Diapositiva 1

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ETXEBARRI
P r o y e c t o
Un diagnóstico social para avanzar en la
participación
Elaborado por el equipo de investigación en
prácticas de Parte Hartuz a partir de las
aportaciones de las personas que viven en
Etxebarri. Para la población, las asociaciones
y el Ayuntamiento de Etxebarri. Documento
borrador propuesto a debate Octubre de 2005
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Índice de contenidos

• I. El proyecto de Etxebarri
• - Ante todo, devolver la información 3
• - Objetivos para la participación ciudadana en
  Etxebarri 6
• - Nuestra metodología de trabajo 7
• II. El municipio de Etxebarri
• - Algunas características socio-económicas 9
  
• - Visiones de Etxebarri según sus habitantes
  11
• - El mapa social de Etxebarri 18
• III. Visiones de la participación en
  Etxebarri
• - Antecedentes históricos y espacios de
  participación existentes 25
• - Querer, poder y saber participar 26
• IV Reflexiones para seguir avanzando en
  la participación 36
• - Algunas preguntas para el debate 38
• V. Agradecimientos 39

3
I. El proyecto de Etxebarri
A continuación, os presentamos el documento
borradorEtxebarri un diagnóstico social para
avanzar en la participación, elaborado gracias
a la participación y colaboración de las
entidades y personas que día a día viven y
trabajan en Etxebarri. En este documento hemos
pretendido recoger las valiosas aportaciones
realizadas por ciudadanos y ciudadanas de
Etxebarri y parte del personal municipal. En el
taller que os proponemos hoy, queremos devolver
esta información para intercambiar, contrastar
opiniones y debatir. Integraremos estas nuevas
aportaciones en el documento final que os
entregaremos con la esperanza que os sea útil
para seguir avanzando hacia una mayor
participación ciudadana. No ofrecemos recetas,
ni soluciones fáciles, no es nuestro cometido
sólo pretendemos acompañar vuestra reflexión
para que podáis ir trazando el camino que os
gustaría recorrer. El equipo de investigación
en prácticas de Parte Hartuz en Etxebarri
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• Por qué hemos realizado nuestras prácticas en
  Etxebarri?
• Nuestro grupo de prácticas está dirigido desde
  Parte Hartuz, un grupo consolidado de
  investigación sobre democracia participativa
  constituido por diversos miembros de los
  departamentos de Ciencia Política y de la
  Administración, Sociología I y Sociología II de
  la Universidad del País Vasco Euskal Herriko
  Unibertsitatea, y personas colaboradoras
  externas. Con su investigación y trabajo, Parte
  Hartuz trata de profundizar en las diferentes
  fórmulas, modos y procesos de participación
  ciudadana para la toma de decisiones e
  implementación de las políticas públicas,
  especialmente en el ámbito local. Se basa en la
  idea de que la democracia participativa
  complementa, profundiza y fortalece la democracia
  participativa.
• Por qué apostamos por los procesos de democracia
  participativa?
• Tanto el equipo investigador de Parte Hartuz,
  como el equipo dedicado concretamente al
  municipio de Etxebarri comparten la creencia de
  que la puesta en marcha de procesos de democracia
  participativa tiene consecuencias positivas en,
  al menos, cuatro dimensiones
• Posibilita que la comunidad cívica local
  recupere protagonismo, que se empodere. En otras
  palabras, que los vecinos y vecinas del
  municipio pasen a ser sujetos democráticos con
  mayor poder de decisión.
• Aumenta la conciencia ciudadana. La ciudadanía
  se siente co-responsable del bienestar de su
  comunidad y, en consecuencia, orienta su
  conducta hacia la resolución de los problemas
  colectivos de esa comunidad.
• Las instituciones obtienen más información
  sobre los deseos e intereses de la ciudadanía a
  la hora de perfilar sus políticas
  públicas, lo que facilita el diseño y la
  implementación de las mismas y les da una
  mayor legitimidad.
• Finalmente, la emergencia de nuevos retos y la
  cada vez mayor complejidad de los temas que hoy
  deben asumir las administraciones hace muy
  aconsejable un proceso de participación intensa a
  partir de redes abiertas con diversos
  actores.

