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HACIA LA TARIFICACION SOSTENIBLE EN EL PERU

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'PRESENTACI N DE LOS RESULTADOS DEL TALLER TARIFAS SOSTENIBLES ... Subsidios cruzados, entre otros. 6 ... EPS-SUNASS v a tarifas y subsidios cruzados. Privados ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: HACIA LA TARIFICACION SOSTENIBLE EN EL PERU


1
HACIA LA TARIFICACION SOSTENIBLE EN EL PERU
CASO EPS-MOYOBAMBA
Side Event PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL
TALLER TARIFAS SOSTENIBLES EN LATINO AMÉRICA
JUNIO 2008
JOSE SALAZAR B. Presidente del Consejo Directivo,
SUNASS Zaragoza, España 31 de Julio de 2008
1
1
1
2
ÍNDICE
  • 1. Nueva visión política para hacer sostenible el
    sector saneamiento
  • 2. Nueva Visión del Regulador de Agua en el siglo
    XXI
  • 3. La primera experiencia de Tarifa sostenible
    caso EPS-Moyobamba
  • 4. Resultados, próximos pasos, lecciones
    aprendidas.

2
2
3
COBERTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN PERU
Fuente DNS-MVCS 2007
Línea de base de Perú MM de peruanos sin acceso
al agua potable..
4
Agua para todos columna vertebral del desarrollo
sostenible peruano
  • PRINCIPIOS
  • ECONOMICO, FINANCIERO
  • SOCIAL
  • AMBIENTAL

Visión política para el cambio responsable
2006
2011
LARGO PLAZO
  • OBTENCION DEL GRADO DE INVERSION

CRECIMIENTO ECONOMICO LIMPIO
AGUA PARA TODOS
REGIONAL
DESARROLLO SOSTENIBLE
TARIFICACION SOSTENIBLE
REDUCIR POBREZA
JUSTICIA SOCIAL
Sin agua no hay crecimiento, ni justicia social,
ni paz social, ni democracia
4
4
4
5
Agua potable columna vertebral del desarrollo
sostenible de Perú
Beneficios sociales, ambientales y económicos
Inclusión social, reducción de pobreza, paz
social, salud pública, crecimientolimpio,
grado-inversión, etc.
tarifas
DemandaEducación- cultura del agua, equipos
ahorradores, viviendas eco-eficientes, producción
mas limpia, entre otros.
Oferta Conservación de fuentes, desalación,
trasvases, presas de regulación, re-uso de aguas
residuales, etc.
Fondos, créditos, avales, subsidios, etc.
shock de inversión gestión
Participación Privada, Alianza Pública-Privada-Par
ticipativa
Aprender haciendo, transformar problemas en
oportunidades, creatividad.
Objetivos, políticas, herramientas, actores
La tarifa materializa decisiones
EPS, municipios, regiones
Visión política de desarrollo sostenible agua
para todos tarifas sostenibles
6
Modelo regulatorio peruano SUNASS (a)
  • Instrumentos
  • Criterios
  • Plan Maestro Optimizado.
  • Esquema tarifario híbrido (tasa de retorno,
    precio máximo, enfoque por resultados,
    incentivos, empresa modelo real con
    inversión-operación eficiente).
  • Sanciones por incumplimiento.
  • Supervisiones (ex-ante-preventivo).
  • Contabilidad regulatoria.
  • Benchmarking.
  • Funciones de costo-eficiencia,
  • Subsidios cruzados, entre otros.
  • Eficiencia Económica
  • Viabilidad financiera
  • Equidad social
  • Transparencia
  • No discriminación
  • Simplicidad
  • Buena fe
  • Debida diligencia

El servicio de saneamiento es un monopolio
natural regulado por SUNASS en Perú.
7
Modelo regulatorio peruano SUNASS (b)
  • Cumple funciones que crean valor regulatorio
  • Equilibra los intereses de los agentes

Los directores de SUNASS son elegidos por
concurso público (meritocracia), por 5 años.
SUNASS es un broker de confianza, un acelerador
de decisiones.
8
NUEVO ENFOQUE DEL REGULADOR
  • Facilitar las inversiones en saneamiento con un
    modelo tarifario sostenible. Armoniza el estado
    (al servicio del ciudadano) con el mercado, para
    el bienestar ciudadano en forma sostenible
  • ENFOQUE DE CUENCA


