Desastres y desarrollo Lecciones recientes de los huracanes en el Caribe y del Tsunami del Ocano Ind - PowerPoint PPT Presentation

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Desastres y desarrollo Lecciones recientes de los huracanes en el Caribe y del Tsunami del Ocano Ind

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Desastres y desarrollo Lecciones recientes de los huracanes en el Caribe y del Tsunami del Ocano Ind – PowerPoint PPT presentation

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Title: Desastres y desarrollo Lecciones recientes de los huracanes en el Caribe y del Tsunami del Ocano Ind


1
Desastres y desarrollo Lecciones recientes de
los huracanes en el Caribe y del Tsunami del
Océano IndicoRicardo Zapata MartíPunto Focal de
Evaluación de desastres de CEPAL
2
El impacto de un desastres y la gestión del
riesgo es más de lo que se ve en la superficie
3
La naturaleza en sí no causa daño
  • Son las vulnerabilidades construidas por el
    hombre o la falta de prevención frentea a los
    eventos naturales los que generan riesgo.
  • La gestión del riesgo es parte del desarrollo
    sostenible, sostenido y competitivo.
  • La gestión del riesgo no es un tema sectorial o
    institucional de una oficina, es un tema
    transversal que debe ser asumido (apropiado) por
    todos los actores económicos, sociales y
    políticos
  • La responsabilidad del estado en la gestión del
    riesgo la define la sociedad

4
2004Eventos excepcionales, acumulación de
eventos de alta intensidad (Munich Re study
"Topics Geo Annual Review Natural Catastrophes
2004", 24 February 2004 Press release)
  • Gran numero de eventos extremos de tipo
    climático. Además de racimos de huracanes y
    tifones en gran número, eventos excepcionales y
    violentos en zonas no usuales
  • Huracán en el Atlántico sur frente a Brasil, zona
    considerada libre de huracanes por las bajas
    temperaturas del mar.
  • Huracán Alex en agosto, que en su ruta ganó
    intensidad lejos de los trópicos (lat. 42N, es
    decir cerca de Boston en EE.UU.).
  • Racimo de cuatro huracanes violentos en Florida
    en pocas semanas, con daños estimados (por los
    aseguradores) de más de US 30 mil millones.
  • Japón fue afectado por diez ciclones tropicales,
    número sin precedente en todo el siglo XX.
  • 2004 fue el año más costoso para la industria
    aseguradora.

5
Un tsunami, o un mar embravecidoversión
artística de Eduardo Chaparro Sánchez
6
La experiencia del tsunami
7
Schematic view of affected area in Indian
subcontinent
Eastern and sowthwestern coastlines affecting
three states and one special territory plus the
Andaman and Nicoboar Islands
8
The tsunami in the Southern tip of India
(Kanyakumari, where three seas meet Indian,
Persian and Bengal)
9
  • The Rock Memorial for Swamy Vivekananda
    (philosopher, late 19th. Century) and 40 mt. high
    statue of Saint Thiruvalluvar

10
Ivan, 2004
11
Vínculo con la agenda de desarrollo y la visión
de CEPAL
  • VISION
  • Se enmarca en la visión sistémica, integral e
    integradora de un desarrollo sostenido e
    incluyente sustentado en los pilares de
  • Competitividad
  • Equidad
  • Gobernabilidad
  • Sustentable y sostenido
  • Resistencia y capacidad de respuesta
  • MISION
  • Analizar e interpretar los procesos
    socioeconómicos, ambientales y políticos en los
    diversos y heterogéneos contextos nacionales y
    subregionales en América Latina y el Caribe
  • Prestar asistencia técnica en la formulación de
    políticas y contribuir al debate sobre los
    paradigmas de desarrollo
  • Contribuir al análisis del cumplimiento de las
    metas de desarrollo del milenio
  • Promover el diálogo entre diferentes actores
    económicos sociales, públicos, privados, del
    medio académico, ONGs, cooperantes
    internacionales, etc.)
  • Colaborar con otras agencias e instituciones del
    sistema de Naciones Unidas y de ámbito regional y
    subregional en las metas comunes del desarrollo
  • Promover la cooperación e integración regionales
    y subregionales como instrumento de desarrollo

12
  • DESARROLLO HUMANO
  • Salud
  • Educación
  • Pobreza
  • MEDIO AMBIENTE
  • Agua potable
  • Aire limpio
  • Biodiversidad
  • Ecosistemas y clima
  • BIENESTAR SOCIAL
  • Capital social y redes (seguridad y solidaridad)
  • Familia y su extensiónm
  • Violencia y seguridad
  • CAPITAL FISICO E INGRAESTRUCTURAype and quality
    of settlement and housing
  • Tipo y calidad de la vivienda
  • Infraestructura vial y transporte
  • Comunicaciones
  • Lineas vitales y servicios públicos
  • DESARROLLO ECONOMICO Y FINANCIERO
  • Crecimiento
  • Acceso al crédito
  • Formalidad, tenencia de la tierra

13
Cómo nos alejamos o acercamos a las metas del
desarrollo
14
La labor de CEPAL Punto Focal de Evaluación de
Desastres
  • Actualización del manual de evaluación de
    desastres (2003) y capacitación en el mismo
  • En el Caribe y América Central
  • Cooperación con la CAF
  • Cooperación con el Banco Mundial en otras
    regiones (Asia principalmente y entrenamiento al
    interior del Banco)
  • Colaboración en proyecto del Asian Disaster
    Preparedness Centre (ADPC) para elaborar un
    manual para el Estado de Gujarat en la india
  • Avance del conocimiento
  • Proyecto con el BID sobre indicadores de gestión
    del riesgo e impacto acumulativo de desastres en
    países aleccionados (Chile, Colombia, Jamaica,
    México y Nicaragua)

15
La metodología de CEPAL como un instrumento
  • Que hace
  • Como lo hace
  • Que proporciona
  • Experiencia pasada y presente
  • Contribuciones futuras
  • Reducción del impacto de los desastres
  • Social, económico, ambiental, político
  • Promover inversiones para fortalecer la capacidad
    de respuesta, prevención y gestión del riesgo

16
Metodología de evaluación
Reconstrucción del acervo
Terremoto
Daño al Acervo o capital
Brecha de financimaiento (fiscal y cartera de
inversión)
Tsunami
Variación en los Flujos economícos
Cyclon o huracan
- Cambios en el comportamiento macroeconómico e
impacto en el bienestar
17
Evaluaciones en 2004-5
  • Estación de huracanes en el Caribe de 2004
  • Bahamas (con el BID),
  • Islas Caimán (con el PNUD),
  • República Dominicana (con el PNUD),
  • Grenada (como parte de una evaluación llevada a
    cabo con le OECO),
  • Haití (con el BID),
  • Jamaica (con el PNUD)
  • Inundaciones en Guyana, enero de 2005 (con el
    PNUD)
  • Tsunami del 26 de Diciembre en el Océano Indico
    (con el Banco Mundial)
  • Indonesia (con participación directa en la misión
    y en el estudio),
  • Sri Lanka e Islas Maldivas (hecha por el Banco
    Mundial aplicando parcialmente la metodología),
  • India (con participación directa en la misión y
    en el estudio tripartito del Banco Mundial,
    Naciones Unidas y el Banco de Desarrollo de Asia)

18
Conceptos básicos
  • Daño (Acervo)
  • Impacto en el patrimonio
  • Infraestructura
  • Capital
  • Inventario
  • Ocurre inmediatamente, durante o después del
    fenómeno que causa el desastre
  • Pérdidas (Flujos)
  • Efectos en los flujos de
  • Producción
  • Baja en los ingreso e incremento de gastos
  • Percibidos tras el fenómeno, por un período de
    tiempo que puede ir de semanas a meses, hasta que
    se inicia la recuperación

19
METODOLOGIA DE EVALUACION SECTORIAL
  • Sectores sociales
  • Vivienda
  • Salud
  • Educación, cultura, deportes
  • Infraestructura
  • Transporte y comunicaciones
  • Energía
  • Agua y saneamiento
  • Sectores productivos
  • Bienes agricultura, industria
  • Servicios comercio, turismo, banca, etc.