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Qué nos ha motivado a actuar en Etxebarri? Uno
de los proyectos de Parte Hartuz es la
coordinación del Curso de Postgrado
Experto/Experta en Procesos de Democracia
Participativa. El año pasado, este equipo se
acercó al Ayuntamiento de Etxebarri para ofrecer
que un grupo de estudiantes pueda realizar sus
prácticas en el municipio. La propuesta fue
aceptada y se acordó que el equipo de prácticas
redactaría la propuesta de trabajo, siendo el eje
central del estudio el análisis en profundidad de
los factores que influyen en la práctica actual y
el desarrollo futuro de procesos participativos
en el municipio. Con estas prácticas, Parte
Hartuz trata de profundizar en el proceso de
formación del alumnado del Curso de Postgrado,
además de activar los mecanismos participativos
conocer experiencias existentes y establecer
canales de comunicación y relaciones con los
Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma Vasca y
Navarra. El municipio de Etxebarri ofrece muy
buenas condiciones para realizar un estudio de
este tipo - Existe una buena predisposición
del equipo de gobierno municipal - la
extensión física y el tamaño de la población
representa un factor positivo de trabajo
para un grupo pequeño de trabajo como el
nuestro - El municipio cuenta con antecedentes
de movilización vecinal interesantes y con un
gobierno municipal nacido de una
coalición vecinal. Para quién hacemos este
diagnóstico? Este diagnóstico tiene como
destinatario al municipio de Etxebarri.
Entendemos al municipio de Etxebarri como algo
global, donde se insertan tanto equipo municipal,
como tejido asociativo y ciudadanía no asociada.
Para qué hacemos este diagnóstico? Pretendemos
abrir un espacio de debate y reflexión alrededor
del tema de la participación ciudadana, no solo
para explicar y entender la realidad, sino para
fomentar la transformación colectiva de esta
realidad y el empoderamiento de la comunidad
6

• En resumen, nuestro objetivo principal es
• analizar los factores actuales e históricos que
  influyen de manera positiva o negativa en el
  desarrollo de procesos participativos en el
  municipio. Se trata por lo tanto de identificar
  cuales son las potencialidades y las debilidades
  del municipio para ir avanzando hacia un modelo
  ciudadanista de participación en Etxebarri.
• Para elaborar este diagnóstico, se han definido
  varias vías de aproximación, que constituyen
  nuestros objetivos específicos
• Explorar el impacto que tiene la división del
  pueblo en dos mitades diferenciadas para la
  implementación de mecanismos de democracia
  participativa. En conexión con este primer
  factor, estudiar cual es la intensidad del
  sentimiento de identidad del pueblo, como la
  división geográfica influye en ella y si fomenta
  o obstaculiza la participación ciudadana en
  Etxebarri.
• Reconstruir la historia de la mobilización y
  participación ciudadana en los últimos años,
  prestando especial atención al movimiento vecinal
  y al papel de La Voz del Pueblo, como coalición
  vecinal y partido gobernante desde 1991.
• Identificar las áreas de gestión municipal y las
  áreas de interés ciudadano que serían más
  proclives a la implementación de mecanismos de
  democracia participativa.
• Incluir en nuestro trabajo un análisis
  diferenciado por sexo de la participación, para
  identificar si las ciudadanas y los ciudadanos de
  Etxebarri perciben y viven la participación de
  modo distinto.
• Con los datos recogidos, intentar plasmar lo más
  fielmente posible el entramado social del
  municipio.
• Finalmente, identificar líneas de trabajo y
  factores a tomar en cuenta para el desarrollo de
  posibles mecanismos de participación en
  Etxebarri.

7

• Cómo hemos trabajado?
• 12 entrevistas personales, tres talleres de
  presentación o devolución, cuatro talleres
  participativos con asociaciones, jóvenes y
  mujeres, técnicas de observación del barrio y
  recogida de documentación secundaria son las
  herramientas y técnicas que hemos utilizado para
  conocer Etxebarri, su realidad y sus gentes.
• Por qué estas técnicas?, Para qué?, Cuándo?,
  A quién?... A estas cuestiones trataremos de
  responder a continuación.

8
(No Transcript)
9
CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DEL MUNICIPIO DE
ETXEBARRI (1)
II. El municipio de Etxebarri

• Situación
• Etxebarri pertenece a la Comarca del Gran Bilbao.
  Situado en la vega del Nervión. Tiene una
  extensión de 3,38 km2 y colinda con Bilbao,
  Basauri, Arrigorriaga y Galdakano.
• Población
• La población actual es de 7.531 habitantes sin
  diferencias significativas en cuanto al
  porcentaje de hombres y mujeres. En los últimos
  años la población se ha mantenido más o menos
  estable ya que el crecimiento más espectacular, y
  por tanto la transformación del municipio, se dio
  en la década de los cincuenta con una fuerte
  inmigración atraída por el proceso de
  industrialización.
• La densidad de la población es bastante alta,
  exactamente de 2134 hab. Km2. La cifra, de todas
  formas, es similar a la del Gran Bilbao (2.138
  hab. km2).
• El porcentaje de euskaldunes es del 14 aunque
  otro 28 de la población reconoce un conocimiento
  medio del euskera.
• Respecto al nivel educativo Etxebarri presenta
  unos datos ligeramente inferiores a los de la
  Comunidad Autónoma y el Gran Bilbao. El
  porcentaje de personas sin estudios es del 7,57
  frente al 4,87 de la CAV y en cuanto a la
  formación universitaria Etxebarri se sitúa en el
  12 frente al 22 del Gran Bilbao.