MERCADO
ESTADO
  • ENFOQUE ECOSISTEMICO


BIEN AMBIENTAL AGUA POTABLE
8
Integrando actores con una nueva visión, con
nuevo instrumental
9
INTEGRACION DE LA CADENA DE VALOR DEL AGUA PARA
TRANSFORMAR ACUA PROBLEMAS EN ACUA NEGOCIOS
SERVICIO ECOSISTEMICO
EPS (empresas prestadoras de servicios de
saneamiento)
TRATAMIENTO POTABLE
DISTRIBUCION
GENERACION DE AGUA POTABLE
TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES
CAPTACION
ALMACENAMIENTO
DRENAJE
Conservación de Fuentes de Agua
Inversión en la protección de cabeceras de cuenca
en zonas alto-andinas.
Inversión en Plantas de Tratamiento de Agua
Residuales
Búsqueda y Desarrollo de nuevas tecnologías
Búsqueda de Nuevas Fuentes de Agua
Hoy la población no conoce la cadena
Inversión en desalinización de agua de mar
Reuso de Aguas Residuales
9
9
10
BENEFICIOS DE LA TARIFA SOSTENIBLE
IMPACTO EN LA ECONOMIA
IMPACTO EN LAS FINANZAS
CSE HIDRICO
CSE HIDRICO
GASTO DE CAPITAL
GASTO DE OPERACION
  • Menos obras de captación de agua.
  • Mayor duración de la infraestructura hídrica
  • Menor gasto de operación y mantenimiento
    (energía, químicos, remoción de sedimentos,
    personal, etc.)
  • Menor tarifa por mayor eco-eficiencia

TARIFAS SOSTENIBLES
TARIFAS SOSTENIBLES
Mejora el flujo de caja y la economía
Menores gastos, menores deudas y mayores ingresos.
IMPACTO EN EL AMBIENTE
IMPACTO EN LA SOCIEDAD
CSE HIDRICO
CSE HIDRICO
CONSERVACION
SOSTENIBILIDAD
  • Mejor calidad del servicio de agua potable
  • Conservación de eco-sistemas fuentes de agua
  • Asegura cantidad y calidad del recurso hídrico
  • Socializar los proyectos (participación
    ciudadana)
  • Crear cultura del ahorro del agua
  • Materia Prima para la EPS

TARIFAS SOSTENIBLES
TARIFAS SOSTENIBLES
La conservación es una inversión en
sostenibilidad.
10
Integra al campo con la ciudad, sin violencia
cultural.
11
Tarifa sostenible de agua potable
  • Tradicional
  • Nuevos elementos
  • Captación de agua cruda.
  • Tratamiento para hacerla potable.
  • Almacenamiento del agua potable.
  • Distribución del agua potable en redes, a las
    viviendas (antes del grifo).
  • Transporte del desague de las poblaciones, a
    través de redes (después del grifo).
  • La conservación de los ecosistemas que generan el
    agua cruda
  • Invertir en conservación es rentable para la EPS.
  • Infraestructura natural crea valor empresarial.
  • La planta de agua residual es un buen negocio
  • Produce bio-fertilizante líquido, re-uso
    industrial, etc.
  • Auto-financiable.

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CSE SOLUCION PARA LA EPS-MOYOBAMBA

COMPENSACION POR SERVICIOS ECOSISTEMICOS
Deforestación
CULTIVOS DE CAFE
Erosión de suelos
Reducción de capacidad de almacenamiento
Mayor Costo de tratamiento
CAMPO
Tarifas Altas
SEDIMENTOS
EPS MOYOBAMBA
CIUDAD
MICROCUENCA
SUNASS ha aprobado una tarifa condicionada a la
EPS, como capital semilla-CSE para catalizar el
procesro. Este primer proyecto piloto ha generado
lecciones por aprender.
12
13
FORTALECIENDO LA CADENA DE CSE
HALLAZGOS
Los actores claves deben estar involucrados en el
proyecto. Se requieren líderes locales del
agua.
  • No existe norma legal que permita al regulador la
    inclusión explicita de la CSE en el recibo de
    agua potable.
  • Los aportes de las EPS son capitales semillas que
    son complementados por la cooperación.
  • Es un proceso de largo plazo con aliados
    estratégicos, con roles definidos.

APALANCAMIENTO
HORIZONTE TEMPORAL
LEGALIDAD, LEGITIMIDAD
INSTITUCIONALIDAD
PROX. PASOS
Socializar los proyectos con los actores claves,
el estado y la población.
Cambiar el Marco Normativo actual para facilitar
la participación del regulador
Promover alianzas estratégicas con aliados
claves, según cada fase de desarrollo.
Buscar la cooperación hasta lograr la
sostenibilidad financiera.
13
13
14
Socializar los proyectos con los actores claves,
el estado y la población.
INSTITUCIONALIDAD
Alianzas para una gestión integral de recursos
hídricos
AYER HOY MAÑANA
GOB. REGIONAL
5 MINISTERIOS
CABECERA DE CUENCAS
INTEGRANDO CONSERVACION DE CUENCAS CON TARIFA
SOSTENIBLE DE AGUA POTABLE
IANP INRENA
M. DEL AMBIENTE M DE SALUD M DE AGRICULTURA M DE
LA PRODUCCION M. DE ENERGIA Y MINAS
IFFS INRENA
ZONA MEDIA BAJA
DIGESA
MVCS
IRH INRENA
SUNASS
ANA
MAR PERUANO
DICAPI
Decisión atomizada en 20 autoridades
Una sola autoridad apoyada en un sistema
15
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
Buscar la cooperación hasta lograr la
sostenibilidad financiera.