Impacto global En el medio ambiente Perspectiva
de género Empleo y condiciones sociales Evaluación
macroeconómica
20
La medición del delta de daño
Situación anterior (ex ante)
La medición de daños directos y indirectos
sobre la situación pre-existente (líneas de
base, por sectores) se lleva en términos de valor
agregado en cuentas nacionales y se determina
escenario resultante con desastre, por diferencia
con el esperado anteriormente. Pueden ser varios
escenarios, según los supuestos que se asuman
para la reconstrucción
Evolución esperada (sin desastre) en 3-5 años
Efecto del desastre (ex post) En 3-5 años
21
Los diez mayores desastres de 2004, por fallecidos
22
Las mayores pérdidas económicas (miles de dls.)
23
Impacto diferenciado
  • Diferentes amenazas sobre grados diversos de
    vulnerabilidad llevan a riesgos e impactos de
    distinto tipo y magnitud
  • El tsunami del 26 de diciembre
  • Cercanía al evento, severidad y magnitud del daño
  • Tiempo mínimo necesario de alerta para la
    prevención (falta de mecanismos de respuesta y
    alerta temprana)
  • Desconocimiento o pérdida de patrones culturales
    tradicionales de gestión del riesgo y conducta
    preventiva ante las amenazas
  • Vínculo con el nivel de desarrollo (pobreza,
    calidad de la infraestructura, cohesión social y
    gobernabilidad) con daños y pérdidas
  • Falta de apropiación del riesgo en relación a
    sugestión y transferencia
  • Una tragedia humana, no necesariamente con
    impacto económico de magnitud equivalente
  • El impacto humano más de 2.4 de millones
    afectados, aproximadamente 286,000 muertos y más
    de 7,800 no encontrados o declarados
    desaparecidos.

24
El impacto humano del tsunami (al 2 de febrero
de 2004)
25
(No Transcript)
26
Financiamiento de la emergencia
  • De US863 millones ofrecidos en la apelación
    inmediata de Naciones Unidas (Flash Appeal) del
    11 de enero,
  • US500 millones han sido aportados ("pagados"
    "desembolsados").
  • US221 millones han sido comprometidos
    (ofrecidos), es decir 721, o sea el 84 son
    compromisos o contribuciones)
  • Donantes privados han aportado US63 millones
    adicionales,
  • Las agencias de Naciones Unidas aportaron US6
    millones de sus presupuestos.

27
The December 2004 Disasterand Its Impact in
Indonesia
  • A Preliminary Assessment
  • of Damage and Losses
  • (see document in World Bank webpage, Indonesia
    office

28
Affected Geographical Area
29
Indonesia, Summary of Damage and LossesUS
Million
30
Sectoral Damage and Losses
31
Sectoral Breakdown of Impact
32
Impact on Private and Public Sectors
33
Effects of the Earthquake
Pancake effect
34
Effects of the Tsunami
Widespread Destruction
Land Subsidence
35
As affected in Aceh and North Sumatra (Indonesia,
Dec. 26, 2004)
36
El efecto complejo de la superposición de
amenazas y vulnerabilidad
  • Un tsunami superpuesto a un terremoto
  • Un desastre que se traslapa con un crísis
    (conflicto político, cultural y regional)
  • Una tragedia humana que distrae de los problemas
    socioeconomicos y ambientales del desarrollo

37
Impacto en la economía de Indonesia
  • No representa una amenaza a la economía nacional
    (2.2 del PIB)
  • Se trata de una economía diversificada, cuyas
    industrias estratégicas de exportación no fueron
    afectadas
  • Efecto menor en el posible crecimiento ede 2005
    (0.1 to 0.4 puntos porcentuales)
  • La reconstrucción sobre-compensará la caída en la
    tendencia sin desastre

38
Impacto las provincias de Aceh y Norte de Sumatra
  • Las áreas afectadas principalmente en Aceh, y en
    menor medida en el norte de Sumatra.
  • Impacto masivo en la economía y comunidades
    locales.
  • Daño y pérdidas en Aceh equivalentes a 100 de su
    PIB.
  • Aunque la economía depende del petróleo, que no
    tuvo afectación, la población sí depende (en su
    ingreso y empleo) de los sectores gravemente
    afectados.
  • Para su recuperación Aceh y el norte de Sumatra
    requerirán de sustancial ayuda gubernamental, el
    sector privado y la comunidad internacional.

