El Desarrollo Humano: Una propuesta alternativa, terica y prctica

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El Desarrollo Humano Una propuesta alternativa,
teórica y práctica
Curso II. Las sendas del Desarrollo. Desde la
Modernización al Desarrollo Humano. Universidad
de Cantabria 29 de octubre 2008
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I. Qué ha pasado con el desarrollo?
3
Hoy, el debate sobre el desarrollo se encuentra
en un punto de inflexión
No quiere decir sólo que hay diferentes opiniones
sobre el desarrollo, sino que se cuestionan los
fundamentos de lo que ha sido el desarrollo de
las últimas décadas.
Es un debate que va más allá de los economistas o
de los expertos y que, de alguna forma, interpela
a todas las personas. La pregunta no es qué
tenemos que hacer con ellos o ellas? sino qué
tenemos que hacer todos y todas?
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1.- La revisión de los principios del desarrollo
actualmente
5
1.1 Los procesos que llevan al cambio

• los límites de la naturaleza no es posible
  cualquier crecimiento, tiene que ser sostenible
• qué es lo deseable la crítica a la opulencia, la
  valoración de la vida humana desde otra visión
• la ineficiencia del modelo no resuelve la
  pobreza, no garantiza la estabilidad social y
  económica
• la globalización la referencia no es ya el
  estado la necesidad de nuevas categorías

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1.2 Cuáles eran las referencias en la década de
los sesenta ?

• Objetivos del desarrollo modernidad
• El crecimiento económico como eje central del
  desarrollo
• Optimismo todos podían acceder
• El estado papel activo
• Ámbito del desarrollo nacional

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(No Transcript)
8
1.3 Cuáles son las referencias cuarenta años
después?

• Visión crítica de la modernidad
• Una visión más integral del desarrollo
• Pesimismo
• Los Estados como parte del problema más que como
  solución
• Principio de visión regional y global del
  desarrollo

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1.4 La crisis

• Se ha abierto el debate sobre el desarrollo
  cuáles son sus prioridades y las políticas.
• Los cambios producidos en el escenario
  internacional las referencias con que nació la
  cooperación a mediados del siglo XX han cambiado
  el modelo anterior ya no sirve para el nuevo
  escenario

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• 2.- La revisión del desarrollo en la globalización

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• 2.1 Qué ha pasado con nuestro pensamiento sobre
  el desarrollo? De una visión descriptiva a la
  introducción de la dimensión normativa

• Hemos vivido bajo un concepto del desarrollo
  centrado en el paradigma de la modernización, con
  una ausencia casi total de la dimensión normativa
  (qué debiera o pudiera ser), salvo propuestas
  críticas.
• La hegemonía neoliberal en las últimas décadas
  profundización de la hegemonía de la economía.
• La revisión necesaria ante los resultados poco
  crecimiento en muchas regiones y persistencia de
  la pobreza.

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2.2 El escenario de la globalización los desafíos

• Oxford Research Group
• (www.oxfordresearchgroup.org.uk/briefing_papers/p
  df/globalthreats.pdf)
• Banco Mundial
• Brookings global economy and development
• State of the Future

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Oxford Research Group

• El cambio climático va a llevar probablemente al
  desplazamiento de personas, provocará desastres
  naturales graves e incrementará la escasez de
  alimentos. Esto conduce a un aumento del
  sufrimiento humano, al malestar social y a un
  aumento de las migraciones, con implicaciones
  sobre la seguridad a largo plazo para todos los
  países.
• Los estados se están haciendo cada vez más
  dependientes de recursos importados,
  especialmente del petróleo y el gas, que son la
  causa principal del cambio climático. La oferta
  se concentra en el muy inestable Golfo Pérsico.
• Las disparidades de la riqueza y del poder se
  profundizan, tanto dentro de los países como
  entre las diferentes regiones del mundo,
  impulsando la represión y la violencia política.
  El comercio y la ayuda actual hacen muy poco de
  cara a las desigualdades económicas globales.
• Más aún, lejos del keeping the peace, el
  crecimiento constante del gasto militar
  contribuye a aumentar los conflictos.

