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Perspectivas del CPS para el desarrollo sostenible de ALC

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permite visualizar una estrategia de desarrollo nacional integral ... de producir y consumir, transici n desde econom a del ayer a econom a del ma ana. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Perspectivas del CPS para el desarrollo sostenible de ALC


1
Perspectivas del CPS para el desarrollo
sostenible de ALC
  • Marianne Schaper
  • Cartagena de Indias
  • 16 de septiembre 2009

2
Principales títulos
  • Conceptos y definiciones
  • vamos por un rumbo correcto? cómo le ha ido a
    la región? Algunos indicadores seleccionados
  • Ilustración de herramienta para avanzar hacia el
    desarrollo sostenible (y patrones de producción y
    consumo sostenible)
  • Desafíos para la región

3
Desarrollo Sostenible qué es?
  • Principio organizador para políticas públicas
  • permite visualizar una estrategia de desarrollo
    nacional integral
  • busca avanzar hacia una coexistencia equilibrada
    de crecimiento económico, reducción de la pobreza
    y protección del medio ambiente
  • da misma importancia jerárquica de las tres
    dimensiones
  • requiere coordinación interdisciplinaria
  • requiere coordinación institucional (complejidad,
    cierta resistencia...)
  • Principio orientador para la construcción de un
    sistema mundial coherente (entre los distintos
    foros)
  • La sostenibilidad ambiental se refiere al aspecto
    ambiental (indisociable pero distinguible) del
    desarrollo sostenible


4
Consumo y Producción Sostenible
  • Nuevas formas de producir y consumir
  • Modificar el sendero del crecimiento, integrando
    dimensión social y ambiental
  • Mejorar la calidad de vida desacoplando
    crecimiento económico de degradación ambiental
  • Paises acuerdan mismos objetivos con distintos
    énfasis
  • Agenda 21 (Rio 92 sobre medio ambiente y
    desarrollo)
  • Declaración del Milenio 2000 cumplimiento ODM7
    sostenibilidad ambiental
  • Plan de Implementación de Johannesburgo (2002),
    cap III,
  • Proceso de Marrakech 2003
  • Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el DS
    (ILAC)
  • CDS revisión progresos Agenda 21 y JPOI, en
    ciclos bianuales de diagnóstico y políticas
    s/desarrollo sostenible
  • Iniciativa Crecimiento Verde (2008)
  • Crecimiento bajo en carbono (cambio climático)
  • CPS es requisito esencial para el desarrollo
    sostenible
  • desconexión entre decisiones en distintos foros
    mundiales (OMC, OMPI, Kyoto, etc) y su
    traducción a políticas nacionales (aunque algunos
    avances)

5
Iniciativa de Economías Verdes 2008
  • Prioridad internacional (Gleneagles, ONU-SG, JCI,
    G8, OCDE..)
  • Global Green New Deal (2008)
  • Iniciativa ONU, respuesta a crisis financiera
  • crecimiento a partir de inversiones inteligenes
    que permitan la transición hacia economías bajas
    en carbono
  • Promueve nuevas formas de producir y consumir,
    transición desde economía del ayer a economía del
    mañana. Importancia de la inversión de hoyamarra
    producción y consumo futuro
  • Desarrollo de nuevos sectores económicos
  • energía renovable y eficiencia,
  • biomateriales, agricultura de menor impacto,
  • manejo de residuos (sólidos y líquidos) y
  • transporte limpio
  • Con crisis o auge, con ortodoxia o heterodoxia,
    necesidad de adoptar medidas ambientalmente
    adecuadas

6
Declaración del Milenio 2000
  • ODM7 189 países se comprometieron a
  • incorpor los principios del DS en sus políticas
    públicas,
  • reducir la pérdida de recursos ambientales y
    diversidad biológica,
  • mejorar el acceso a agua potable y saneamiento y
  • disminuir la proporción de habitantes en tugurios
  • ODM8
  • promover una alianza global para el desarrollo
    para lograr los ODM1- ODM7(a través de
    financiamiento, tecnología, acceso a mercados, )
  • Rol de Naciones Unidas
  • Apoyar, coordinar e integrar los esfuerzos
    realizados a escala mundial y nacional para
    alcanzar los ODMs
  • También asumió el compromiso de supervisar
    cumplimiento de ODMs