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CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DEL MUNICIPIO DE
ETXEBARRI (2)

• Estructura Económica La economía del municipio
  está basada en los servicios ya que un 53 de la
  población activa se dedica a este sector. Le
  sigue en importancia el que hasta hace poco era
  el principal, el sector industrial con un 30 de
  la población activa dedicada a ello.
• El cambio en el tipo de actividad económica es
  algo muy evidente dado el tipo de industria
  pesada que además, se encontraba casi en pleno
  casco urbano. Estos cambios han tenido una
  importante influencia en la mejora de la calidad
  de vida y del espacio para los y las habitantes
  de Etxebarri.
• De los 7.043 habitantes 3.131 conforman la
  población activa que mayoritariamente trabaja
  fuera del municipio el 68,4.
• Infraestructuras Cuenta con un nivel de
  infraestructuras bastante bueno en cuanto a
  instalaciones deportivas, centro de salud, lugar
  de reuniones. Estas son algunas de ellas Casa de
  Cultura (incluye ludoteca, aulas para
  talleres...), Udal Euskaltegia, CIME (Centro de
  Infromática), Biblioteca de San Antonio, Mugarri
  Gazte Etxea, Hogar de jubilados/as, Piscinas y
  nuevo polideportivo, Frontón
• Además esta muy bien comunicado. Posee estación
  de metro y estación de ferrocarril Euskotren. EL
  municipio esta unido a otras localidades mediante
  varias lineas de Bizkaibus y en los últimos
  tiempos destaca la nueva línea de autobús
  (Etxebarribus) que une San Antonio y San Esteban
  y los conecta con la estación de metro.

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VISIONES DEL PUEBLO ETXEBARRI SEGÚN SUS
HABITANTES.

• ASPECTOS POSITIVOS
• Desde todos los puntos de vista se reconoce en
  las dimensiones reducidas del municipio una
  oportunidad que facilita el conocimiento y la
  relación entre las personas y grupos. Es algo a
  lo que se le da bastante importancia sobre todo
  en comparación con el entorno más cercano como es
  el ambiente de una ciudad grande como Bilbao.
• También se destaca la cercanía del ayuntamiento a
  los y las ciudadanas tanto de manera informal
  como a través de mecanismos más formales como son
  las asambleas abiertas.
• Existe una visión bastante positiva del propio
  pueblo como un lugar agradable en el que vivir.
  Las dimensiones, el entorno, las dotaciones y
  servicios así como las posibilidades de movilidad
  gracias a los medios de transporte son valoradas
  como características propias que influyen muy
  directamente en la calidad de vida de los
  habitantes.

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LA VISIÓN DEL PUEBLO POR LA GENTE JOVEN.

• ASPECTOS POSITIVOS
• Los jóvenes consideran que la oferta educativa y
  polideportiva del municipio es buena y se adapta
  a sus necesidades.
• También valoran positivamente la localización del
  propio pueblo sobre todo en dos de los elementos
  que mayor importancia le dan la cercanía con la
  naturaleza y el hecho de estar bien comunicado
  con Bilbao y otros municipios cercanos. Lo
  valoran como un pueblo donde se puede vivir con
  mucha tranquilidad.
• El conocimiento, las relaciones y el buen
  ambiente general entre la gente del pueblo. El
  tamaño del pueble permite que la gente se conozca
  más y establezca relaciones.
• De manera especial se valora por jóvenes de un
  barrio y de otro el buen ambiente y la unión de
  barrio que hay en San Antonio. Las fiestas son
  un buen ejemplo, pero sobre todo, reconocen en
  Mugarri y sus actividades un espacio fundamental
  para disfrutar de su tiempo libre de forma que
  rompa el individualismo que ellos mismos
  reconocen que les afecta.
• Las opiniones son de jóvenes de entre 15 y 19
  años.

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ETXEBARRI EN IMÁGENES. NOS GUSTA...
Las vistas desde San Antonio.
Tener cerca la naturaleza.
Los juegos que hay, la zona del mirador y el
frontón porque pueden jugar tranquilas.
El polideportivo que además se está ampliando.
Fotografías realizadas por jóvenes
de 10-14 años
14
VISIONES DEL PUEBLO ETXEBARRI SEGÚN SUS
HABITANTES.

• ASPECTOS NEGATIVOS
• Existe un temor generalizado a que Etxebarri se
  convierta en un pueblo dormitorio sin vida
  propia. La cercanía a Bilbao y las buenas
  comunicaciones unidas a un incremento de la
  población se perciben, desde este punto de vista,
  como una amenza para las relaciones personales
  más cercanas.
• Se reconoce por la propia gente que forma parte
  de él, que desde hace ya tiempo hay un problema
  por la falta de relevo generacional en el tejido
  asociativo. No se sabe muy bien cómo conectar con
  la gente más joven y quienes llevan mucho tiempo
  van perdiendo fuerza e ilusión para seguir
  tirando del carro.
• En ocasiones se percibe cierta desconfianza entre
  algunas asociaciones de la parte de abajo y la de
  arriba. No llegan a conflictos explícitos, pero
  sí que tienen influencia a la hora de plantearse
  relaciones o actividades conjuntas.
• Posiblemente relacionado con lo anterior, no
  existen lugares comunes de encuentro para
  conocerse y relacionarse entre las asociaciones.
• Carácter individualista de las reclamaciones,
  tanto de las personas no asociadas como de las
  propias asociaciones.