POLITICAS Y PROYECTOS de CSE
Con las tarifas sostenibles, hace transparente
costos-subsidios, los aportes voluntarios de
vuelven mandatorios, se multiplican los fondos
captados, se aceleran los procesos de
participación del sector privado, con mayor
legitimidad política por la transparencia.
16
OPERACIONALIZACION DE UN ENFOQUE INTEGRADO
1
Promover alianzas estratégicas con aliados
claves.
LANZAMIENTO GLOBAL DE LA INICIATIVA PILOTO
REGIONAL TARIFAS SOSTENIBLES. ALIANZAS ENTRE
REGULADORES, AREAS PROTEGIDAS, COOPERANTES,
ONGS, ESTADO, PRIVADOS
P R O C E S O
PRESENTACION PARA EL ENDOSO ASAMBLEA- ASOCIACION
DE REGULADORES DE LATINO-AMERICA ADERASA
CONGRESO MUNDIAL DE PARQUES
REGULADORES Y CONSERVACIONISTAS JUNTOS - PERU -
COLOMBIA - CHILE - BRASIL
PRESENTACION DE LA INICIATIVA DE TARIFAS
SOSTENIBLES A NIVEL REGIONAL (LATINO AMERICA)
REGULADOR APRUEBA 1er CASO EPS MOYOBAMBA, REGION
DE SAN MARTIN, PERU
FIRMA DE MoU ENTRE INRENA-AREAS
PROTEGIDAS SUNASS-REGULADOR
15 años
ALIANZA ESTRATEGICA NACIONAL 2007
PRIMERA EXPERIENCIA TARIFA SOSTENIBLE 2007
TALLER 2008 LATINOAMERICANO TARIFAS SOSTENIBLES
EXPO-ZARAGOZA 2008 CEPAL, 2008
ADERASA 2008
ESTAMBUL 2009
16
17
ALIANZAS PARA TARIFAS SOSTENIBLES
2
Promover alianzas estratégicas con aliados
claves.
PROCESO DE INTEGRACION
Empresas de agua, mineras, hidro-eléctricas,
agro-industrias, bancos, industrias, entre otros
actores de la cuenca.
MESA DE DONANTES DEL AGUA PERU
MINISTERIO DEL AMBIENTE
SECTOR PRIVADO
REGULADORES DE AGUA POTABLE DE LATINO-AMERICA
ONG VERDE
AGENCIAS BILATERALES DE DESARROLLO
CEPAL NACIONES UNIDAS
GOBIERNO PERUANO
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18
GOBERNABILIDAD
SINERGIAS POSITIVAS
Cambiar el Marco Normativo actual para facilitar
la gobernabilidad
Antes 2 2 4 (economía-mercado). Ahora
2 2 10 por la creación de valor
social y ambiental intangible.
TARIFAS
SOSTENIBLES
ALIANZA ESTRATEGICA
TNC
CEPAL
AREAS
NATURALES
REGULADOR
Visión política para el cambio responsable.
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Lecciones aprendidas del caso peruano
  • Potencial regional Perú ha creado una ruta
    directa al desarrollo sostenible, a partir del
    agua potable.
  • Modelo replicable a escala regional.
  • Visión política para el cambio responsable (agua
    para todos).
  • Sin agua no hay democracia, justicia social, paz
    social, inclusión social, crecimiento económico,
    grado de inversión.
  • Innovación Alianza entre reguladores de agua
    potable (ciudad) y de áreas protegidas (rural)
    generan valor agregado.
  • Líderes y profesionales-políticos implementan el
    cambio.
  • Nuevos instrumentos de gestión son
    creados-usados.
  • Las autoridades deciden y actúan HOY, mientras la
    discusión académica continúa.

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HACIA LA TARIFICACION SOSTENIBLE EN EL PERU
José Salazar Barrantes Presidente,
SUNASS jsalazar_at_sunass.gob.pe www.sunass.gob.pe
Tribuna del Agua EXPOZARAGOZA 31 Julio 2008
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