7
Cómo le ha ido a la región?
Fuente CEPAL, Variación acumulada periodo
1990-2005 (circa), en porcentajes
8
ALC Consumo sustancias que agotan la capa de
ozono En toneladas de potencial agotamiento del
ozono (PAO)
Fuente Elaborado por CEPAL con estadísticas
obtenidas del sitio oficial ODM de la ONU
Las emisiones de sustancias que agotan la capa de
ozono han disminuido de manera sostenida, no es
un problema en ALC
9
ALC Empresas con certificación ISO 14001 (En
número de empresas)
ISO 14000 motiva la inversión privada con
impactos ambientales positivos en que subyacen
criterios de competitividad
Fuente Elaborado por CEPAL con estadísticas
obtenidas de la base de datos de ISO, a mayo
2009.
10
ALC Superficie y cobertura boscosa del
territorio (Miles de hectáreas y de cobertura
sobre el territorio regional)
Fuente CEPAL
La deforestación aumenta, motivada por la
expansión de actividades económicas que superan
en rentabilidad a las actividades compatibles con
la preservación de bosques. Las más altas tasas
de deforestación se presentan en Centroamérica.
Las mayores áreas deforestadas están en América
del Sur y principalmente en Amazonía.
11
ALC Evolución de las emisiones de CO2
(toneladas de CO2 y porcentajes)
Fuente Elaborado por CEPAL
Las emisiones de CO2 de la región han aumentado
en términos absolutos, pero se han mantenido
estables con relación al PIB. Las emisiones de
CO2 regionales, representan una pequeña fracción
de las emisiones de los países desarrollados en
términos absolutos, en términos de PIB y por
habitante.
12
Intensidad energética (BEP/1OOO US a precios de
2000) Indice 1980100
EN ALC LA INTENSIDAD ENERGETICA NO SIGUE EL
CAMINO DESEABLE O A LA VELOCIDAD REQUERIDA
(aumenta brecha)
13
ALC Renovabilidad de la oferta energética, (En
miles de barriles equivalentes de petróleo (miles
BEP) y de renovabilidad)
Fuente CEPAL 26 paises
No hay cambios sustantivos ausencia de
incentivos o estructuras tarifarias que permitan
reflejar sus beneficios sociales y los altos
costos de las tecnologías que contrastan con una
industria madura vinculada a los mercados de
combustibles fósiles
14
Concentración anual promedio 2000 2004 de mp10
en el ambiente y norma nacional e internacional
(En microgramos por metro cúbico (µg/m³))
Fuente CEPAL con estadísticas obtenidas de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS).
15
ALC Evolución de la tasa de motorización (en
número de automóviles por persona)
16
Evolución de las áreas protegidas (terrestres y
marinas, en )
Fuente Elaborado por CEPAL con estadísticas
obtenidas del sitio oficial ODM de la ONU,
Las áreas protegidas terrestres y marinas han
aumentado. Sin embargo, la pérdida de
biodiversidad continúa, poniendo de manifiesto
los desafíos de gestión y recursos que enfrenta
su protección efectiva.
17
ALC triplica el volumen total exportado de
industrias ambientalmente sensibles (IAS)
Fuente CEPAL. Comtrade
18
Rol de la IED en las IAS?
Fuente UNCTAD (IED) y CEPAL
19
La huella de carbono Emisiones incorporadas en
el comercio 2001
Fuente Peters Hertwich, 2007
20
Asistencia Oficial al Desarrollo Total
Comprometido en América Latina por Finalidad
(Dólares Corrientes)
21
Pagos que recibe Estados Unidos por concepto de
regalías y comisiones de licencia Millones de
dólares
El informe del PNUD sobre Desarrollo Humano 2005
las empresas de los países desarrollados poseen
el 96 de las patentes y reciben US 71.000 al
año por este concepto
22
ALC y respuestas de corto plazo frente a la
crisis Medidas de política contracíclica y
medio ambiente
  • Sectoriales con impactos ambientales negativos
  • Gasto en carreteras y vialidades (ar,bo, ch, co,
    mx, pe)
  • subsidios al consumo de combustibles fósiles y
    electricidad, (cr, mx, gy)
  • Mayor crédito para el aumento del parque
    vehicular (ar,br,ur),
  • liquidación de empresas de ferrocarriles (br).
  • Aumento de la producción de hidrocarburos (bo,
    br, mx)
  • Gasto en edificación (vivienda, hospitales) (ar,
    br, ch, co, mx, pe)
  • Sectoriales con impactos ambientales positivos
    (potencialmente replicables)
  • Inversión en la ampliación de la cobertura de
    agua y saneamiento (ar,co, pe)
  • subsidio nacional al transporte masivo urbano
    (mx)
  • Subsidio a la sustitución de electrodomésticos
    (mx)
  • Subsidio a la ampliación de la cobertura forestal
    (para plantaciones) (ch)
  • Ausentes
  • Energías renovables (termosolar, eólica,
    geotermia, fotovoltaicas)
  • Medidas adicionales de eficiencia energética
    (incentivos a vehiculos con mejores
    rendimientos,ferrocarriles interurbanos),
  • Rellenos sanitarios, tratamiento de aguas
    residuales,
  • Agricultura de menor impacto.