15
LA VISIÓN DEL PUEBLO POR LA GENTE JOVEN.

• ASPECTOS NEGATIVOS.
• No hay muchas actividades u opciones de ocio y
  tiempo libre para adolescentes, sobre todo en la
  parte de abajo. Faltan locales donde los y las
  adolescentes se puedan reunir, pero quizás más
  que infraestructuras lo que reclaman son
  actividades y dinamización de los espacios. A
  falta de ello, tienen que salir del municipio
  para divertirse.
• La separación entre la gente de arriba y de
  abajo es algo que los jóvenes perciben y que les
  preocupa. Lo perciben como una tendencia que
  viene de atrás y que, aunque difícil, tendrían
  que hacer esfuerzos por corregirlo. Perciben que
  la gente se relaciona menos en la parte de abajo.
  
• Se están haciendo muchas casas en el barrio de
  San Antonio y no quieren que se masifique. Creen
  que puede cambiar el ambiente y la relación que
  tan positivamente valoran.
• Hay poca gente que colabora en la vida del pueblo
  y eso se nota en que siempre se ven las mismas
  caras.
• Existe una preocupación por la falta de empleo
  que perciben en Etxebarri fuera del sector
  industrial.
• Las opiniones son de jóvenes de entre 15 y 19
  años

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ETXEBARRI EN IMÁGENES. NO NOS GUSTA...
La contaminación que generan las fábricas.
La cantidad de basura que generamos habría que
reciclar más
Hay demasiadas obras que provocan ruidos y
molestias.
Hay mucha masificación de viviendas
17
ARGAZKILARIAK- LOS Y LAS FOTOGRÁFAS
18
EL MAPA SOCIAL DE ETXEBARRI

• Un mapa social o sociograma es una representación
  gráfica de las relaciones que se dan entre
  personas y entidades del municipio, sean de
  cooperación o de conflicto.
• Qué funciones tiene un sociograma o mapa social?
• Identificar y ubicar Es una foto de las
  relaciones sociales en la comunidad en un momento
  dado.
• Ofrecer una base de muestreo y representatividad
  Se pretende lograr una cierta representatividad
  de los diferentes discursos que se dan o pueden
  dar en una comunidad.
• Ayudar a definir estrategias grupales Permite
  averiguar con quién podemos contar y cooperar, a
  qué grupos nos podemos o debemos acercar, etc.
• Averiguar las relaciones que se tienen que
  potenciar para provocar dinámicas
  transformadoras buscando puntos en común entre
  las personas y organizaciones implicadas,
  promoviendo complicidades y confianzas mutuas,
  abriendo espacios de diálogo en los que se
  desarrollen autodiagnósticos y proyectos
  compartidos, definiendo estrategias de
  incidencia.
• Qué niveles tiene un sociograma?
• El nivel político instituciones, que de una
  manera o de otra, influyen o tienen relación
  sobre el resto de actores o actrices de
  Etxebarri. Por ejemplo el ayuntamiento, el
  Gobierno Vasco o la Diputación Foral de Bizkaia.
• El nivel técnico las áreas municipales o los
  organismos autónomos que establecen relaciones
  con los actores sociales o institucionales,
  haciendo a menudo de correa de transmisión de
  unos (instituciones) o de otros (ciudadanía
  organizada y no organizada).
• El nivel ciudadano donde se puede encuadrar a la
  ciudadanía organizada (asociaciones) como a lo no
  organizada (título individual), que puede tener
  canales o espacios propios de participación.

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EL MAPA SOCIAL DE ETXEBARRI
Gobierno Vasco
EUDEL
Centros Educativos
Ayuntamiento de Etxebarri
Ayuntamiento de Basauri
Diputación Foral de Gipuzkoa
Bienestar Social
Educación y juventud
Cultura, Deportes y festejos
Urbanismo y Medio ambiente
Euskera
Sanidad y consumo
CIME
OIJ
Behargintza
Escuela Padres y Madres
OMIC
Comisión de fiestas
Agenda 21 Local
AMPAS
Mugarri
ENTORNO PARROQUIA SAN ANTIONIO Y TIEMPO LIBRE
Soinuzale
Koro
Balonmano
Fundación Harribide
Artealde
Dantza
Gaztedia
Club San Antonio
Eutsuna
Gaitxorik
Itzala
Txalaparta
Kukuaren Taldea
Aldakor
Txindorki
Gaitxorik
Ardantza
Ikaskuntza
ASOCIACIONES CULTURALES
Arkulariak
Asoc Jubilad_at_s Goikoa
ASOCIACIONES MUJERES
Petanca
Asoc. Jubilados Behea
ASOCIACIONES DEPORTIVAS
Jóvenes no asociados
ASOCIACIONES 3ª EDAD
20
CÓMO ES EL SOCIOGRAMA DE ETXEBARRI?

