LIDERAZGO, TICA Y CORRUPCIN POLTICA - PowerPoint PPT Presentation

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LIDERAZGO, TICA Y CORRUPCIN POLTICA

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MORAL Y TICA: REFLEXI N FILOS FICA SOBRE SISTEMAS MORALES Y SU ... SENTIDO DE LA ... Partidos pol t. Parlamento/Legislativo. Polic a. Sistema judicial ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: LIDERAZGO, TICA Y CORRUPCIN POLTICA


1
LIDERAZGO, ÉTICA Y CORRUPCIÓN POLÍTICA
  • MANUEL VILLORIA

2
ÉTICA
  • REGLAS DEL JUEGO-SERES SOCIALES-CONVIVENCIA
  • MORAL Y ÉTICA REFLEXIÓN FILOSÓFICA SOBRE
    SISTEMAS MORALES Y SU FUNDAMENTACIÓN EN BUENAS
    RAZONES.
  • DOTACIÓN GENÉTICA Y SUPERVIVENCIA
  • SENTIDO DE LA VIDA, QUERER SER
  • LIBERTAD DE ELEGIR INCERTIDUMBRE Y NECESIDAD- LA
    VIDA COMO UN ARTE
  • NO HAY UNA ÚNICA TEORÍA ÉTICA AUTOEVIDENTE.
  • TODO VALE?

3
Ética pública-éticas privadas
  • Los principios y reglas que deben regir tu vida
    familiar, de pareja, laboral frente a los
    principios y reglas que deben regir una sociedad
    justa.
  • Se pueden separar? La ética privada puede ser muy
    exhaustiva y exigente, sin ser universalizable
    para la comunidad.
  • La ética pública exige universalidad.

4
ÉTICA PÚBLICA
  • Lo que está bien o mal para la colectividad
  • