Financiamiento sostenible para la reduccin de la vulnerabilidad de la red vial frente los peligros n - PowerPoint PPT Presentation

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Financiamiento sostenible para la reduccin de la vulnerabilidad de la red vial frente los peligros n

Description:

V Encuentro Iberoamericano de Unidades Ambientales del Sector ... US-cents per liter. gasol.-diesel. Fuentes principales de ingreso. Pa s. A o de legalizaci n ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Financiamiento sostenible para la reduccin de la vulnerabilidad de la red vial frente los peligros n


1
Financiamiento sostenible para la reducción de la
vulnerabilidad de la red vial frente los peligros
naturalesporDr. Gunter Zietlow
Federación Internacional de Caminos (IRF) Agencia
Alemana de Cooperación Técnica (GTZ) Organización
de los Estados Americanos (OAS) Cooperación
Técnica de la República Federal de Alemania
Página webhttp//zietlow.com
V Encuentro Iberoamericano de Unidades
Ambientales del Sector Transporte Antigua,
Guatemala, 11 15 de noviembre del año 2002
2
TEMAS DE LA PRESENTACION
  • Introducción
  • Fuentes de financiamiento
  • Fondos de Conservación Vial en América Latina
  • Recomendaciones

3
Fuentes de financiamiento para estudios y obras
viales para la reducción de la vulnerabilidad
  • Construcción nueva
  • Presupuestos nacionales/peajes públicos
  • Prestamos externos
  • Concesiones viales
  • Fondos Viales
  • Rehabilitación/mejoramiento
  • Presupuestos nacionales/peajes públicos
  • Prestamos externos
  • Concesiones viales
  • Fondos de Conservación Vial
  • Mantenimiento
  • Presupuestos nacionales
  • Fondos de Conservación Vial

4
Fondos de Conservación Vial en Latin América y el
Caribe
Fondos de la segunda generación
HAITI
GUATEMALA
HONDURAS
EL SAVADOR
SURINAM
NICARAGUA
COLOMBIA
COSTA RICA
BRASIL
Estado de Mato Grosso
PERU
Estado de Goiás
Ingresos asegurados mediante de peajes y/o
impuestos dedicados
BOLIVIA
Estado de Mato Grosso do Sul
Países estudiando la creación de Fondos de
Conservación Vial
Estado de Paraná
Municipio Santo Antonio da Patrulha
ARGENTINA
Sin financiamiento asegurado
10/2002
5
Impactos principales de una red vial en mal
estado
  • Impactos económicos
  • Incrementa los costos de operación vehicular y de
    transporte
  • Costos adicionales de rehabilitación
  • Incrementa el número de accidentes
  • Perdidas de tiempo
  • Impactos sociales
  • Dificulta el acceso de la población a los
    servicios básicos
  • Atribuye a la migración a los centros urbanos

6
GASTOS PARA LOS USUARIOS
200
150
100
BUENO
REGULAR
MALO
ESTADO DEL CAMINO
ETAPA CRITICA
MUY MALO
TIEMPO
7
PERDIDAS EN EL CRECIMIENTO ECONOMICO DEBIDO A LA
MALA CONSERVACION VIAL
  • Entre 1 y 4 del producto interno bruto (PIB) se
    consume cada año inútilmente debido al costo
    adicional de operación vehicular y la
    rehabilitación vial.
  • Tomando en cuenta otros factores, las pérdidas
    aumentan fácilmente al doble.
  • Considerando el bajo crecimiento económico de
    algunos países en la región, una buena
    conservación puede aumentar el crecimiento
    económico enormemente.