• Nivel político
• Relación del ayuntamiento con varios
  departamentos del Gobierno Vasco, por ejemplo
  para las ayudas económicas del Plan Izartu.
•  
• Colaboración con otros ayuntamientos, por ejemplo
  con Basauri en relación a la oficina de
  Behargintza. Colaboración puntual con EUDEL, etc.
• Relaciones con la ciudadanía organizada y no
  organizada por medio de las diferentes áreas del
  ayuntamiento.
• Intento del ayuntamiento de impulsar actividades
  conjuntas entre el tejido asociativo de los dos
  barrios del municipio, con el objetivo de acercar
  más a uno y a otro. El consistorio ha mostrado
  un gran interés por eliminar las barreras físicas
  existentes entre las dos zonas del pueblo, por
  ejemplo mediante una nueva pasarela peatonal y un
  nuevo servicio de autobus municipal hacia el
  metro.

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• Nivel técnico
• Relaciones internas
• En el ayuntamiento existe un buen grado de
  colaboración entre las distintas áreas técnicas,
  pero se plasma sobre todo en asuntos puntuales y
  en proyectos concretos de cara a la
  implementación de políticas públicas.
• Se ha mencionado que existe una colaboración
  importante del área de cultura con él de euskera.
  
• Relaciones áreas técnicas-asociaciones
• Existe una relación fluida entre el área de
  cultura y el tejido asociativo, que se manifiesta
  en un apoyo hacia las necesidades económicas, en
  materia de infraestructuras y para temas
  organizativos.
• El Área de Cultura fomenta la colaboración entre
  el tejido asociativo en casos puntuales, como
  pueden ser las fiestas navideñas u otro tipo de
  eventos culturales y deportivos.
• Se destaca, sin embargo, la ausencia de espacios
  de encuentro duraderos y continuados que
  faciliten una visión integral del municipio y el
  desarrollo integrado de las actividades
  asociativas. La relación del Área de Cultura con
  el tejido asociativo se produce sobre todo de una
  manera individual con cada asociación. 
• Las relaciones del tejido asociativo con el
  personal técnico de otras instituciones o
  administraciones supra-municipales son
  inexistentes o muy débiles.
• No se ha comentado ninguna relación conflictiva
  entre asociaciones y ayuntamiento. Se ha incluso
  reconocido el apoyo económico y organizativo
  prestado desde el Área de Cultura.

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• Nivel ciudadano
• Relación entre asociaciones
• La relación que existe entre el tejido asociativo
  de Etxebarri se caracteriza por cierta debilidad
  no parece existir enfrentamiento o desconfianza
  entre las asociaciones del municipio pero es
  cierto que no se conocen en profundidad entre
  ellas.  
• La impresión que nos ha dado es que tanto unas
  como otras tienden a quedarse en sus ámbitos
  físicos de actuación, aunque existen ya varias
  señales que apuntan a un intento de cambiar esta
  situación
• Ya algunas asociaciones han hecho el esfuerzo de
  realizar sus actividades tanto en la parte de
  arriba como en la de abajo, obteniendo éxitos
  desiguales. Es necesario aclarar que este tipo de
  actuaciones se han intentado implementar desde
  las asociaciones de carácter cultural, quedando
  más al margen el resto de asociaciones del
  municipio.
• Por otra parte, se intenta realizar actividades y
  encuentros que tiendan a acercar a las
  asociaciones de los dos barrios.
• Con respecto a las asociaciones deportivas, da la
  sensación que éstas están más centradas en sus
  actividades. Se relacionan con el ayuntamiento
  para solicitar ayudas de diversa índole pero
  entre ellas se relacionan poco, y con el resto
  del tejido asociativo no tienen relación más que
  en casos muy puntuales.
• Si tenemos que valorar las relaciones que se
  producen entre el tejido asociativo se puede
  destacar que se manifiestan a dos bandas, y como
  mucho a tres colaboran en momentos puntuales y
  se puede decir que cada una de ellas ya sabe el
  cometido que tiene que realizar para la
  actividad.

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• Nivel ciudadano
• Relación entre asociaciones (2)
• Diferencias entre San Antonio y San Esteban
• En San Antonio, las relaciones más fluidas se dan
  sobre todo con aquellas asociaciones que realizan
  actividades con la infancia y la juventud, esto
  es Kukuaren taldeak y San Antonio Gaztedia
  respectivamente.
• Parece que el movimiento asociativo de San
  Antonio está bastante más cohesionado y tiende
  mucho más a la colaboración que en San Esteban.  
• El poder de convocatoria de las asociaciones
• Se ha comentado que las formas de participación
  ciudadana de una zona y de otra del municipio son
  diferentes. Asimismo, en San Esteban
• La ciudadanía de este barrio parece poseer una
  menor predisposición a la participación y la
  relación que mantiene con el tejido asociativo de
  su zona es muy puntual y centrada en las
  actividades que se realizan en momentos concretos
  del año.
• Quizás las relaciones más fuertes se producen de
  cara a las asociaciones deportivas, pues poseen
  un número considerable de socios y socias.
• Se ha comentado la casi ausencia de actividades
  infantiles y juveniles organizadas desde
  asociaciones del barrio. Esto lleva a algunos y
  algunas jóvenes de San Esteban a acudir a Mugarri
  y la Gazte Etxea en San Antonio.
• En resumen, se apunta a una participación algo
  selectiva, o sea relacionada sobre todo con
  actividades concretas de las asociaciones, como
  concursos gastronómicos, de cantos, u otros).

