La gestin de residuos peligrosos en los planes de residuos en Catalua

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La gestión de residuos peligrosos en los planes
de residuos en Cataluña

• 21 de novembre de 2007
• ASEGRE

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Introducción

• Aunque no se trata de la fracción mayoritaria, en
  Cataluña se generan anualmente más de 700.000
  toneladas de residuos peligrosos solamente en el
  ámbito de la industria, que deben sumarse a las
  cantidades generadas por las actividades
  domésticas, comerciales, de oficinas y de
  servicios, así como a la producción agropecuaria
  y a la construcción.
• Los riesgos que estos residuos tienen con
  relación al medio y a las personas, y que
  definen su peligrosidad, determinan que los
  residuos peligrosos sean tenidos en cuenta de
  forma separada en la normativa, en los modelos de
  gestión y de planificación a todos los niveles,
  dedicándoles una atención especial sea cual sea
  el contexto en que se determina su gestión.

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Introducción

• El conjunto normativo sobre residuos aplicable en
  Cataluña da a los residuos peligrosos un
  tratamiento jurídico particular, especialmente
  por el régimen de control aplicable, por la
  declaración como servicio público y por la
  incorporación progresiva del principio de
  responsabilidad del productor.
• La planificación de la gestión de residuos en
  Cataluña se compone de diversos instrumentos que
  se distinguen entre sí, básicamente, por el
  origen de los residuos y, en consecuencia, por el
  distinto reparto competencial y de
  responsabilidades entre los distintos actores.
  Este esquema implica que la planificación de la
  gestión asociada a los residuos peligrosos es
  tenida en cuenta en cada ámbito de forma
  contextualizada. Igualmente, implica también la
  presencia de interacciones entre los distintos
  planes que deben ser adecuadamente coordinadas.

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Legislación

• Del conjunto de la legislación sobre residuos,
  que reglamenta de forma específica la gestión de
  residuos peligrosos, pueden destacarse pues
  algunas tendencias y particularidades que la
  planificación en materia de residuos debe recoger
  e incorporar, y que se refieren, entre otras
  cosas, a
• SERVICIOS PÚBLICOS
• SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
• INFRASTRUCTURAS

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Servicios públicos

• La normativa catalana define como servicio
  público el tratamiento de los residuos de pilas,
  de fluorescentes y otras lámparas de vapor de
  mercurio, de aparatos que contienen CFC y de los
  aceites.
• Actualmente existen instalaciones de servicio
  público en funcionamiento para el reciclaje de
  pilas, fluorescentes y lámparas de mercurio,
  frigoríficos y aceites minerales usados.

Recogida de residuos correspondiente a los
distintos servicios públicos, 2001-2005
(Fuente PROGRIC 2007-2012)
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Servicios públicos

• Igualmente, declara como servicio público las
  actividades de eliminación de residuos
  peligrosos.
• En este contexto se encuentran bajo la cobertura
  de estos servicios públicos una instalación de
  tratamiento por incineración de residuos
  peligrosos y un depósito controlado para residuos
  peligrosos.

Gestión de residuos correspondiente a los
distintos servicios públicos de eliminación,
2001-2005 (Fuente PROGRIC 2007-2012)
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Servicios públicos

• En el ámbito de los residuos municipales, la
  normativa vigente obliga a todas las poblaciones
  de más de 5.000 habitantes a tener implantado un
  servicio de punto limpio, cuyo objetivo
  primordial es dar una solución de recogida a
  aquellas fracciones, muchas de ellas residuos
  peligrosos, generadas como consecuencia de la
  actividad doméstica, comercial, etc. en el
  término municipal. Actualmente se cuenta con 255
  puntos limpios en Cataluña, que incluyen las
  diversas tipologías de instalaciones.