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Banco Mundial

• Temas estratégicos para superar los desafíos
  mundiales
• países más pobres superar la pobreza y estimular
  el crecimiento especialmente en África al Sur
  del Sahara
• estados frágiles y en situación posterior a un
  conflicto
• países de ingreso mediano ofrecer soluciones
  competitivas para el desarrollo
• bienes públicos mundiales beneficiar a los
  países en desarrollo
• mundo árabe apoyar programas de buen gobierno,
  servicios sociales y crear oportunidades para los
  jóvenes desempleados
• conocimiento y aprendizaje aplicar la
  experiencia del Banco para obtener mejores
  resultados en materia de desarrollo.

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Brookings Global Economy and Development

• 1. Energía y seguridad medioambiental
• 2. Conflicto y pobreza
• 3. Competencia en una nueva era de globalización
• 4. Desequilibrios globales
• 5. Emergencia de nuevos poderes
• 6. Exclusión económica en el Oriente Medio
• 7. Impacto global de la empresas globales
• 8. Crisis de salud global
• 9. Punto muerto de la gobernanza global
• 10. Nueva pobreza global

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Los 15 Desafíos Globaleswww.StateoftheFuture.org

• Los 15 desafíos globales proporcionan un marco
  para evaluar las perspectivas mundial y local
  para la humanidad.
• Los desafíos son interdependientes una mejora en
  uno hace más fácil enfrentar a los otros y un
  deterioro en cualquiera de ellos hace más difícil
  hacer frente a los demás. Argumentar si uno es
  más importante que el otro es como el argumento
  de que el sistema nervioso humano es más
  importante que el sistema respiratorio.

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(No Transcript)
18

• El actual proceso de globalización obliga
• - redefinir prioridades
• - establecer nuevas relaciones
• - diseñar nuevos instrumentos .
• Qué propuestas?

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3.- Las nuevas estrategias
Las respuestas a la crisis se agrupan en torno
a dos visiones estratégicas i) el nuevo
Consenso revisión de procesos ii) el
enfoque de desarrollo humano revisión de
prioridades.
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El nuevo Consenso

• Punto de partida
• No hay duda que hoy existe una estrategia para
  el desarrollo y la lucha contra la pobreza
• como reacción ante el fracaso del sistema
  internacional en conseguir los objetivos del
  desarrollo durante las últimas décadas.

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• Es fruto de un proceso coherente de seis años,
  liderado por
• las instituciones financieras multinacionales
  (Banco Mundial y FMI),
• los países donantes (a través del Comité de
  Ayuda al Desarrollo), y
• el sistema de Naciones Unidas
• donde la presencia de los países
• pobres ha tenido escasa relevancia.

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La estrategia actual

• i) La propuesta conceptual el Banco Mundial
  (1999)
• ii) Los objetivos Objetivos de Desarrollo del
  Milenio (2000)
• iii) Los instrumentos Estrategias de lucha
  contra la pobreza (1999)
• iv) Los procedimientos Declaración de París,
  2005

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Objetivos del Milenio Naciones Unidas (2000)
Forjando el siglo XXI OECD - CAD (1996)
Declaración de París (2005)
El nuevo Consenso
Marco Integral de Desarrollo Banco Mundial
(MID/CDF) (1998)
Declaración de Roma (2003)
Documentos de Estrategia de Lucha contra la
Pobreza (DELP/PRSP) (1998)
24
(No Transcript)
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Análisis de los resultados
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El informe general de avances, transcurridos
cinco años, es deprimente. Pero el incumplimiento
no se debe a factores extraños o desconocidos el
desastre era y es predecible y evitable.
Informe sobre Desarrollo Humano, 2005
27
Dónde se encuentra la causa?

• Puede ser una o varias
• la determinación de los objetivos y en el grado
  de responsabilidad con que se asumen
• los mecanismos y recursos puestos en marcha son
  los adecuados para el objetivo?
• la falta de eficacia en la aplicación de esos
  mecanismos y recursos.

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Las preguntas de Pogge

• Cómo pensar la persistencia de la pobreza en el
  actual progreso tecnológico y económico?
• Por qué no nos preocupa moralmente o nos
  preocupa insuficientemente?