24

• En cambio, en San Antonio
• La ciudadanía del barrio tiene mayor contacto
  con el tejido asociativo y parece existir una
  predisposición mayor a participar y a colaborar
  con las actividades que se realizan. La
  existencia de un sentimiento comunitario más
  arraigado contribuye a esta situación.
• La infancia y la juventud del barrio suelen
  participar de una manera más continuada en las
  actividades organizadas por las asociaciones.
• Aún así, se apunta a que las tendencias
  individualistas comienzan a hacer mella entre la
  gente del barrio y que la participación y
  colaboración, aún siendo muy importante, comienza
  a mostrar síntomas de agotamiento.
• En resumen, parece existir una participación más
  asentada, de carácter bastante popular (por
  ejemplo, la Comida del pueblo de Dios).
• La interacción entre población y asociaciones en
  el trabajo comunitario
• Existe una cierta indiferencia en la relación,
  lo que provoca que los lazos de unión de una y de
  otra sean bastante tenues, produciéndose sobre
  todo en casos puntuales como puede ser la
  celebración de fiestas o de eventos concretos del
  municipio, en los cuales pueden participar
  personas voluntarias no asociadas.
• En regla general, todas las asociaciones están
  preocupadas por la falta de regeneración y de
  relevo generacional en sus grupos, llevando la
  misma gente de siempre a llevar una sobrecarga
  de responsabilidades asociativas, a menudo con
  una militancia múltiple. La gente es
  consumidora de actividades, pero se involucra
  poco.

25
III. Visiones de la participación en Etxebarri
ANTECEDENTES HISTORICOS

• Participación fuerte y continuada durante los
  años setenta y ochenta con unagran capacidad de
  movilización de los agentes sociales del
  municipio. Ciudadanía activa y cohesionada en sus
  reivindicaciones.
• La situación anterior se expresa muy claramente
  en el barrio de San Antonio ante las carencias
  que padece.
• San Antonio carencia de servicios públicos e
  insatisfacción de las necesidades del barrio por
  parte del ayuntamiento. Punto de inflexión en
  1991 con la presentación de la plataforma vecinal
  la LVP a las elecciones municipales. Victoria
  electoral de la LVP con una sensibilidad hacia la
  participación ciudadana.

26
QUERER, PODER Y SABER PARTICIPAR

• En este apartado, entramos a profundizar en el
  concepto de participación, a partir de las
  reflexiones y las aportaciones realizadas en
  entrevistas y talleres. Organizamos estas
  visiones de la participación alrededor de tres
  conceptos
• Querer participar Cómo se entiende la
  participación y que factores motivan a
  participar.
• Poder participar Cuáles son los espacios y los
  tiempos de la participación.
• Saber participar Oportunidades de formación y
  educación en la participación.

27
QUERER PARTICIPAR (1)

• Cómo se entiende la participación
• En el taller con gente jóven, la participación
  ciudadana se ha planteado como
• Innovación, motivación. Se ve la participación
  como una forma de formar parte de algo y
  relacionarse con la gente.
• Identifican la participación como una forma de
  diversión, colaboración, compañerismo y
  entretenimiento a la hora de hacer cosas.
• No conciben espacios exclusivos de participación
  en el municipio. Ven la participación como algo
  propio de sus espacios naturales de encuentro.
• Dos definiciones planteadas en el taller
• La Parroquia de San Antonio incita a la gente a
  colaborar mediante la motivación, originalidad a
  relacionarse con la gente y a formar parte.
• En Mugarri conocemos a gente y nos hacemos
  amigas porque hay buen rollito, diversión,
  colaboración, compañerismo y entretenimiento. Y
  hacemos muchas actividades en el barrio.
• Desde las asociaciones consultadas,
• Se identifica la participación con un hacer
  cosas.
• Esas cosas se hacen trabajando en las actividades
  promovidas por las asociaciones del municipio.
• Ese tipo de participación tiene que ser activa y
  continuada. Pasa por acudir a las reuniones,
  plantear ideas, implicarse.