39
India The December 26, 2005 Tsunami
  • Its effects
  • ADB, UN, World Bank
  • Joint Assessment Mission

40
The human toll
41
(No Transcript)
42
(No Transcript)
43
(No Transcript)
44
India Summary damage and losses
45
(No Transcript)
46
(No Transcript)
47
(No Transcript)
48
(No Transcript)
49
(No Transcript)
50
(No Transcript)
51
Affected states in India damage and losses, by
sector
Rural land
municipal
Health and
infrastructure
education
4.49
2.20
Housing
31.07
Transportation
5.24
Microenterprises
and other
3.17
Fisheries
51.40
Agriculture and
livestock
2.43
52
Absolute and relative value of damage and losses
1,200.0
4.50
1,057.0
4.00
1,000.0
3.50
4.02
2.45
800.0
3.00
2.50
545.0
600.0
2.00
73.0
400.0
1.50
0.83
1.00
94.0
200.0
0.15
0.50
0.0
0.00
Andhra
Kerala
Tamil Nadu
Pondichery
Pradesh
Total damage and losses absolute and relative
value
US million
Total damage and losses as percentage of GSDP
53
(No Transcript)
54
(No Transcript)
55
Sri Lanka
56
(No Transcript)
57
Maldives
58
(No Transcript)
59
Impacto en Africa
  • Somalia y Seychelles los países más afectados.
  • Otros países no cubiertos en general en las
    evaluaciones incluyen Kenya, Madagascar, Mauricio
    y Tanzania hubo víctimas y daños
    infraestructural menor. La zona más afectada fue
    la costa noreste de Somalia.
  • El tsunami fue un golpe adicional sobre
    poblaciones ya vulnerables afectadas previamente
    por sequías crónicas e inundaciones, en especial
    en el caso de Somalia en los últimos años.

60
(No Transcript)
61
OFERTAS-CONTRIBUCIONES PARA LA RECONSTRUCCION
  • Conforme información disponible de Naciones
    Unidas
  • El monto de recursos ofrecidos, comprometidos on
    contribuídos por todas las fuentes suma US 6.3
    miles de millones. De éstos
  • US 5,8 miles de millones son ofertas de 90
    gobiernos.
  • Ciudadanos e instituciones privadas han
    contribuído no menos de US 572 millones.

62
Alivio de la deuda y moratoria de pagos
  • Deuda con el Club de Paris. El 13 de enero de
    2005 se anuncia una moratoria de la deuda para
    países afectados por el tsunami (India,
    Indonesia, Malaysia, Maldives, Myanmar,
    Seychelles, Somalia, Sri Lanka, y Tailandia).
  • Arreglos especiales. Moratoria fuera de los
    mecanismos normales de reestructuración de deuda
    y, por ello, no se aplican las reglas generales
    como la neesidad de concluir un acuerdo con el
    FMI. No obliga a trato comparable o diferimiento
    por parte de otros acreedores.
  • Período propuesto ede consolidación. Entre seis
    meses y dos años. Plazo de repago
    comparativamente corto (cinco años) por debajo de
    los períodos normaloemnte acordados para
    reestructuración es un feriado sin pago, no un
    mecanismo para enfrentar problemas estructurales
    de la deuda.
  • Servicio de deuda cubierto. Capital e intereses
    en toda préstamo de asistencia oficial incluso
    deuda ya reestructurada previamente por el Club
    de Paris.l Exclue servicio de deuda impaga en
    créditos de garantía sobre exportaciones, lo que
    enviaría señales negativas a los mercados
    financieros.
  • Tratamiento de pago de intereses. Sujeto a
    negociación bilateral. Se epera capitalizar los
    intereses diferidos a su vencimiento, aunque
    algunos acreedores están disspuestos a condonar
    intereses moratorios, en cuyo caso la pérdida
    resultante al acreedor se contabilizaría contra
    compromisos de ayuda especial anunciada en
    respuesta al tsunami.

63
CRITERIOS PROPUESTOS PARA LA RECONSTRUCCION Y
RECUPERACION TRAS EL TSUNAMI
  • Propuestos por el Banco Mundial y Naciones
    Unidas
  • Asegurar fuerte apropiación de los gobiernos y
    compromiso con la implementación.
  • Transitar de la emergencia de ayuda humanitaria a
    la reconstrucción de manera eficiente y sin
    vacíos o desfases. El inicio de la
    reconstrucción debe ser tan pronto como posible
    para restaurar medios de vida, hacer funcionar
    los mercados y evitar una dependencia de la
    asistencia humanitaria en el largo plazo.
  • La coordinación gubernamental de los esfuerzos de
    muchos donantes y más de 60 países, requiere
    procesos financieros, fiduciarios y de
    seguimiento, vigilancia y evaluación.
  • Canalización eficiente y transparente de una
    multiplicidad de contribuciones de diverso monto
    y tamaño a una multiplicidad de actividades ded
    diversa índole y tamaño, en los países tomando
    en cuenta que el desastre afectó sobre todo
    vivienda privada, pequeño comercio (agricultura y
    pesca) escuelas y clínicas.
  • Prever una distribución equitativa de las
    actividades de reconstrucción.
  • Asegurar no haya desvío en el uso previsto de los
    recursos.