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Sistemas integrados de gestión

• La definición de la responsabilidad del productor
  de bienes en la gestión de los residuos que se
  generan al final de su vida útil ha llevado al
  establecimiento de sistemas integrados de gestión
  (SIG) para determinados residuos, la mayor parte
  de ellos peligrosos. En este sentido deben
  destacarse los SIG implantados o previstos,
  sobre
• Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
• Neumáticos fuera de uso
• Pilas
• Aceites minerales

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Planes de residuos

• En Cataluña la planificación con relación a la
  gestión de residuos se concreta en los
  instrumentos siguientes
• El programa de gestión de residuos industriales.
• El programa de gestión de residuos municipales.
• El programa de gestión de residuos de la
  construcción.
• Programa de gestión de dejecciones ganaderas
• El plan territorial sectorial de
  infraestructuras.
• Después de la etapa de planificación 2001-2006,
  los nuevos programas 2007-2012 cuentan con una
  aprobación inicial y se encuentran en fase de
  aprobación final.

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Principios básicos de los planes

• Los principios fundamentales a los que los
  programas de gestión hacen referencia son
• El principio de prevención, ligado al uso
  eficiente de los recursos, a la minimización y al
  control integrado de la contaminación.
• La jerarquía de opciones de gestión de residuos,
  que prioriza por este orden la minimización, la
  valorización y la optimización de los sistemas de
  eliminación.
• La potenciación del uso de las mejores
  tecnologías disponibles (MTDs).
• El principio de suficiencia respecto de la
  gestión de los residuos generados en Cataluña.
• El principio de proximidad de los centros de
  gestión de residuos respecto de los puntos de
  generación.
• El principio de la responsabilidad del productor,
  tanto de los residuos generadors directamente
  como de los generados por los productos puestos
  en el mercado.
• La transparencia en la información.

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Previsiones de los planes

• MINIMIZACIÓN-PREVENCIÓN
• El fomento de las actuaciones de prevención,
  haciendo esfuerzos especiales con relación a
• Las políticas de información y sensibilización.
• El fomento de la reutilización y el reciclaje.
• La aplicación de las mejores técnicas disponibles
  
• La identificación de sectores y residuos que
  requieren actuaciones prioritarias.
• Los instrumentos diseñados incluyen las medidas
  económicas tanto de fomento y motivación como de
  desincentivación de determinados comportamientos.

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Previsiones de los planes

• VALORIZACIÓN SERVICIOS PÚBLICOS
• La consolidación de la recogida y gestión de los
  residuos peligrosos incluidos entre los servicios
  públicos de valorización, incluyendo los
  siguientes objetivos cuantitativos
• Aceites minerales usados recogida del 85 (2009)
  y 95 (2012) de la generación
• Pilas recogida del 35 (2009) y 45 (2012) de
  las pilas generadas.
• Fluorescentes y lámparas de descarga
  valorización del 50 (2009) y 65 (2012) de los
  residuos de este grupo generados.
• Frigoríficos y aparatos con CFC recogida del 50
  (2009) y 65 (2012) de la generación de estos
  residuos prevista.

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Previsiones de los planes

• VALORIZACIÓN SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
• La aparición de nuevos sistemas integrados de
  gestión para neumáticos fuera de uso, pilas,
  aceites, residuos de aparatos eléctricos y
  electrónicos (RAEE), etc., así como su
  implantación son objetivos de los planes de
  gestión.
• Con relación a los RAEE, los programas prevén
  cumplir con los objetivos especificados en la
  normativa, es decir, con una recogida y
  valorización de 4 kg por habitante y año. Gracias
  a los sistemas ya implantados en Cataluña por
  medio de los servicios públicos de valorización,
  es factible alcanzar esta cifra en corto plazo.

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Previsiones de los planes

• INFRASTRUCTURAS
• los programas concluyen que el despliegue de
  infrastructuras para la gestión de residuos
  peligrosos está suficientemente desarrollada y,
  por tanto, que puede considerarse adecuada a las
  necesidades que se produzcan a lo largo del
  período de su período de vigencia para la mayor
  parte de las tipologías.
• Pueden identificarse algunos casos particulares
  en los que la capacidad actual puede resultar
  insuficiente, como los frigoríficos, para el
  tratamiento de los cuales podría plantearse una
  ampliación de capacidad, los residuos destinados
  a valorización energética, para los que deberían
  incrementarse las instalaciones autorizadas, o
  para la incineración de residuos peligrosos.
• Igualmente, el desarrollo de los puntos limpios
  ha de seguir avanzando, con la previsión de
  establecer 165 nuevas instalaciones hasta el año
  2012.