28
QUERER PARTICIPAR (2)

• (Des)Motivaciones para participar
• Las asociaciones subrayan que debe existir un
  carácter altruista de la participación. Y ser
  proclives a ello. Que salga de uno mismo.
• Se nota una tendencia general en la sociedad a la
  desidia y el conformismo, una forma de vida mucho
  más individualista.
• Se identifica cierta falta de reconocimiento a
  las personas que colaboran en las asociaciones
  como un factor de desmovilización. Tambien se
  menciona que se critica demasiado a la gente
  que se mueve en el tejido asociativo. Todo ello,
  unido a la falta de relevo, hace que las personas
  activas se acaban quemando. Como factor de
  reconocimiento, se plantea la posibilidad de
  premiar la participación a través de las
  subvenciones municipales.
• Se ve un peligro en ofrecer las cosas todas
  hechas y gratis. Parece que no se da suficiente
  valor a las cosas, lo que se traduce en una menor
  movilización.
• La gente nueva no se involucra en la vida del
  pueblo, casi no se les ve por Etxebarri. Muchos
  son matrimonios jóvenes que trabajan y vuelven a
  sus lugares de origen para el ocio o los fines de
  semana. Se mueven más con sus cuadrillas y
  parecen más proclives a una participación puntual
  que continuada (Ej Comida del Pueblo de Dios,
  Audiciones de fin de curso, etc).
• Se pone de relieve la necesidad de motivar a la
  juventud. Para ello, se confía más en las
  asociaciones que en el Ayuntamiento.

29
QUERER PARTICIPAR (3)

• (Des)Motivaciones para participar
• Diferencias de género en el taller con mujeres,
  se mencionaron varias motivaciones para
  participar en asociaciones u otros espacios
• Relacionadas con el cuidado a personas
  dependientes, sobre todo hijos o hijas (ampas,
  actividades extra-escolares, actividades para
  infancia, etc)
• Para ocuparse
• Por hacer servicio a la comunidad
• Para cubrir necesidades (carácter más
  reinvidicativo).
• Para expresarse
• Pensando en el futuro profesional
• Muchas de las mujeres presentas habían
  participado en varios espacios. En convocatorias
  culturales puntuales, las mujeres representan el
  60 de las que colaboran.
• La diferencia en la participación de mujeres y
  hombres se relacionaba sobre todo con cómo y
  cuándo se realiza la introducción en los espacios
  de participación
• Para las mujeres se hace claramente a través de
  actividades relacionadas con los hijos y las
  hijas
• Para los hombres se hace mucho más a través del
  ocio personal (deporte, hogar jubilados, etc.)

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QUERER PARTICIPAR (4)

• (Des)Motivaciones para participar
• Una participación decisoria o consultiva?
  Existen ciertas diferencias de opinión en cuanto
  a la deseabilidad de organizar procesos
  participativos decisorios o consultivos, pero en
  regla general la preferencia va a procesos
  consultivos, que se ven más fáciles de promover.
• Los ambitos de decision de la participación. Se
  ha mencionado los siguientes ámbitos posibles
• Cultura aunque exista peligro de que demasiado
  peso recaiga sobre esta área por su estilo de
  trabajo
• Presupuestos sería el nivel máximo de
  participación, en el sentido en que afectaría a
  todos los ámbitos de la política municipal. Es
  donde se encuentra el verdadero poder de
  decisión.
• Urbanismo y vivienda
• Medio ambiente

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PODER PARTICIPAR ESPACIOS DE ENCUENTRO (1)

• Promovidos por el Ayuntamiento
• Asambleas del Ayuntamiento Se convocan
  periodicamente para informar a la ciudadanÍa
  sobre temas importantes. Acuden miembros
  importantes del equipo municipal (alcalde,
  concejales/as). Son organizadas e impulsadas
  desde la propia administración municipal y tienen
  como objetivo principal informar a la ciudadanía
  de las actuaciones que se van a realizar, y
  recoger aportaciones de las personas que acuden .
  Están abiertas al conjunto de la ciudadanía.
  Carácter informativo y consultivo se tienen en
  cuenta las sensibilidades de la población.
  Valoración positiva, pero se afirma que las
  decisiones concretas de lo que se va a realizar
  ya están tomadas
• Plenos Municipales En ellos el equipo municipal
  debate y toma decisiones. Se da al público la
  oportunidad de intervenir.
• Comisión de Fiestas Encargada de colaborar con
  la organización de las fiestas municipales. Es un
  espacio de encuentro de las asociaciones. Suscita
  escasa participación, sin mucho relevo de gente.
  No es permanente.
• Buzones de sugerencias
• Consultas para la elaboración del Plan
  Estratégico del municipio
• Agenda 21 Local Se ha realizado un diagnóstico.