8
Causas Soluciones
  • Financiamiento de la conservación vial a través
    de los presupuestos públicos no es adecuado
  • Los reglamentos y procedimientos de la
    administración pública no permiten conservar la
    red vial de un país en forma eficaz y eficiente
  • Financiamiento a través de tasas por el servicio
    de la conservación vial
  • Gestión de los recursos en forma eficaz y
    eficiente a través de un ente autónomo y
    controlado por un consejo con participación de
    los usuarios de las vías

9
Características comunes de los Fondos de
Conservación Vial
  • Son entes autónomos creado por ley con la
    excepción de Guatemala donde se creó el Consejo
    en base de un Acuerdo Gubernativo
  • Tienen consejos mixtos con participación de los
    usuarios
  • Tienen pequeñas unidades administrativos
  • Todos los servicios se contrata con el sector
    privado
  • Existen provisiones para asegurar la
    transparencia
  • Incrementaron los recursos financieros para la
    conservación vial en forma sustancial
  • Mejoraron notablemente las condiciones de las
    redes viales principales

10
Características de Fondos de Conservación en
América Latina y el Caribe
Zietlow
Zietlow AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
11
Financiamiento dedicado a la red vial
Zietlow
Zietlow AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
12
GUATEMALA Recursos para la conservación vial
Creación del Fondo para la Conservación Vial
13
GUATEMALA Condiciones de la red vial pavimentada

Extensión de la red vial pavimentada 1994 3100
km 2001 4073 km
14
GUATEMALA Limpieza del derecho de vía
Q. 56
INVERSION EN MILLONES DE Q.
Q. 63
Q. 58
Q. 51
COBERTURA (Kms.)
Q. 41
Q. 35
Q. 11
Q. 10
Q. 5
15
HONDURAS Inversiones en conservación vial
Dirección General de Conservación de Carreteras y
Aeropuertos 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, y el
Fondo Vial 2000 y 2001
14
16
FUNDERSUL
  • Ingresos principales
  • R 0,01 por litro de diesel y R 0,02 por litro
    de gasolina
  • del valor de la tonelada del producto agrícola
    (Ex. R 2,58/toneladas de soya)
  • R 3,00 por cabeza de ganado vendido
  • 1 de la carga tributaria de los frigoríficos

17
FUNCOR (Estado de Paraná)CONSEJO ADMINISTRATIVO
  • 3 Secretarios de Estado (Transporte,
    Industria/Comercio, Agricultura)
  • Director General de Obras Públicas
  • Representante del Parlamento
  • Representante de los Municipios
  • 10 representantes del sector privado (
    Federación de Agricultura, Federación de
    Industrias, Federación de Empresas de Transporte
    de Carga, Federación de Empresas de Transporte de
    Pasajeros, Camera de Comercio, Sindicato de
    Transporte, Sindicato de Servicios Relacionados
    al Transporte, Federación de Trabajadores de
    Agricultura, Sindicato de Empresas de Transporte
    de Carga y un usuario directo, elegido por la
    Agencia de Protección al Consumidor)

18
Reglamento del financiamiento de la Red Vial
Cantonal en Costa Rica
  • 7,5 del impuesto a los combustibles destinado a
    la red vial cantonal
  • Distribución en relación a la extensión de
    caminos y el índice de desarrollo
  • Condiciones a cumplir
  • Junta Vial Cantonal (71)
  • Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal
  • Plan de inversión
  • Para mas detalles véase http//zietlow.com/docs/d
    ecreto-30263-MOPT.pdf

19
Los usuarios AHORRAN PA-GANDO el cargo (EJEMPLO
ECUADOR)
Costos de operación vehicular (COV) en US por
100 KM en vias asfaltadas.
20
CAMPAÑA PUBLICITARIA
Guatemala
Nicaragua
FOMAV
Vamos por buen camino
EL NUEVO CAMINO
21
Recomendaciones
  • Velar por la sostenibilidad de los fondos viales
    existentes
  • Promover la creación de fondos viales donde
    faltan
  • Promover y cimentar la reducción de la
    vulnerabilidad con los fondos viales existentes,
    mediante
  • Estudios de la vulnerabilidad de la red vial,
    incluyendo un análisis de beneficio/costo
  • Manuales de reducción de la vulnerabilidad
  • Cursos de perfeccionamiento

22
No es nuestra fortuna que ha creado
nuestros caminos, son nuestros caminos que han
creado nuestra fortuna

John F. Kennedy
23
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