23
Existen herramientas para planificacar el
Desarrollo Sostenible (y el CPS)? Respuesta SI
  • Por ejemplo el Modelo Treshold 21 (T21)
  • herramienta desarrollada por el Millenium
    Institute
  • se basa en la metodología de dinámica de
    sistemas,
  • diseñada para apoyar proceso de planificación de
    un desarrollo nacional integral
  • cubre la complejidad dinámica de los principales
    temas en los procesos de desarrollo sostenible
    (pobreza, deterioro ambiental, educación,
    crecimiento económico, cambios demográficos, etc)
  • Requiere visión sobre objetivos clave de mediano
    y largo plazo
  • Permite identificar impactos y sinergias no
    deseadas al analizar escenarios futuros
  • Permite identificar el set de políticas que
    tienden
  • a mover todo el sistema más rápidamente
  • hacia el logro de los objetivos clave
  • Cada aplicación del T21 se adapta a las
  • necesidades y realidades específicas
  • de cada país

3 pilares
24
Expansión de los los 3 pilares
Ej Inversión en capital (agric, industria y
servicios) genera producción e ingreso, algo se
consume y parte se invierte (junto con fondos de
préstamos) para crear más capital. Se invierte
tb. en conservación de recursos y control de
contaminación. El modelo incluye uso del
territorio, agua, energía y contaminación del
aire y de agua. La disponibilidad de recursos
influye en la producción. Producción y población
impactan contaminación, conaminación impacta
salud.... (feedback loops)
25
Ecuador ejemplo aplicación de T21
  • invertir 1 del PIB en eficiencia energética,
    cada año hasta 2030 (sugerido por Reporte Stern,
    2007), no reducirá las emisiones CO2 de Ecuador
    bajo los niveles actuales
  • Pero...reduce consumo de energía y acelera
    crecimiento PIB
  • Sin embargo mayor actividad económica aumentará
    demanda de energía y metas de reducción de
    emisiones serán mayores en el futuro.

26
Desafíos para CPS
  • Utilizar instrumentos de estrategias de mediano y
    largo plazo
  • Corregir la asignación de recursos, cambiando
    precios relativos
  • Reducir los incentivos económicos a las
    actividades dañinas para el medio ambiente
    (generación de desechos, energía fósil,
    deforestación..)
  • Aumentar los incentivos a las actividades con
    beneficio ambiental (reciclaje, eficiencia
    energética, agricultura orgánica..)
  • Invertir en infraestructura ambiental y
    socialmente eficiente
  • Promover el concepto de ciclo de vida en los
    sistemas económicos
  • Avanzar en el conocimiento sobre el medio
    ambiente
  • Asegurar mayor coherencia de foros globales

27
Muchas gracias!
  • www.cepal.org/ddsah
  • marianne.schaper_at_cepal.org

28
Industrias Ambientalmente Sensibles (IAS)
  • Definición
  • las industrias que han incurrido en los mayores
    gastos de control y reducción de la contaminación
    por unidad de producto (normativa EEUU)
  • las industrias con mayores intensidades de
    contaminación a los distintos medios (aire, agua,
    suelo) por unidad de producto (IPPS, BM)
  • hierro y acero
  • metales no ferrosos
  • químicos industriales
  • pulpa y papel
  • minerales no metálicos
  • además son
  • intensivas en capital, energía, emisiones
    (carbono) y uso de suelo.
  • menos intensivas en empleo

29
Emisiones de CO2 por sub-sector manufacturero
Fuente IEA
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