VII Encuentro Internacional de Estadsticas de Gnero en el Marco de las Metas del Milenio Aguascalien

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VII Encuentro Internacional de Estadísticas de
Género en el Marco de las Metas del
MilenioAguascalientes, México, 19 al 21 de
setiembre del 2006

• Pueblos indígenas de América Latina
  reconocimiento y visibilidad estadística
• Fabiana Del Popolo
• CELADE-División de Población
• CEPAL, Naciones Unidas

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En América Latina, un asunto fundamental es la
visibilidad estadística de los pueblos indígenas

• Porque en AL habría al menos 30 millones de
  indígenas, existiendo más de 660 pueblos,
  históricamente excluidos y discriminados.
• Porque son grupos de creciente protagonismo,
  tanto por ser los pueblos originarios de este
  territorio como por estar viviendo un proceso de
  revitalización de sus identidades y de
  fortalecimiento de sus organizaciones.

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• Porque ha habido un creciente reconocimiento de
  sus derechos, lo que contribuyó al reconocimiento
  jurídico y constitucional en muchos países, como
  sociedades pluriétnicas y multiculturales.
• Porque los pueblos indígenas tienen grandes
  potencialidades de articularse, con su identidad
  propia y en el ejercicio de sus derechos, a la
  sociedad y a la economía global, aportando al
  desarrollo. Para ello requieren ser plenamente
  visibilizados y debe crearse conciencia de sus
  necesidades en el marco de sus especificidades
  culturales.

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• En términos de reconocimiento e
  institucionalidad, a nivel nacional e
  internacional, se puede mencionar que

• 13 Nuevas constituciones nacionales reconocieron
  explícitamente los derechos de los PI en materia
  de identidad y cultura, territorio y recursos
  naturales, autogestión y participación política,
  y tres más hicieron un reconocimiento parcial,
  aunque no un reconocimiento como pueblo.
• 13 Países han ratificado el Convenio 169 de la
  OIT sobre derechos de los pueblos indígenas y
  tribales adoptado en 1989.
• Otros avances la Declaración de Río (1992), la
  Convención sobre la Diversidad Biológica y las
  deliberaciones en la OEA sobre los Derechos de
  los Pueblos Indígenas.

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• Se han lanzado la primera y la segunda Década
  Internacional de los Pueblos Indígenas (Naciones
  Unidas)
• Se creó en 1992, el Fondo para el Desarrollo de
  los Pueblos Indígenas de América Latina y el
  Caribe, el que es patrocinado por la cooperación
  iberoamericana y por organismos internacionales.
• Se creó el Foro Permanente para las Cuestiones
  Indígenas, como órgano subsidiario del Consejo
  Económico y Social de Naciones Unidas, en el año
  2000, que en su V período de sesiones (mayo
  2006), planteó el tema de la redefinición de los
  ODM en función de las necesidades y pertinencia
  cultural de los pueblos indígenas, especialmente
  en relación con la pobreza extrema, la
  propagación del SIDA y la educación primaria
  universal.

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Aprobación de la Declaración de Naciones Unidas
de los derechos de los Pueblos Indígenas(Consejo
de Derechos Humanos de Naciones Unidas en su
primera sesión de Junio de 2006)

• no-discriminación
• integridad cultural
• propiedad, uso, control y acceso a las tierras y
  recursos
• desarrollo y bienestar social
• autogobierno

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Pueblos indígenas y Milenio De acuerdo con el
Grupo de Apoyo Inter-Agencial sobre Cuestiones
Indígenas y ODM, se ha manifestado que, para
alcanzar estos objetivos

• Es necesario tomar en cuenta la situación y las
  necesidades de los pueblos indígenas en el marco
  de su especificidad cultural cuando se trata con
  cada uno de los objetivos, y no sólo en relación
  con los aspectos relacionados con la pobreza.
• Los Estados deben asegurar explícitamente la
  inclusión de las cuestiones indígenas tanto en el
  esfuerzo por alcanzar los ODM como en los
  informes sobre la implementación y logros de los
  mismos.