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Las cuestiones de fondo

• Debate central sobre la responsabilidad
• Debate sobre el concepto de pobreza y
  desarrollo
• Debate sobre los ODM qué objetivos deben
  plantearse hoy?

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Población pobre menos de 1.25 /día
31
Población que vive con menos de 2 dólares/día
2002 Percent
Source World Bank, World Development Indicators
2006.
32
(No Transcript)
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Definición de cuatro mundos

• Primer Mundo Occidente, incluye el país más
  pobre del primer mundo, Portugal.
• Segundo Mundo países más pobres que Portugal,
  pero menos de 1/3.
• Tercer Mundo aquellos entre 1/3 y 2/3.
• Cuarto Mundo más de 2/3 por debajo de Portugal.

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Four Worlds 1960
35
Four Worlds 2003
36
Cuatro mundos en 1960 y 2003
37
(No Transcript)
38

• En términos PPA, el 5 por ciento de mayor renta
  de la población mundial controla la tercera parte
  de la renta mundial en dos días consigue lo que
  el 5 por ciento más pobre necesita un año.
• En dólares, el 5 por ciento más alto controla
  casi la mitad de la renta mundial. En 15 horas
  ingresan lo que el 5 por ciento necesita un año.

39
(No Transcript)
40
(No Transcript)
41
II El desarrollo humano
42
Cómo surge el desarrollo humano?
Un contexto crítico con las propuestas de los
organismos internacionales
La continuidad de una línea crítica que nunca
desapareció.
43

• A principios de los noventa surge como una
  propuesta elaborada
• una teoría Sen (Premio Nobel 1998)
• una propuesta PNUD (Informes sobre Desarrollo
  Humano)

Amartya Sen. (India) 1932
Mabub Ul Haq (Paquistán) 1934-1998.
44
Qué implica plantear un enfoque alternativo?
45
Supone una profunda reconversión que desmonta la
legitimidad del concepto de desarrollo anterior y
construye otra nueva. Para ello hay que a)
Hacer la crítica del viejo concepto b) Formular
nuevos fundamentos teóricos, nuevos conceptos que
nos permitan ver la realidad de otra manera c)
Promover el cambio de actitudes y valores d)
Hacer una propuesta operativa es decir, que
pueda funcionar, que sea viable.
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• Las preguntas claves
• Qué es lo central del desarrollo?
• Qué criterios utilizamos para determinar cuándo
  una sociedad (un modelo o una política económica)
  cumple con sus objetivos?
• Qué concepto tenemos de bienestar o de la buena
  vida?

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El nuevo concepto de desarrollo humano es un
cambio radical de dónde se encuentra la
preocupación central del desarrollo

• i) cuestiona la premisa de que el desarrollo es
  el mero aumento de la producción de bienes y
  servicios propone el desarrollo como un proceso
  de ampliar las capacidades de las personas
• ii) cuestiona el presupuesto de que el medio
  para alcanzar el desarrollo es solamente la
  acumulación de capital físico plantea la
  necesidad de invertir recursos para alcanzar
  otros objetivos humanos

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• Qué es el bienestar?
• i) la suma de bienes y servicios que se ofrecen
  en el mercado
• ii) los resultados que las personas consiguen con
  esos bienes y servicios las oportunidades reales
  de vida que consiguen disponer

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• El concepto alternativo de bienestar cómo
  determinar qué es lo relevante?
• Dos conceptos claves
• Funcionamientos de las personas los resultados
  conseguidos en las personas disponer de bienes
  no es lo mismo que conseguir el bienestar
• Capacidades de las personas los resultados deben
  ser elegidos libremente la persona debe poder
  optar por elegir los funcionamientos (resultados)
  que crea mejor para su bienestar

