Title: Hacia una participacin poltica ms equitativa e inclusiva en Amrica Latina Desarrollos recientes
1Hacia una participación política más equitativa e
inclusiva en América LatinaDesarrollos recientes
- Line Bareiro
- XXIII CONFERENCIA
- ASOCIACIÓN DE ORGANISMOS ELECTORALES DE
- CENTROAMÉRICA Y EL CARIBE -
- -PROTOCOLO DE TIKAL-
- Costa Rica, 29 a 31 de julio de 2009
2El sufragio es actualmente la manera democrática
de ejercer soberanía popular
- Para
- Resolver conflictos de poder político
- Elegir representantes y legitimar la gobiernos
- Tomar decisiones sobre territorios, instituciones
y políticas - Incluir a sectores, poblaciones y colectivos
sociales históricamente excluidos del poder
político social y cultural o incluidos solo
declarativamente o de manera subordinada
3Conflictos, tensiones, disputas
- Poner en práctica cada una de las funciones del
sufragio es un campo de conflictos, tensiones y
disputas sobre - Mecanismos
- Oportunidad de uso de la consulta
- Materias sobre las cuales se decide
4Los organismos electorales
- Son responsables de
- Organizar elecciones y consultas
- Hacer el proceso para llegar a los resultados
- Dar los resultados de las elecciones y consultas
- Poner en práctica mecanismos de democracia
directa o participativa como plebiscitos,
referendos, revocatoria de mandato.
5Un contexto cambiante
- La expansión de responsabilidades y funciones de
los organismos se da en un escenario de grandes
cambios en los Estados Nacionales y en la
ciudadanía. - Recordemos que la ciudadanía es el máximo status
que una comunidad política determinada otorga a
algunos/as de sus integrantes (T.H.Marshall) - Y ese status, las posibilidades reales de
ejercicio de derechos, y su garantía se dan en
un marco institucional que puede ser nacional
pero también estadual o provincial, municipal,
regional e internacional.
6EL ESTADO ESTÁ MUTANDO
- Los Estados Nacionales, surgidos a finales del
siglo XVIII, durante todo el siglo XIX y parte
del XX, no estaban preparados para - La universalidad de derechos. Es decir, para los
derechos humanos. - La igualdad de las mujeres
- La inclusión en el poder de actores
subalternizados históricamente - La globalización de la economía, la tecnología,
las armas, ..
7Un escenario de tensiones
- Entre quienes expanden derechos, proponen más
democracia, más sufragio, más inclusión y más
derechos y obligaciones en el mundo - Y quienes de hecho concentran poder, excluyen,
evitan y se oponen a cambios institucionales para
más democracia y a la universalidad de derechos
por negación del otro/a
8Un recorte
- Focalicemos ahora el debate en el proceso de
inclusión real y efectiva de las mujeres.
Posiblemente se trata del proceso mas amplio y
transformador del poder político y afectó a
conceptos básicos del liberalismo y del
socialismo como la igualdad, la no discriminación
y la democracia.
9La democracia moderna
- Chantall Mouffe la define como soberanía popular
con pluralismo - Nos preguntamos si cuántas diferencias o
diversidades son incluidas en el pluralismo
político de manera sistémica y si es bueno para
la democracia que éstas sean incluidas en el
sistema electoral.
10Los mecanismos de la democracia
- Los socialistas alemanes, apenas conquistaron el
voto universal, generaron el mecanismo para
participar los partidos políticos modernos. Así
a la par que Engels decía que el voto universal
era un arma formidable para la emancipación de la
clase obrera, también decía y ahí ya lo tenemos a
Bebel en el Reichtag - Las sufragistas conquistaron el voto en realidad
la ciudadanía, los derechos políticos pero no
encontraron mecanismos para ser electas.
11Recién en a finales del siglo XX
- En las dos últimas décadas las mujeres se
atrevieron a querer poder político - En la primera mitad del siglo XX había
conquistado en la región el voto. - En 1991 la Argentina, fue el primer país del
mundo que consagró el cupo femenino cuotas por
ley. - De ahí en más se extendió con resultados
disímiles como medidas temporales que tienen el
objetivo de acelerar la igualdad de facto
(artículo 4 CEDAW)
12Condiciones para que las cuotas sean efectivas
- Estado de derecho.
- Ciudadanía Activa de las Mujeres
- Opinión Pública Favorable
- Mecanismos adecuados al sistema electoral.
- Monitoreo, estudios y difusión
13La paridad
- Consiste en integrar la diferencia sexual a las
diversidades que deben ser integradas al
pluralismo democrático para que un sistema pueda
ser calificado como democrático. - No es una medida temporal para acelerar la
igualdad de hecho, ni es medida compensatoria,
sino que pasa a formar parte del sistema
electoral de manera permanente. - Universaliza los derechos políticos de las
mujeres y se los pone a la par de la distribución
territorial del poder para que compitan las
diferencias ideológicas o de liderazgos o de
agrupaciones políticas
14Proceso de la democracia paritaria
- Se la concibió en Atenas en 1991
- Se consagró constitucionalmente en Francia, como
mandato electoral y el mismo año en Ecuador,
aunque como cuota del 50 a la que había que
llegar - Se la aplicó en la conformación de gabinetes del
Ejecutivo por voluntad de quien ejerce el poder
en España, Chile, Perú. Pero por eso mismo no es
aún parte del sistema.
15La paridad ya se aprobó en
- Constitucionalmente en Bolivia y Ecuador
- Y en primera vuelta en Costa Rica
- En Venezuela por resolución del organismo
electoral en convocatorias a elecciones.
16Quien rinde cuentas a las mujeres?
- Se pregunta el informe sobre El progreso de las
mujeres en el mundo de UNIFEM 2008/2009 - Actualmente, ocupan en promedio un 18.4 de los
escaños en las asambleas nacionales, y en 22
países exceden el 30 de los representantes en
las respectivas asambleas nacionales.
17La tarea ahora
- Con la actual tasa de aumento, la zona de
paridad en que ni los hombres ni las mujeres
tienen más del 60 de los escaños, no estará al
alcance de los países en desarrollo hasta el año
2047 y es poco probable que pueda mantenerse esa
tasa de aumento, a menos que los países sigan
estableciendo medidas transitorias de acción
afirmativa o mejor aún, consagren la paridad. - La igualdad de las mujeres democratiza la
democracia haciéndola incluyente