ECUADOR POLITICAS DE PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO EN REGIONES Y MUNICIPIOS - PowerPoint PPT Presentation

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ECUADOR POLITICAS DE PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO EN REGIONES Y MUNICIPIOS

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Los procesos de descentralizaci n de los ltimos 20 a os en la ... Fuente: World Development Indicators (2007) Fuente: CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009 ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: ECUADOR POLITICAS DE PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO EN REGIONES Y MUNICIPIOS


1
ECUADORPOLITICAS DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
ECONÓMICO EN REGIONES Y MUNICIPIOS
Lima, 2 de Abril del 2009
2
Desarrollo local
  • Mejora en la calidad de vida a través de
    intervenciones
  • focalizadas en un territorio
  • Determinado por
  • Características sociales y geográficas propias
  • Gestión y provisión de bienes y servicios
    públicos
  • Funcionamiento de su sector productivo
  • Entorno (económico e institucional)

3
Procesos de descentralización y desarrollo local
en el Ecuador
  • Los procesos de descentralización de los últimos
    20 años en la región han tenido resultados
    mixtos.
  • Reformas han tenido excesivo sesgo fiscalista y
    menos a favor del desarrollo local.
  • Procesos de descentralización no han incidido
    necesariamente en las experiencias exitosas de
    desarrollo local.
  • A nivel local, heterogeneidades al interior del
    país capacidades institucionales, gestión,
    administrativas y financieras.
  • Demanda de mayor participación de actores locales
    en el diseño, ejecución y monitoreo en la
    prestación de bienes públicos.

Fuente CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009
4
América Latina ha registrado un acelerado
proceso de urbanización
Población Urbana ( del total)
Fuente World Development Indicators (2007)
Fuente CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009
5
Las ciudades son las principales aportantes al
crecimiento económico
Porcentaje del PIB a nivel nacional
Fuente Brechas de competitividad en Bogotá (2006)
Fuente CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009
6
Sin embargo, prevalece un fenómeno de
tugurización y precarización urbana
Población en tugurios en algunos países de la
región (2001)
Fuente UN-Habitat, Global Urban Observatory
Fuente CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009
7
Se han agudizado las brechas Urbano / Rural
Indicadores sociales en áreas urbanas y rurales
de América Latina
Fuente Elaboración propia en base a datos de
CEDLAS (2007)
Fuente CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009
8
Heterogénea percepción de calidad de los
servicios públicos
Calidad de servicio de telefonía fija
Calidad de servicio de telefonía móvil
Calidad de servicio de Internet
Calidad de servicio de electricidad
Fuente CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009
Fuente CAF
9
Generación de ingresos tributarios propios
Composición de los ingresos de Provincias (),
2004
Composición de los ingresos de Municipalidades
(), 2004
Fuente CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009
Fuente GFS / SIM-BDE, BCE
10
Facilidad para hacer negocios en Ecuador
Cierre de una empresa
Apertura de un negocio
Comercio Transfronterizo
Pago de impuestos
Fuente CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009
Fuente Doing Business Ecuador 2009
11
Avances en materia de participación política
Número de países con elección directa a alcalde
en AL
Fuente CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009
Fuente Fretes (2008)
12
Desafíos en participación ciudadana
Respuesta de las autoridades a la participación
ciudadana
Satisfacción con la participación ciudadana
Fuente CAF, Evento DET-INNOVACION, febrero 2009
Fuente CAF
13
? Nueva Constitución? Plan Nacional de
Desarrollo? Planes Regionales? Políticas
Desarrollo Empresarial - Estrategias
Productivas - Política Industrial - Seguridad
Alimentaria - PYMEs - Inclusión Económica -
Atracción de inversiones
Marco de referencia para el DET en Ecuador
14
Constitución Organización territorial del Estado
  • Art. 238.- Los gobiernos autónomos
    descentralizados gozarán de autonomía política,
    administrativa y financiera, y se regirán por los
    principios de solidaridad, subsidiariedad,
    equidad interterritorial, integración y
    participación ciudadana
  • Constituyen gobiernos autónomos descentralizados
    las juntas parroquiales rurales, los concejos
    municipales, los concejos metropolitanos, los
    consejos provinciales y los consejos regionales.