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Desde el punto de vista de los datos y la
información la Reunión indicó que

• Es importante que las instituciones de gobierno
  incorporen en sus fuentes de datos información
  sobre los pueblos indígenas.
• Las agencias deberían recopilar y diseminar la
  información pertinente en una base oportuna, para
  demostrar la situación específica de los pueblos
  indígenas en el proceso de poner en práctica los
  ODM.
• El sistema de las Naciones Unidas debe aumentar
  su compromiso y atención a las dimensiones de
  género en cuestiones indígenas en el proceso de
  los ODM.

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Finalmente, y en relación con los procedimientos,
la reunión concluyó que

• Cada organización debe asegurar que se consulte
  con los pueblos indígenas, incluyendo la
  participación de mujeres indígenas y que se tome
  en cuenta a niños y jóvenes, en la formulación,
  ejecución y evaluación de sus programas para la
  implementación de los ODM.
• Los estados, las organizaciones internacionales y
  las organizaciones no gubernamentales deben
  promover diálogos nacionales, a través del
  establecimiento de marcos institucionales
  apropiados, incorporando la perspectiva de los
  pueblos indígenas y sus prioridades para el
  desarrollo sostenible humano y sus expectativas
  en relación a los ODM con total respeto a las
  instituciones y procesos de los pueblos
  indígenas, cuando ellos existan.

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Y cómo se define a los pueblos indígenas?

• un pueblo es considerado indígena por el hecho
  de descender de poblaciones que habitaban en el
  país o en una región geográfica a la que
  pertenece el país en la época de la conquista,
  de la colonización o del establecimiento de las
  actuales fronteras estatales y que, cualquiera
  que sea su situación jurídica, conservan todas
  sus propias instituciones sociales, económicas,
  culturales y políticas, o parte de ellas.
• Además, la conciencia de su identidad indígena o
  tribal deberá considerarse un criterio
  fundamental para determinar los grupos. (Convenio
  169 OIT)

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América Latina criterios de identificación
étnica utilizados en los censos
(a) Al menos un indígena en el hogar (b) Solo en
Territorios Indígenas (c) Solo en la muestra.
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(No Transcript)
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Sistema de Indicadores Sociodemográficos de
Poblaciones y Pueblos Indígenas de América
LatinaSISPPI
Proyecto CEPAL/CELADE-Fondo Indígena

• Objetivos específicos (1ra. Fase)
• Desarrollar el SISPPI basada en los datos
  censales, abarcando las dimensiones incluidas en
  ellos, con un enfoque que permita identificar
  brechas/diferencias étnicas, generacionales y de
  género.
• Validar los indicadores convencionales
  propuestos, así como implementar progresivamente
  un sistema de indicadores en áreas consideradas
  relevantes para los propios pueblos indígenas
  mediante un proceso participativo.
• - Difundir el SISPPI a organizaciones indígenas,
  institutos de estadística y otros organismos
  pertinentes del ámbito nacional e internacional.

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• Desarrollo aspectos conceptuales/metodológicos
• Definición de áreas temáticas
• Propuesta de indicadores
• Definiciones conceptuales y operativas
  (desargregaciones)
• Interpretación en el contexto y pertinencia
• Desarrollo de la base informática y aplicación
• Procesamiento de los microdatos censales
• Preparación de los metadatos
• Carga de datos al Sistema
• Análisis de consistencia
• Puesta en funcionamiento y amplia difusión
  (diciembre 2006)