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Qué es el desarrollo humano?
La expansión de las libertades reales de que
disfrutan las personas para elegir las cosas que
consideran valiosas o para eliminar las fuentes
de privación (pobreza económica, falta de
servicios, violación de la libertad)
Bienestar
51
Proceso de oportunidades
Nivel de Bienestar
DH
Forma de empleo de las capacidades
Formación de capacidades humanas
El desarrollo de las capacidades de todas las
personas y de toda la persona
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El término desarrollo humano denota tanto el
proceso de ampliar las oportunidades de los
individuos, como el nivel de bienestar que éstos
han alcanzado. De esta forma, es posible
distinguir dos aspectos uno, la formación de
capacidades humanas tales como un mejor estado de
salud o mayores conocimientos y dos, la forma
como los individuos emplean las capacidades
adquiridas, ya sea para el trabajo o el descanso.
53
El desarrollo humano entraña mucho más que el
simple aumento o disminución del ingreso
nacional. Significa crear un entorno en el que
las personas puedan hacer plenamente realidad sus
posibilidades y vivir en forma productiva y
creadora de acuerdo con sus necesidades e
intereses. Los pueblos son la verdadera riqueza
de las naciones y, por ende, el desarrollo
consiste en la ampliación de las opciones que
ellos tienen para vivir de acuerdo con sus
valores. Por eso el desarrollo significa mucho
más que crecimiento económico, el cual solamente
constituye un medio, aunque muy importante, para
ampliar las opciones de la población. (Informe
sobre Desarrollo Humano, 2001)
54
Las diferencias del desarrollo humano con otros
conceptos afines
El crecimiento económico es necesario pero no
suficiente para el desarrollo humano
Las teorías de la formación de capital humano y
de recursos humanos ven al ser humano como un
medio y no como fin.
El enfoque del bienestar social considera a los
seres más como beneficiarios que como
participantes y actores.
El enfoque de necesidades básicas se concentra
en los bienes y servicios que necesitan los
grupos desposeídos de la población.
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La lista de capacidades centrales de Nussbaum

• Vida. Ser capaz de vivir hasta el final una vida
  humana de extensión normal no morir
  prematuramente, o antes de que la propia vida se
  haya reducido de tal modo que ya no merezca
  vivirse.
• Salud corporal. Ser capaz de tener buena salud,
  incluyendo la salud reproductiva estar
  adecuadamente alimentado tener un techo
  adecuado.
• Integridad corporal. Ser capaz de moverse
  libremente de un lugar a otro capaces de
  seguridad ante asalto, incluido el asalto sexual,
  el abuso sexual de menores y la violencia
  doméstica tener oportunidades para la
  satisfacción sexual y para la elección en materia
  de reproducción.

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• 4.- Sentidos, imaginación y pensamiento. Ser
  capaz de utilizar los sentidos, de imaginar,
  pensar y razonar, y de hacer todo esto de forma
  verdaderamente humana, forma plasmada y
  cultivada por una adecuada educación, incluyendo,
  aunque no solamente, alfabetización y
  entrenamiento científico y matemático básico. Ser
  capaz de utilizar la imaginación y el
  pensamiento en conexión con la experiencia y la
  producción de obras y eventos de expresión y
  elección propia, en lo religioso, literario,
  musical, etc. Ser capaz de utilizar la propia
  mente de manera protegida por las garantías de
  libertad de expresión con respecto tanto al
  discurso político como artístico, y libertad de
  práctica religiosa. Ser capaz de tener
  experiencias placenteras y de evitar el
  sufrimiento innecesario.

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• 5.- Emociones. Ser capaz de tener vinculaciones
  con cosas y personas fuera de uno mismo, de amar
  a quienes nos aman y cuidan de nosotros, de penar
  por su ausencia, y, en general, de amar, de
  penar, de experimentar nolstalgia, gratitud y
  temor justificado. Que el propio desarrollo
  emocional no esté arruinado por un temor o
  preocupación aplastante, o por sucesos
  traumáticos de abuso o descuido. (Apoyar esta
  capacidad significa apoyar formas de asociación
  humana que pueden mostrarse como cruciales en su
  desarrollo).
• 6.- Razón práctica. Ser capaz de plasmar una
  concepción del bien y de comprometerse en una
  reflexión crítica acerca del planeamiento d la
  propia vida. (Esto implica protección de la
  libertad de consciencia).