15
Constitución Organización Territorial del Estado
COLOMBIA
PERÚ
Región Concejos Regionales Provincia
Concejos Provinciales Régimen
especial Consejos Metropolitanos,
Galápagos, T. Indígenas Cantón
Consejos Municipales Parroquias
Juntas Parroquiales Rurales
Mancomunidades
16
Constitución Política del Ecuador
Régimen de desarrollo
  • Art. 275.- El Estado planificará el desarrollo
    del país para garantizar el ejercicio de los
    derechos, la consecución de los objetivos del
    régimen de desarrollo y los principios
    consagrados en la Constitución. La planificación
    propiciará la equidad social y territorial,
    promoverá la concertación, y será participativa,
    descentralizada, desconcentrada y transparente.
  • Art. 279.- El sistema nacional descentralizado
    de planificación participativa organizará la
    planificación para el desarrollo. El sistema se
    conformará por un Consejo Nacional de
    Planificación, que integrará a los distintos
    niveles de gobierno, con participación ciudadana,
    y tendrá una secretaría técnica, que lo
    coordinará. Este consejo tendrá por objetivo
    dictar los lineamientos y las políticas que
    orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de
    Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o
    Presidente de la República.

17
Constitución Política del Ecuador
Régimen de competencias
  • Art. 262.- Los gobiernos regionales autónomos
    tendrán las siguientes competencias exclusivas
  • Planificar el desarrollo regional y formular los
    correspondientes planes de ordenamiento
    territorial, de manera articulada con la
    planificación nacional, provincial, cantonal y
    parroquial.
  • Determinar las políticas de investigación e
    innovación del conocimiento, desarrollo y
    transferencia de tecnologías, necesarias para el
    desarrollo regional, en el marco de la
    planificación nacional.

18
Constitución Política del Ecuador
Régimen de competencias
  • Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán
    las siguientes competencias exclusivas, sin
    perjuicio de las otras que determine la ley
  • Planificar el desarrollo provincial y formular
    los correspondientes planes de ordenamiento
    territorial, de manera articulada con la
    planificación nacional, regional, cantonal y
    parroquial.
  • Fomentar la actividad agropecuaria.
  • Fomentar las actividades productivas
    provinciales.
  • Lo conforman los Alcaldes Municipales de cada
    provincia

19
Constitución Política del Ecuador
Régimen de competencias
  • Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán
    las siguientes competencias exclusivas sin
    perjuicio de otras que determine la ley
  • Planificar el desarrollo cantonal y formular los
    correspondientes planes de ordenamiento
    territorial, de manera articulada con la
    planificación nacional, regional, provincial y
    parroquial, con el fin de regular el uso y la
    ocupación del suelo urbano y rural.
  • Servicios públicos

20
POLITICAS DE PLANIFICACION DEL TERRITORIO-
Plan Nacional de Desarrollo- Planes regionales
21
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010
  • Desarrollado por la Secretaria Nacional de
    Planificación y Desarrollo (Senplades) entidad
    rectora de la Planificación Nacional y de las
    transformaciones institucionales para el
    desarrollo democrático del país.
  • Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el
    instrumento al que se sujetarán las políticas,
    programas y proyectos públicos la programación y
    ejecución del presupuesto del Estado y la
    inversión y la asignación de los recursos
    públicos y coordinar las competencias exclusivas
    entre el Estado central y los gobiernos autónomos
    descentralizados. Su observancia será de carácter
    obligatorio para el sector público e indicativo
    para los
  • demás sectores.

Fuente Secretaria Nacional de Planificación y
Desarrollo.
22
OBJETIVOS DE DESARROLLO (1-6)
Fuente SENPLADES
23
OBJETIVOS DE DESARROLLO (7-12)
Fuente SENPLADES
24
Lineamientos desarrollo territorial
Fuente SENPLADES
25
Planes de Desarrollo Regionales
  • Subsecretarias regionales Coordinación de las
    actividades con las direcciones de Planificación
    de las entidades del Estado, las gobernaciones,
    los comités permanentes de desarrollo provincial
    y los gobiernos locales en el ámbito de su
    jurisdicción.
  • - DOFA
  • - Potencialidades
  • - Lineamientos estratégicos

26
DOFA de LOJA
Región con más altos índices de pobreza
Migración interna y externa
Concentración de poder económico y político
Débil control de la explotación forestal
Deforestación de bosques y manglar
Expansión de la frontera agropecuaria y
acuacultura
Erosión y salinización de suelos
Concentración de la tenencia de la tierra
Contaminación por uso de agroquímicos
Modelo agroexportador primario extensivo
Disminución de caudal de agua
Migración campo - ciudad
Crecimiento desordenado y tendencia a la
urbanización
Contaminación por basura y aguas residuales
Déficit de infraestructura de saneamiento a
nivel rural
Concentración de servicios educativos y salud en
centros urbanos
Bajo acceso a servicios básicos
Inseguridad social
Escasa inversión pública en zona de frontera
Migración de TTHH calificados y no calificados
Débil desarrollo del sector industrial y fuentes
de trabajo
Limitada infraestructura de conectividad y
productiva
Contrabando
Formación académica desarticulada del contexto
regional
Fuga de capitales económicos regionales
27
Potencialidades
Yacimientos mineros
Educación, cultura y tecnología (software)
Producción diversificada
Paisaje, cultura y naturaleza
Conectividad
Energía
Binacionalidad
28
Lineamientos estratégicos
Conectividad Vial, aérea y Tecnológica
Industria Pesquera
Agro-Industrias Sustentables
Fomento de la minería responsable
Comercio y Tránsito Marítimo del Pacífico
Polo Universitario y Cultural y desarrollo de
software
  • Paz e integración fronteriza
  • Seguridad alimentaria
  • Servicios básicos
  • Reforma democrática del Estado

