Argentina, que también
    tiene un correlato en Uruguay y Paraguay.

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El contexto del Mercosur El Mercosur lanzó el
Programa de Integración Productiva aunque
todavía está en sus albores
Cuáles son sus implicancias fortalecer el
desarrollo de la competitividad regional en el
sentido de
  • La especialización intra-sectorial de los países
    del Bloque
  • La Internacionalización de las PyMes
  • El fortalecimiento de los socios menores y
    reducción de asimetrías mediante la incorporación
    de su producción
  • La ampliación del mercado regional
  • El mayor valor agregado de las exportaciones del
    Bloque
  • La facilitación de la convergencia estructural

Cómo se implementaría mediante diferentes líneas
de acción
  • Horizontales mediante la cooperación de
    Organismos Nacionales a través de instrumentos de
    apoyo a PYMES. SIC, la SAGPYA, la SEPYME y
    Pro-Argentina en Argentina el SEBRAE, ABDI y
    SENAI en Brasil ONA, INTN, INAN, SENAVE, SENACSA
    y MIC en Paraguay DNI y DINAPYME en Uruguay,
    como también Organismos orientados al apoyo de la
    ID.
  • Verticales Foros de competitividad, medidas
    sectoriales de integración, desarrollo de nuevos
    sectores, reconversión para la especialización
    intra-sectorial, desarrollo de cadenas de valor y
    de proveedores, entre otras.

Pero un proceso de integración productiva
requiere reducir las asimetrías. El FOCEM es una
alternativa concreta como instrumento de
reducción de asimetrías y apoyo a programas de
integración
  • Puede funcionar como apoyo a integración
    productiva de PyMes mediante el financiamiento de
    iniciativas de integración
  • Y el financiamiento del desarrollo de
    infraestructura para la facilitación de la
    integración productiva.

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El contexto del Mercosur Más allá de las
discusiones en el Mercosur, la integración
productiva ya se da en la práctica aunque de
manera lenta y selectiva
  • Principales factores que fomentarían la
    integración productiva en algunos sectores
  • Ventajas de la integración comercial y necesidad
    de mejorar la eficiencia productiva a nivel
    regional.
  • Estrategias sectoriales específicas. Por ejemplo,
    el caso del sector automotriz.
  • Proceso de inversiones sostenido en país socio.
    Por ejemplo, flujo de inversiones brasileras en
    Argentina como consecuencia de una combinación de
    empresas en expansión y oportunidades de
    inversiones en Argentina en concordancia con una
    estrategia de transnacionalización de empresas
    donde la Argentina constituye un primer paso.
  • Necesidad de evitar trabas al comercio para
    poder comercializar en diferentes sectores en el
    país socio sin restricciones. Ejemplo sectores
    textil y línea blanca.

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El contexto del Mercosur e involucrando a
grandes empresas brasileras que están en
expansión
Sobre un padrón de 160 empresas brasileñas o con
capitales brasileños localizadas en Argentina, 39
de ellas realizaron inversiones en el período
2002-2007 por aprox. US 6.650 mill.
Posee 9 de las 17 plantas del País. Es la más
grande de las 4 cementeras
Expende el 14,4 del combustible. Es la segunda
Tienen el 21,6 de la Hilton y el 8 de la Faena
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El contexto del Mercosur La inversión
brasilera en Uruguay y Paraguay también está en
una fase ascendente
  • Inversiones brasileras en Uruguay
  • Desde el año 2004 se intensificó el flujo de
    inversiones brasileras en Uruguay, representando
    estas el 14 de la IED total en Uruguay entre ese
    año y el 2006. En dicho lapso pasó de US 12
    millones a US 320 millones.
  • Los principales sectores involucrados son carne
    (frigoríficos), energía/combustibles, cemento,
    arroz y servicios varios (entre ellos, bancos).
  • Las principales firmas son Petrobrás, Marfrig,
    Río Tinto, Camargo Correa, entre otras.
  • Entre los factores que alentaron la recepción de
    inversiones están la localización geográfica, el
    marco económico, las cuestiones medioambientales
    y, principalmente, las oportunidades existentes
    como plataforma exportadora.
  • Inversiones brasileras en Paraguay
  • En los últimos años creció el nivel de
    inversiones brasileras en Paraguay. En el período
    2005-2007, Brasil representó más del 19 de la
    IED paraguaya.
  • Entre los factores atractivos se destacan las
    concesiones específicas otorgadas a Paraguay como
    socio del Mercosur (regímenes especiales de
    importación, listas de excepción, etc.) y
    condiciones tributarias (menor presión fiscal),
    logísticas y energéticas.
  • Las oportunidades abiertas por el sector sojero
    atrajeron capitales brasileros. También se
    contabilizan inversiones en sectores eléctrico,
    plástico y autopartes, entre varios rubros.
  • Por otra parte, Petrobrás, que opera una red de
    130 estaciones de servicio adquiridas a Shell, es
    el quinto mayor contribuyente fiscal del
    Paraguay. Asimismo, Unibanco es la primera
    entidad financiera en tierras paraguayas, a
    través de la marca Interbanco.

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Comentarios finales
  • La cuestión productiva pasó a ocupar un lugar
    central en la agenda del Mercosur.
  • Más allá de las discusiones que se llevan
    adelante en el MERCOSUR respecto de la
    implementación de un Programa de Integración
    Productiva, las decisiones privadas generaron un
    primer impulso de mayor complementariedad
    productiva, tratando de aprovechar los beneficios
    del proceso de integración regional.
  • El proceso incipiente de inversiones de empresas
    brasileñas en el resto de los países socios ayuda
    en la práctica a una mayor integración
    productiva, aunque no es condición suficiente.
    Este proceso en marcha requiere de un marco para
    intensificar el proceso de complementación
    económica entre los socios.
  • En el caso de la relación entre Argentina y
    Brasil, el aprovechamiento de las economías de
    escala, la especialización productiva y la
    necesidad de diversidad de productos en los
    mercados puede favorecer la integración
    productiva y comercial mediante un mayor comercio
    intra-industrial entre dos países con dotaciones
    factoriales similares en diferentes escalas.
  • Otros desafíos para fortalecer el proceso de
    integración, además de las diferencias de escala
    y asimetrías entre los socios, pasa por mejorar
    el acceso al financiamiento de empresas, otorgar
    incentivos de asociatividad empresarial,
    armonización en los estándares de calidad y
    trabajar conjuntamente en la eliminación de las
    trabas comerciales parancelarias, entre otras
    cuestiones de relevancia.
  • Mejorar los niveles de competitividad productiva
    general para extender los beneficios de la
    integración a todos los socios mediante la
    complementariedad productiva constituye un
    desafío el desarrollo de las cadenas de valor y
    de proveedores locales (especialmente la
    incorporación de las PyMEs), incentivar
    mecanismos de cooperación empresarial mediante la
    asociatividad tanto entre PyMEs como grandes,
    mejorar la circulación de insumos y el acceso al
    financiamiento, entre otros.
  • En ese sentido, el FOCEM, el Fondo PyME y
    diversos organismos de financiamiento regionales,
    pueden integrarse como herramientas fundamentales
    de apoyo frente a los desafíos planteados.

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Seminario Internacional Integração Produtiva
Painel 3 Internacionalização de empresas e
integração produtiva no Mercosul
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