64
Impacto en el resto del mundo
  • Dado el alto número de visitantes y turistas
    fallecidos y la cobertura de los medios de
    comunicación internacionales, el tsunami se
    convirtió en un desastre global (cosa que no
    ocurría desde Mitch o los actos terroristas).
  • Movilización sin precedentes de la solidaridad de
    la sociedad civil, aún más pronto y espontánea
    que la respuesta de los gobiernos.
  • Ello levanta temas de preocupación
  • Persistente énfasis en la respuesta y solidaridad
    ex-post,
  • Capacidad de alerta temprana y respuesta
    apropiada,
  • Distracción o desvío de los recursos de otras
    necesidades del desarrollo y la prevención y
    reducción de los desastres (gestión del riesgo
    vs. gestión del deastres).

65
The 2004 Hurricane season in the Caribbean
Hurricane Jeanne
66
(No Transcript)
67
Diferentes experiencias, diferentes resultados
  • Respuesta apropiada, alerta y prevención y
    educación frente a desastres (Cuba)
  • Excesiva exposición a amenazas y vulnerabilidad
    (Haiti y Grenada)
  • Impacto relartivo del daño respecto al tamaño y
    vulnerabilidad de las economías (República
    Dominicana y Jamaica) implicaciones financieras
    sobre sectores frágiles o afectados previamente
  • Extensión y generalización de daños por tamaño de
    las economías (Bahamas and Cayman Islands)
    restricciones presupuestarias y necesidad de
    recursos en el corto plazo (flujo vs. acervo)

68
Bahamas
69
Effect of two hurricanes in the Bahamas growth
rate
70
Cayman Islands
71
Effect on Cayman Islands economy
  • Given its impact on fiscal revenue, output and
    tourism income drop on the fourth quarter,
  • a negative growth of 1.2 is anticipated in 2004
    after Ivan, as compared with previously projected
    growth of 3.1.
  • Nevertheless, extensive insurance coverage
    (although with significant level of private
    underinsurance), recovery is warranted

72
Dominican Republic
73
Efectos adicionales en la República Dominicana
  • El huracán fue el tercer desastre en 12 meses
    (inundaciones en el Cibao a fines de 2003
    (evaluadas por CEPAL), lluvias torrenciales en la
    frontera de Haití con consecuencias en Jimaní en
    mayo de 2004, de donde derivan recomendaciones no
    solo respecto al huracán
  • Mejorar la apropiada gestión de las cuencas para
    reducir la velocidad de caída del agua en las
    cuencas altas, retyener agua para irrigación y
    energía en la parte media, y permitir el libre
    flujo al mar en los deltas de desembocadura
  • Mejorar la gestión del riesgo mediante la
    adecuada planificación (con ONAPLAN y el
    Secretariado Técnico de la Presidencia), la
    zonificación territorial y la gestión de las
    cuencas hidrográficas en el país (INRHI) y en la
    isla en su conjunto (programas binacionales con
    Haití)
  • Incremento de la cooperación con Haití en cuencas
    compartidas (apuesta a la estabilización y
    recuperación institucional de Haití).

74
Grenada
75
Economic impact in Grenada
  • As a result of the Hurricane GDP growth is
    expected to contract in 2004 by 1.4 The
    contraction in GDP growth will respond mainly to
    the
  • underperformance of most sectors and in
    particular due to the
  • devastation caused by the disaster in the
    agricultural sector and in the tourism industry.

76
Haïti
77
Conséquences pour Haïti
  • La dégradation environnementale préalable est la
    cause proche du désastre (le troisième en 12
    mois) causant des impacts sociaux et humains
    beaucoup plus graves que dans le reste de lIsle.
  • Désastre ajouté a un crise et des conditions de
    pauvreté extrême (les plus bas indicateurs de
    développement humain dans la région)
  • Malgré la préparation et capacité des cadres
    techniques, la fragilité institutionnelle empêche
    davancer de lassistance humanitaire vers une
    stratégie de reconstruction
  • qui réduise la vulnérabilité, et
  • plus approprié en termes de gestion
    environnementale et réduction des risques face
    aux désastres

78
(No Transcript)
79
(No Transcript)
80
Jamaica
81
Economic consequences in Jamaica
  • As a result of the impact of the natural disaster
    the economy will witness a reduction in the rate
    of economic growth (2.6 and 1.9 pre and post
    Ivan)
  • Government is concerned on not incurring in a
    higher fiscal deficit
  • Unwillingness to incur in debt and affect the
    countrys high credit rating that attracts
    foreign investment