29
POLITICAS PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL -
Estrategias productivas - Política industrial -
Soberanía Alimentaria
30
Estrategias Productivas
  • Subsectores que
  • Que atraigan inversión privada (nacional y
    extranjera).
  • Sectores de inversión productiva (excluye
    sectores estratégicos).
  • Que incluyan sub-sectores tradicionales y
    novedosos.
  • Con potencial generador de empleo y valor
    agregado.
  • Sub-sectores son opciones preferentes, no
    excluyentes.
  • Generador de impacto sostenible y con ganancias
    tempranas

Fuente Estrategias Productivas. Ministerio de
Coordinación de la Producción.
31
Los 10 sectores que impulsarán la economía del
Ecuador
Biocombustibles
Empleo
Empleo
Manufactura
Sector Estrella
Frutas y vegetales procesados
Metalmecánica
Alto
Sector a desarrollar
Servicios
Agricultura
Software
Turismo
Pesca y derivados
Flores
Acuacultura
Silvicultura
Ponderación Cualitativa
Servicios de consultoría e ingeniería
Madera
Transporte y logística
Bajo
Sector Reserva
Sector Emergente
5
15
10
Ponderación Técnica
Fuente Trabajo de Equipo,
32
Juntos lo público y lo privado
Sector público
Sector privado
Sector privado
  • Cámaras
  • Universidades
  • Empresas privadas
  • ONGs y Agencias
  • de desarrollo
  • Ministerios
  • Entes autónomos
  • Gobiernos locales
  • Cooperación
  • Gubenamental

33
Política Industrial
  • Promovida por el Ministerio de Industrias y
    Productividad
  • La política industrial cambiará el patrón
    productivo del Ecuador, dirigiendo el ahorro
    hacia la inversión productiva.
  • Fomentará actividades económicas con ventajas
    competitivas dinámicas, generadoras de mayor
    valor agregado, que permitan la creación de
    empleo de calidad, elevar los niveles de
    productividad y competitividad sistémica, y
    reactivar la demanda interna, promoviendo la
    ética empresarial hacia los trabajadores, el
    Estado, el medio ambiente y el consumidor.

Fuente Ministerio de Industrias y
Competitividad.
34
Lineamientos de la Política Industrial
  • Valor agregado.
  • Asociatividad encadenamientos productivos
    locales.
  • Prioridad a las microempresas y PYMES, artesanos
    y empresas de economía social y solidaria.
  • Empleo de calidad
  • Calificación de mano de obra.
  • Calidad.
  • Nuevas tecnologías
  • Producción limpia
  • Reducir los costos de transacción
  • Oferta y diversificación de productos
    industriales y
  • Mercados de exportación basados en economías de
    escala.
  • Desarrollo local e innovación

Fuente Ministerio de Industrias y
Competitividad.
35
SOBERANIA ALIMENTARIA
36
Redes para el Desarrollo EconómicoTerritorial
AME CONCOPE- CONAJUPARE- CEDET- REDET
37
Comité Ecuatoriano de Desarrollo Económico
Territorial
  • - Corporación privada
  • - Apolítica
  • - Sin fines de lucro
  • - Articula a las Agencias de Desarrollo
    Económico Territorial ADETs del Ecuador.
  • Misión Construir desde los territorios un país
    competitivo, favorable para el aumento de empleo,
    la producción y la inversión como herramientas
    fundamentales para el mejoramiento de la calidad
    de vida de los ecuatorianos.

38
Objetivos del CEDET
  • Fortalecer a las ADETs
  • Entorno favorable para la atracción IED
  • Nuevos emprendimientos
  • Asociatividad del sector productivo
  • Buenas prácticas e información
  • Cadenas de valor y un clima de negocios.