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LISTA DE AREAS TEMÁTICAS E INDICADORES Población
1. Número de habitantes 2. Porcentaje de
población indígena 3. Estructura por edad 4.
Relación entre sexos 5. Relación de
dependencia 6. Índice de envejecimiento Fecundid
ad y Mortalidad 7. Tasa global de
fecundidad 8. Tasa de Mortalidad Infantil 9.
Tasa de mortalidad en la niñez (menores de cinco
años) Distribución territorial y migración
interna 10. Grado de urbanización 11.
Inmigrantes recientes de la División
Administrativa Mayor (DAM) 12. Emigrantes
recientes de la DAM 13. Tasa de inmigración
reciente 14. Tasa de emigración reciente 15.
Tasa neta de migración reciente
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Educación formal 16. Tasa de analfabetismo 18.
Asistencia escolar de la población de 6 a 11 años
19. Asistencia escolar de la población de 12 a
17 años 20. Asistencia escolar de la población
de 18 a 22 años 21. Promedio años de estudio de
la población adulta 22. Porcentaje de la
población de 15 a 19 que termina la educación
primaria Cultura 23. Porcentaje de indígenas
monolingües idioma indígena 24. Porcentaje de
indígenas bilingües (indígena/castellano) 25.
Porcentaje de indígenas monolingües
castellano Características Socioeconómicas 26.
Tasa de participación económica 27. Tasa de
desempleo () 28. Porcentaje de ocupados por
categoría ocupacional 29. Porcentaje de
ocupados por rama de actividad 30. Porcentaje
de ocupados según calificación profesional ()
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Vivienda y saneamiento básico 31. Porcentaje de
viviendas en situación de hacinamiento () 32.
Porcentaje de viviendas con al menos un material
inadecuado () 33. Porcentaje de viviendas con
abastecimiento de agua inadecuado 34.
Porcentaje de viviendas con servicios sanitarios
deficientes Hogar y Familia 35. Porcentaje de
hogares con jefe indígena 36. Porcentaje de
población en hogares con jefe indígena 37.
Porcentaje de hogares según tipos de familia
() 38. Porcentaje de hogares mixtos entre
los biparentales 39. Porcentaje de hogares
según presencia del cónyuge del jefe 40.
Porcentaje de población en hogares según
presencia del cónyuge del jefe 41. Porcentaje
jefes de casados/unidos en hogares
monoparentales 42. Porcentaje de hogares con
jefas de hogar mujeres
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Indicador Tasa de Mortalidad Infantil
Definición Es la probabilidad que tiene un
recién nacido de morir antes de cumplir un año de
vida. Cálculo Cociente entre el número de
muertes de menores de un año en un período y el
total de nacidos vivos del mismo período, por
mil. A través del censo se calcula de manera
indirecta, en este caso usando el método
desarrollado por Brass (más detalles, ver
documentos metodológicos). Desagregación urbano-r
ural Interpretación estadística Un valor de
mortalidad infantil de 35 por mil nacidos vivos,
significa que por cada mil niñas y niños que
nacen, 35 mueren antes de cumplir su primer año
de vida. Pertinencia e interpretación contextual
Dado que la mayoría de las muertes en menores
de un año son prevenibles, se considera un
indicador de la calidad de vida y bienestar de
una población y es imprescindible como indicador
de monitoreo del derecho a la salud. Una
sobre-mortalidad infantil puede interpretarse
como una brecha en la implementación del derecho
a la salud, producto de la discriminación
estructural. Por otra parte, para los pueblos
indígenas, la mortalidad en edades jóvenes y más
aún en la infancia rompe un ciclo natural y se
interpreta como el resultado de una trasgresión a
las normas que mantienen el equilibrio de su
mundo. Observaciones Este indicador está
directamente relacionado con un objetivo del
Programa de Acción de la CIPD y de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) Reducir la
mortalidad infantil (Objetivo 4 de los ODM). Para
lograr esta meta y disminuir las brechas, el
sistema sanitario debe garantizar un acceso a una
salud biomédica eficiente y oportuna, que
articule una gestión sanitaria que tenga sentido
y respete los derechos culturales de los pueblos
indígenas (Del Popolo y Oyarce, 2005, OPS, 2005).
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Pueblos indígenas de AL mortalidad infantil,
censos ronda 2000
Fuente Panorama Social, 2006, CEPAL, en proceso
de edición