BOGOT INSEGURA Una alerta para tomar la senda de la cultura ciudadana, el desarrollo urbano y la ger

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BOGOTÁ INSEGURA Una alerta para tomar la
senda de la cultura ciudadana, el desarrollo
urbano y la gerencia pública
DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá
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Temario
1. EL DIAGNÓSTICO 2. LAS CAUSAS 3. LAS
SOLUCIONES
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Temario
1. EL DIAGNÓSTICO 2. LAS CAUSAS 3. LAS
SOLUCIONES
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1. El diagnóstico
Entre 1993 y 2006, Bogotá experimentó una
reducción continua en sus tasas de homicidio,
pasando de 80 homicidios / 100.000 habitantes a
18,8 homicidios / 100.000 habitantes (Medicina
Legal). Durante la administración del Alcalde
Samuel Moreno, la situación se ha revertido por
completo La tasa de homicidios aumentó en 4,6
y pasó de 18,8 a 19,2 entre 2007 y 2008
(ML). Los hurtos a personas registrados en el
primer semestre de 2008 marcaron un incremento
del 36,61 (Policía Metropolitana, CSJ). Las
lesiones personales dolosas aumentaron en 2,17
durante el mismo periodo (Policía
Metropolitana, CSJ). Los delitos sexuales
aumentaron en 39,9 en el mismo periodo (ML).
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1. El diagnóstico

• En 13 de las 20 localidades se registró un
  incremento de los homicidios entre 2007 y 2008.
• Usaquén los homicidios aumentaron en 28,6.
• Chapinero los homicidios aumentaron en 43,8.
• Santa Fe los homicidios aumentaron en 30,2,
  las lesiones personales en 18 y los hurtos a
  personas en 7,3.
• Tunjuelito los homicidios aumentaron en 23,9,
  las lesiones personales en 73,5 y los hurtos a
  personas en 16,5.

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1. El diagnóstico

• Bosa los homicidios aumentaron en 5,1, las
  lesiones personales en 40,8 y los hurtos a
  personas en 7,3.
• Fontibón los homicidios aumentaron en 41,7 y
  los hurtos a personas en 24,1.
• Engativá los homicidios aumentaron en 24,6.
• Teusaquillo los homicidios aumentaron en 35,7.
• Los Mártires los homicidios aumentaron en
  32,7.
• Fuente Secretaría de Gobierno Distrital
  periodos enero septiembre de 2007 y 2008.

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1. El diagnóstico
Y la realidad se convierte en percepción... Y la
percepción se vuelve miedo y desconfianza.
En junio de 2008, el 39 de los bogotanos (5 más
que en junio de 2007) consideraba que la
inseguridad en Bogotá había aumentado El 39
consideró que la misma seguía igual y el 21
restante sostuvo que ésta había disminuido. En
junio de 2008, el 31 de los bogotanos (2 más
que en junio de 2007) afirmó haber sido víctima
directa o indirecta de algún delito. Fuente
Cámara de Comercio de Bogotá. Observatorio de
Seguridad de Bogotá No. 35.
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1. El diagnóstico
Y cuando hay miedo y desconfianza, se afectan la
competitividad, la inversión extranjera y el
empleo.
La Encuesta sobre Calidad de Vida de Mercer 2008
evalúa las condiciones de calidad de vida y
seguridad personal en 215 ciudades del mundo,
mediante encuestas aplicadas a 15.000
funcionarios de multinacionales asentados en
países extranjeros. ? Bogotá ocupa la posición
21 entre 21 ciudades latinoamericanas y la
posición 207 entre 215 a nivel mundial.
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1. El diagnóstico
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1. El diagnóstico
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1. El diagnóstico
Black Book of Outsourcing evalúa las
condiciones estructurales de seguridad para hacer
negocios de 50 ciudades del mundo, con base en
3.010 encuestas realizadas a inversores
extranjeros. ? Bogotá ocupa la primera posición
en el ranking 2008 de las ciudades más riesgosas
para hacer outsourcing a nivel mundial. Las
variables en las que la ciudad presentó un peor
comportamiento fueron, en su orden inseguridad
y vulnerabilidad de las redes e infraestructura
tecnológica y de telecomunicaciones corrupción
y crimen organizado y criminalidad.
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1. El diagnóstico
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1. El diagnóstico
Homicidios Atracos callejeros Riñas y
lesiones Delitos sexuales Riesgo para la
inversión INSEGURIDAD
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1. EL DIAGNÓSTICO 2. LAS CAUSAS 3. LAS
SOLUCIONES
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2. Las causas
Bogotá fue ejemplo mundial de cultura ciudadana.
Hoy, la realidad es otra.
Los vecinos, familiares y amigos cada vez son más
intolerantes frente a sus diferencias,
particularmente bajo el efecto del alcohol. Y
esto se traduce en violencia. El espacio público
está al servicio de intereses particulares, ante
la mirada indiferente de las autoridades. Las
cebras se ven descoloridas y son irrespetadas.
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2. Las causas

• La ciudadanía volvió a creer que violar la Ley
  estaba bien en determinadas circunstancias

Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
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2. Las causas

• Preocupa la disposición de tantos bogotanos a
  usar la violencia bajo determinadas
  circunstancias

Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
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2. Las causas

• En 2001, el 26 de los bogotanos justificaba
  tener un arma. Esta cifra cayó al 10 en 2003 y
  subió al 16 en 2008.

Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
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2. Las causas

• Llama la atención que tantos bogotanos se hayan
  enfrentado a situaciones críticas de convivencia
  ciudadana.

Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
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2. Las causas

• La recurrencia de estos problemas de convivencia
  parecen ser más frecuentes en la población de
  menos recursos.

Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
Fuente Encuesta de Cultura Ciudadana
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2. Las causas
Bogotá fue ejemplo mundial de desarrollo urbano.
Hoy, la realidad es otra.
Teoría de la ventana rota los paisajes urbanos
sucios o deteriorados reflejan falta de interés
ciudadano y ausencia del Estado. Está demostrado
que en lugares así la acción de los delincuentes
es mucho más frecuente.
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2. Las causas
Cada vez se defiende menos el espacio
público. ? En 2007 (enero octubre), la
administración distrital recuperó 172.710 m2 de
espacio público. En 2008 (enero octubre) hizo
lo propio con 74.446 m2. Ello significó una
reducción del 43,1 (DADEP). ? Aún algunos
barrios declarados como zonas de espacio público
recuperadas han sido invadidos ante la mirada
indiferente del gobierno distrital. Tal es el
caso del sector de El Restrepo (Localidad de
Antonio Nariño).
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2. Las causas
Muchas obras distritales fallan en su planeación
y ejecución. La inadecuada disposición de las
zonas intervenidas, sumada a recurrentes retrasos
en la entrega de las mismas, deterioran los
espacios físicos de la ciudad y producen
inseguridad. ? Esto está ocurriendo en la
Localidad de Fontibón con el proyecto de
instalación del alcantarillado por parte de la
EAAB. No solo se han incumplido los cronogramas,
sino que los casos de atraco callejero, de
cierre de negocios y de enfermedades
respiratorias se han agudizado.
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2. Las causas
Los parques de la ciudad se han deteriorado
físicamente, son poco protegidos y se han
convertido en focos de consumo de drogas.
Parque Vecinal del barrio Quirigua (Localidad de
Engativá)
Parque Vecinal del barrio Buenavista (Localidad
de Usaquén)
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2. Las causas
La ciudad luce llena de basuras (un caso
emblemático es el de Patio Bonito, en la
Localidad de Kennedy). No solo porque las
empresas prestadoras del servicio presentan
ineficiencias, sino también porque se ejerce poca
autoridad y poca sensibilización frente a la
ciudadanía que incumple las normas de aseo.
Las zonas verdes próximas a los colegios suelen
estar descuidadas, lo cual atrae a la
delincuencia. Dos ejemplos de ello se presentan
en las inmediaciones de los colegios distritales
Leonardo Posada y José Francisco Socarrás, en la
Localidad de Bosa.
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2. Las causas
Y el problema empieza en la escuela

• 2.320 estudiantes diariamente son víctimas de
  hurto (SEGOBDIS, Uniandes DANE).
• 13.690 estudiantes diariamente son víctimas de
  maltrato físico (golpes, cachetadas, empujones o
  pellizcos).
• 49.508 estudiantes han llevado armas blancas a
  sus colegios (el 59,9 de estos casos se registra
  en centros educativos públicos y el 40,1 en
  planteles privados).
• 14.983 estudiantes han llevado armas de fuego a
  sus colegios (el 56,8 de estos casos se registra
  en centros educativos públicos y el 43,2 en
  planteles privados).
• Según Medicina Legal, el escenario más frecuente
  para las agresiones y los delitos sexuales son
  los centros educativos.

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1. EL DIAGNÓSTICO 2. LAS CAUSAS 3. LAS
SOLUCIONES
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3. Las soluciones
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Más gerencia y menos política. La gestión de la
seguridad requiere, sobre todo, conocimiento
técnico y planificación a largo plazo. Las
decisiones no se pueden seguir tomando luego de
leer el periódico.
2
Entender que las elecciones ya pasaron. Preocupa
mucho que el Alcalde Mayor desacredite las
críticas a su gestión por el origen político de
las mismas. Vamos a preguntarle a los
ciudadanos atracados por el partido político en
el que militan.
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3. Las soluciones
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Construir sobre lo construido. La cultura
ciudadana y el cuidado de los entornos urbanos
fueron clave para el éxito de Bogotá en materia
de seguridad. Por qué no retomar estos
principios?
4
Recuperar el principio de autoridad. La
inseguridad en Bogotá no es simplemente un
problema de convivencia. En la ciudad operan
bandas organizadas dedicadas a la limpieza
social, el atraco, la venta de drogas y la
extorsión, que deben ser sentir todo el peso de
la Ley.
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MUCHAS GRACIAS!
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