39
Miembros del Cedet
Fuente Comité Ecuatoriano de Desarrollo
Económico y Territorial
40
Miembros de ADETs
  • Representantes de la empresa privada
  • Gobiernos locales
  • Organizaciones No Gubernamentales
  • Instituciones educativas
  • Representaciones de la sociedad civil

41
Metodología de trabajo de CEDET y ADETs a nivel
regional
Apoyo Técnico por medio de Consultoría
Planificación Nacional y regional
CEDET
Programas DE
Plan/Agenda Competitiva Provincial
- Entrevistas - Grupos focales
Sector Productivo
Liderazgo De todos los sectores
Actores
Implementación
Gobierno Central y Local
Universidad ONGs SC
-Coordinación interinstitucional
Mesas de Diálogo Territorial
Generar nuevas Iniciativas
Fortalecer competitividad
Agencias de Desarrollo Económico y Territorial
ADETs
Seguimiento y evaluación
42
RED DE OPERADORES DE DESARROLLO ECONOMICO
TERRITORIALREDETCONCOPEAMECONAJUPAREMCPCCS
ENPLADESCEDET600 (ONGs, consultores,
cooperación internacional, Gobiernos locales)
43
  • ANTECEDENTES
  • Octubre 2007Primer Congreso Nacional Gestores
    del Desarrollo Económico Territorial DET
  • Participaron CNPC, GTZ, PNUD, ART, Red
    Productiva-USAID, CEDET, Gobiernos Provinciales,
    PRO-ODM, CONCOPE, AME, SENPLADES, MCP, Gobierno
    Locales, CONAJUPARE, Consultores, ONGs,
  • Conformar la RED de Gestores en DET REDET
  • Elaboración y creación de un portal que abarque
    y conjugue todos los temas relacionados con el
    Desarrollo Económico Territorial

44
Qué tipo de RED queremos plantear
  • La REDET debe ser un grupo de actores
    interrelacionados formados por varias
    instituciones u organizaciones independientes que
    se han establecido de acuerdo a una temática
    específica Desarrollo Económico Territorial.
  • Los miembros de la REDET deben compartir una
    visión común, objetivos y reglas y deben llevar a
    cabo una serie de actividades, y eventos
    regulares. Dentro de sus metas está lograr
    efectuar cambios en sus propios contextos, y en
    la agenda política del país y sus regiones.

45
Aporte de la REDET al desarrollo sostenible
  • Fortalecimiento de las bases de información y
    conocimientos para la toma de decisiones a través
    de la acumulación de información y conocimiento
  • Fortalecimiento de las capacidades de aprendizaje
    a largo y corto plazo, a través del intercambio
    de información y conocimiento
  • Fortalecimiento de las capacidades de
    coordinación, coherencia e innovación a través
    del intercambio y contacto entre distintos
    sectores, profesionales, países, regiones y
    culturas
  • Mayor atención a temas de la agenda política
  • Mayor equilibrio en las decisiones política
    regional

46
Etapas del trabajo para la REDET
47
Dónde estamos?
  • La desarticulación de esfuerzos
  • El desconocimiento de gran parte de los esfuerzos
    emprendidos.
  • Falta de coordinación entre organizaciones que
    estén trabajando en DET
  • La duplicación de esfuerzos
  • La repetición de errores.

48
Dónde Queremos llegar?
  • Propuesta de MISION
  • Trabajamos en RED y presencialmente,
    construimos espacios de intercambio, reflexión y
    aprendizaje conjunto, promovemos la formación de
    los operadores de Desarrollo Económico
    Territorial DET, apoyamos a vincular y
    gestionar esfuerzos y recursos en beneficio del
    Ecuador, promovemos una cultura de participación,
    capacitación, comunicación y cooperación con
    aliados estratégicos y expertos para avanzar en
    la construcción de orientaciones, políticas
    públicas e instrumentos para el fomento del
    desarrollo económico territorial DE, el
    desarrollo institucional, el desarrollo
    sostenible y el cumplimiento de los ODMs

49
Dónde Queremos llegar?
  • Propuesta de VISION
  • En el 2010 somos una RED de Operadores de
    Desarrollo Económico Territorial sostenible,
    autogestionada, consolidada y reconocida
    conformada por actores del DET, que aprenden en
    conjunto, gestionan proyectos, contribuyen al
    desarrollo sostenible del país y sus regiones

50
Dónde Queremos llegar?
  • Propuesta de Objetivos
  • Juntar esfuerzos de aquellos que promuevan estos
    temas a partir de iniciativas locales
  • Promover otras en territorios donde no se ha
    dinamizado el tema
  • Generar, compartir y analizar información útil
  • Incidir en política pública, incluyendo el tema
    en la agenda nacional
  • Analizar los cambios institucionales pertinentes
    para activar y potenciar las iniciativas en
    desarrollo económico territorial.

51
Coordinación de la REDET
  • Institución Coordinadora
  • Comité Ecuatoriano de Desarrollo Económico y
    Territorial CEDET
  • Técnico coordinador
  • CEDET Red Productiva
  • Equipo de apoyo
  • Especialistas
  • Gestores de proyectos y organizadores
  • Comunicadores y promotores
  • Encargados de recaudar fondos
  • Especialistas técnicos
  • CONCOPE, CORPEI, CNPC, AME,
  • Equipo asesor o consultivo

52
Método de trabajo en la REDET
53
Productos de la REDET
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