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• 7.- Afiliación.
• A. Ser capaz de vivir con y hacia otros, de
  reconocer y mostrar preocupación por otros seres
  humanos, de comprometerse en diferentes maneras
  de interacción social ser capaz de imaginarse la
  situación de otros. (Proteger esta capacidad
  significa proteger instituciones que constituyen
  y alimenta tales formas de afiliación, y proteger
  asimismo la libertad de reunión y de discurso
  político).
• B. Poseer las bases sociales del respeto de sí
  mismo y de la no-humillación ser capaz de ser
  tratado como un ser dignificado cuyo valor es
  igual de los demás. Esto implica, como mínimo,
  protección contra la discriminación basada en la
  raza, el sexo, la orientación sexual, la
  religión, la casta, la etnia o el origen nacional.

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• 8.- Otras especies. Ser capaz de vivir con
  cuidado por los animales, las plantas y el mundo
  de la naturalezaºy en relación con todo ello.
• 9.- Juego. Ser capaz de reír, jugar y disfrutar
  de actividades recreativas.
• 10.- Control del propio entorno.
• A. Político. Ser capaz de participar
  efectivamente en elecciones políticas que
  gobiernen la propia vida tener el derecho de
  participación política, de protecciones de la
  libre expresión y asociación.
• B. Material. Ser capaz de tener propiedad (tanto
  de la tierra como de bienes muebles), no
  solamente de manera formal sino en términos de
  real oportunidad y tener derechos de propiedad
  sobre una base de igualdad con otros tener el
  derecho de buscar empleo sobre una base de
  igualdad con otros no estar sujeto a registro e
  incautación de forma injustificada.

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• Las capacidades humanas centrales (Nussbaum)
• Poder vivir hasta el final una vida humana
  completa tanto como sea posible.
• Poder tener buena salud.
• Poder evitar el dolor necesario y perjudicial y
  tener experiencias placenteras.
• Poder usar los cinco sentidos, imaginar, pensar y
  razonar.
• Poder ligarse a personas y cosas fuera de
  nosotros mismos amar a quienes nos aman y se
  preocupan de nosotros, sentir pena por su
  ausencia.
• Poder formarse una concepción del bien y
  reflexionar sobre planificar la propia vida.

61

• Poder vivir con y para otros, reconocer y mostrar
  preocupación por otros seres humanos.
• Poder vivir preocupado por animales, plantas y el
  mundo de la naturaleza y en relación con ellos.
• Poder reír, jugar, disfrutar de actividades
  recreativas.
• Poder vivir la propia vida y la de nadie más
  poder vivirla en el propio entorno y contexto.
• Si la vida humana carece de alguno de estos
  puntos, hay calificarla de deficiente, porque no
  se puede compensar la carencia de uno de ellos
  con el exceso de otro. Todos los elementos son
  necesarios para que sea una vida de calidad

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• Las necesidades básicas de Doyal y Gough
• i) Las necesidades básicas son aquellas que
  deben conseguir las personas para que no tengan
  perjuicios graves y sostenidos que les impidan
  decidir sobre su vida.
• ii) Hay que determinar cuáles son esas
  condiciones previas universales que hacen posible
  la participación más amplia posible para que las
  personas se encuentren a sí mismas y puedan optar
  en la dirección que desean.
• iii) La salud y la autonomía son las dos
  grandes necesidades básicas

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Características de satisfactores universales

• Cuáles son los satisfactores que permiten cubrir
  las necesidades de salud y autonomía y que tienen
  validez universal?
• .Alimentos y agua .Seguridad física
• .Vivienda adecuada .Seguridad económica
• .Ambiente de trabajo sin riesgos
• .Medio físico sin riesgos .Enseñanza básica
• .Atención sanitaria adecuada
• .Seguridad en la infancia .Relaciones primarias
• .Control de nacimientos, embarazo y parto seguros

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Necesidades Básicas salud y autonomía
Satisfactores según cada cultura
Características de satisfactores universales
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Bienestar y capacidades colectivas

• Las limitaciones carácter individualista y el
  concepto de libertad
• Las capacidades relacionales afiliación,
  amistad, respeto, compromiso, compasión,
  democracia, son el cemento de la participación
• Las capacidades o dimensiones colectivas

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(No Transcript)
67
(No Transcript)
68
(No Transcript)
69
Desarrollo Sostenible
La capacidad de las generaciones actuales de
satisfacer sus necesidades sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades.
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Enfoque del Desarrollo Sostenible
Desarrollo Sostenible es un enfoque del
desarrollo de la sociedad en su conjunto