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PODER PARTICIPAR ESPACIOS DE ENCUENTRO (2)

• Promovidos por los Partidos Políticos
• Asambleas de La Voz del Pueblo En ellas se
  tratan temas del pueblo desde la visión de la
  agrupación vecinal. Son abiertas. Son de un
  marcado carácter político. es un espacio de
  encuentro para las personas que son de esta
  organización político-vecinal pero también está
  abierta a la participación de vecinos/as a título
  individual. El objetivo debatir e informar
  sobre los temas estrella polideportivo,
  pasarela, construcción de viviendas. Las
  reuniones se suelen producir tres o cuatro veces
  al año El objetivo de estas asambleas es que las
  personas que acudan a las mismas hagan de correa
  de transmisión para informar, en sus respectivos
  ámbitos, a la ciudadanía de los proyectos que se
  van a realizar.
• La valoración que se realiza por parte de la
  ciudadanía de Etxebarri sobre estas asambleas es
  bastante desigual, pues existen personas que las
  consideran un elemento de autoafirmación de la
  LVP, mientras que otras las ven como foro muy
  positivo de discusión.
• Asambleas del resto de partidos También son
  abiertas. Se convocan periodicamente. En ellas se
  plantean alternativas a las del equipo municipal
  a temas del pueblo.

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PODER PARTICIPAR ESPACIOS DE ENCUENTRO (3)

• Promovidos desde el tejido social
• Mugarri Se pretende que sea un espacio de
  encuentro y de trabajo con la gente joven de
  Etxebarri para que ésta tenga un punto de
  referencia en el que le pueden asesorar y
  orientar.
• Mugarri gestiona la Oficina de Información
  Juvenil (con financiación municipal), siendo el
  objetivo principal el llevar a cabo una política
  de información y asesoramiento sobre temas
  referidos a empleo, becas, voluntariado, cursos
  etc. a la gente joven del municipio.
• Escuela de Padres y Madres Se convocan reuniones
  periodicamente. La iniciativa está coordinada por
  la Fundación Harribide, con el apoyo del
  Ayuntamiento. Participan también los Centros
  Educativos y las AMPAs. Objetivo encuentros para
  aprender, comprender e intercambiar opiniones y
  experiencias sobre el comportamiento, la
  educación y la convivencia en casa con hijos e
  hijas. Valoración muy positiva pero se echo en
  falta una mayor continuidad e implicación de las
  personas que acuden a estos encuentros, sobre
  todo por parte de los padres y de las madres. Se
  opina que estos espacios deberían ser puestos en
  valor.
• Momentos puntuales Existen momentos puntuales,
  sin ser siempre espacios de participación per se,
  que merecen ser mencionados
• - Comida del Pueblo de Dios Organizada por la
  parroquia, junta a mas de 350 personas.
• - Kukuiaga Aglutinador de inquietudes de la
  gente joven.
• - Movilizaciones puntuales Nuevo edificio de la
  escuela.

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PODER PARTICIPAR LOS TIEMPOS DE LA PARTICIPACIÓN

• Diferencias de género Para las mujeres el
  primer contacto, el boca a boca funciona a través
  de los hijos/as (en el patio del colegio), pero
  la mayoría de las mujeres empiezan realmente a
  involucrarse una vez ellas tengan que asumir
  menos trabajo de cuidado, estando los hijos e
  hijas más mayores. Por tanto, las mujeres más
  activas de las asociaciones tienden a tener más
  de 45 años.
• Los tiempos de cuidados a los hijos e hijas es un
  factor importante a contemplar para organizar los
  espacios de participación (horarios y lugares de
  reunión, ).
• En el caso de la juventud, los fines de semana
  parecen tiempos desaprovechados para la
  participación en Etxebarri.

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SABER PARTICIPAR LA CULTURA Y LA EDUCACIÓN EN
LA PARTICIPACIÓN

• En regla general, se subraya que no existe una
  cultura asociativa, lo que frena la
  participación.
• Hay una desactivación de los movimientos
  ciudadanos desde hace unos 15 años y Etxebarri no
  es ninguna excepción. La dinámica es la de la
  queja individual, frente a la participación-reinvi
  dicación.
• Aún así, las personas entrevistadas han puesto
  poca énfasis en la necesidad de promover una
  educación para la participación. Se han referido
  más a buscar nuevos mecanismos.
• En un caso, se ha mencionado la necesidad de
  poner en marcha un plan de concienciación
  ciudadana, que busque caminar hacia una
  participación más integral del municipio,
  incluyendo a todos los sectores y no sólo a las
  asociaciones. Este proceso de concienciación
  debería afectar también a los cargos políticos
  del Ayuntamiento.

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IV. Reflexiones para seguir avanzando
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IV. Reflexiones para seguir avanzando
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IV. Reflexiones para seguir avanzando

• Algunas preguntas para el debate
• Es deseable un modelo único de participación en
  Etxebarri?
• - Se pueden potenciar las distintas formas de
  participación que existen en San Antonio y
  San Esteban?
• - Se deberían potenciar más las actividades en
  el barrio de San Esteban?
• - Debería ser el Ayuntamiento quien crea nuevos
  espacios de encuentro y participación para
  las asociaciones?
• - Qué áreas municipales pueden apoyar procesos
  participativos?
• - Pueden las asociaciones deportivas tener una
  mayor implicación en el desarrollo del tejido
  asociativo?
• - Cuáles son los sectores sociales que menos
  oportunidades participativas tienen?
  (Ejemplos la juventud en San Esteban la
  población inmigrante,la gente nueva)