82
(No Transcript)
83
(No Transcript)
84
(No Transcript)
85
Impacto relativo y absoluto de pérdidas y daños
86
Impact of 2004 Hurricane season in the Caribbean
(cases analyzed by ECLAC)
87
Damage profile in the Caribbean Hurricane 2004
season
88
Impacto diferenciado (2)
  • Tragedia humana e incapacidad de gestión del
    desastre (Haití, Indonesia, Sri Lanka)
  • Vulnerabilidad asociada a tamaño y grado de
    desarrollo (Haití, Grenada, Maldivas)
  • Peso relativo importante y efecto trasnversal en
    todos los sectores (en el PIB, en el
    comportamiento de la eocnomía, en las condiciones
    de vida, empleo e ingreso de hogares, en el medio
    ambiente)
  • Respuesta apropiada que minimiza víctimas pero
    sufre daños (Cuba)
  • Impacto que no afecta transversalmente ni de
    manera general al país (Florida)
  • Nivel diferente de impacto (local vs. nacional)
  • Mecanismos de absorción del riesgo diferentes
    débiles vs. fuertes, privados vs. públicos,
    solidarios vs. contratados

89
Impacto diferenciado (3)
  • El nivel de organización institucional para
    alertar, reaccionar, responder y gestionar el
    desastre lleva a daños y pérdidas de distinto
    tipo y magnitud
  • El nivel de efectrividad de los mecanismos de
    absorción del riesgo (infraestructura física y
    financiera) tiene efecto en monto y tipo de
    pérdidas
  • Vínculo con el proceso de desarrollo y sus
    falencias (pobreza, infraestructura, cohesión
    social, gobernabilidad)
  • Falta de apropiación (responsabilidad) frente al
    riesgo conduce a falta de apropiados mecanismos
    de gestión, reducción y transferencia del riesgo
  • Lecciones aprendidas implican que la cooperación
    intrarregional y el intercambio de experiencias
    puede fortalecer la capacidad de respuesta y
    llevar a una mejor gestión del riesgo no
    revertir a patrones de conducta pasivos de
    respuesta vs. mecanismos proactivos de gestión
    ex-ante

90
Algunas conclusiones / propuestas de políticas
  • Coordinación, cooperación y descentralización
  • Incorporación dela cultura y condiciones localesa
    la prevención, respuesta y mecanismos de gestión
    del riesgo
  • Restar énfasis a las medidas duras
    (estructurales, construcción física) y focalizar
    en medidas suaves (basadas en la comunidad,
    apropiación y empoderamiento)
  • Rechazo de las soluciones inmediatistas (no
    quick fix)
  • Desarrollo de instrumentos preventivos
    (anti-cíclicos) y de trasnferencia (dispersión)
    del riesgo
  • Vínculo de reducción de desastres con metas
    globales de desarrollo (metas del milenio de
    Naciones Unidas, metas nacionales)
  • Promover la inclusión de la gestión del riesgo en
    las instancias de planeación e inversión pública
  • Utilizar más extensamente los instrumentos
    analíticos de impacto socioeconómico, como la
    metodología de CEPAL, y su desarrollo como
    herramienta de planeación y diseño de
    instrumentos de gestión ambiental, desarrollo
    sostenible, y respuesta a crisis

91
Algunas reflexiones finales
  • Se llevará a un cambio real en la respuesta
    internacional y las acciones nacionales,
    promoverá la cooperación e integración regional?
  • Considerar el efecto de la muy activa y visible
    participación de la sociedad civil en la
    asistencia humanitaria sus causas y motivaciones
    (vínculo de los temas de ética, desarrollo y
    desastres (Amartya Sen)
  • Transferencia del riesgo espúrea y legítima
    (responsabilidad asistida y solidaria vs.
    respuesta paternalista y caritativa)
  • Eventos extremos más allá de la prevención y
    mitigación, necesidad de adaptación a
    variabilidad y cambio climático (creciente
    evidencia de escenarios de cambio climático
    proveniente de la comunidad científica y de
    análisis estratégico, i.e. modelos del Pentágono)
  • Desastres, desarrollo y adaptación a variabilidad
    y cambio como cuestión de seguridad

92
Los desastres tienen impacto negativo como
consecuencia de conflictos preexistentes no
resueltos de tipo socioeconómico, político y
ambiental
  • Gracias por su atención.
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