• como tal es un enfoque ético

71
(No Transcript)
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Principios básicos del desarrollo sostenible

• Relaciones entre las tres dimensiones
• Coordinación de los esfuerzos
• Referencia a los objetivos principales
• Equidad

Social
Económico
DS
Ambiental
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Equidad intergeneracional
Es un concepto más amplio de la sostenibilidad,
no reducido a un problema ecológico o ambiental,
sino a un problema general de equidad entre
generaciones. La sostenibilidad comprende todas
las formas de deuda acumulada entre las distintas
generaciones deuda económica, deuda social (baja
inversión en educación y salud para las
generaciones futuras) deuda institucional (el
daño que le hacemos a nuestras instituciones con
la corrupción, la falta de democracia, etc., cuyo
defectos y mal funcionamiento se trasladan al
futuro).
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La sostenibilidad en el desarrollo humano tiene
dos consecuencias importantes
- El mercado no representa al futuro. El Estado
tiene que velar por el interés de los no nacidos,
lo que justifica la intervención -mediante
impuestos, subsidios o regulaciones- destinada a
asegurar que se preserve el potencial mínimo para
el desarrollo humano de las generaciones
futuras. - No se puede pensar en equidad
intergeneracional sin pensar igualmente y antes
en la equidad intrageneracional. No podemos
defender la riqueza de nuestros hijos sino
defendemos, primero, el derecho de los pobres de
hoy.
75
Los informes del PNUD
Desde el año 1990, el PNUD viene publicando
anualmente un Informe sobre Desarrollo Humano,
con el objetivo de presentar una nueva visión del
desarrollo, desde el concepto del desarrollo
humano, y demostrar a los responsables
internacionales y locales que es posible diseñar
políticas de desarrollo alternativas.
76
(No Transcript)
77
18 informes mundiales y más de 250 informes
nacionales

• 2006 - Más allá de la escasez poder, pobreza y
  la crisis mundial del agua
• 2005 - La cooperación internacional ante una
  encrucijada ayuda al desarrollo, comercio y
  seguridad en un mundo desigual
• 2004 - Libertad cultural y desarrollo humano
• 2003 - Objetivos de Desarrollo del Milenio Un
  pacto entre las naciones para eliminar la pobreza
  
• 2002 - Profundizar la democracia en un mundo
  fragmentado
• 2001 - Poner el adelanto tecnológico al servicio
  del desarrollo humano
• 2000 - Derechos humanos y desarrollo humano
• 1999 - La mundialización con rostro humano
• 1998 - Cambiar las pautas actuales de consumo
  para el desarrollo humano del futuro
• 1997 - Desarrollo humano para erradicar la
  pobreza
• 1996 - Crecimiento económico para propriar el
  desarrollo humano?
• 1995 - La revolución hacia la igualdad en la
  condición de los sexos
• 1994 - Un programa para la Cumbre Mundial sobre
  Desarrollo Social
• 1993 - Participación popular
• 1992 - Una nueva visión sobre desarrollo humano
  internacional
• 1991 - Financiación del desarrollo humano
• 1990 - Definición y medición del desarrollo
  humano

78
http//hdr.undp.org/en/espanol/

• 2007-2008 La lucha contra el cambio climático.
  Solidaridad frente a un mundo dividido

79
La función crítica del PNUD

• Reconocimiento de su papel como contrapropuesta
  al Banco Mundial y al FMI.
• Los límites
• La falta de universalidad del desarrollo humano
  no es referencia crítica para los países de la
  OECD
• La gran cuestión es la accesibilidad la
  exigencia del análisis político
• La alineación con el Banco Mundial

80
Lecturas

• Nussbaum, Martha C. (2007) Las fronteras de la
  justicia. Consideraciones sobre la exclusión.
  Paidós, Estado y sociedad, 145.
• Pogge, Thomas (2005) La pobreza en el mundo y
  los derechos humanos. Paidós, Estado y sociedad,
  134.
• Sen, Amartya (2000) Desarrollo y libertad.
  Planeta.
• Nussbaum, Martha C. (2002) Las mujeres y el
  desarrollo humano. Herder, Barcelona.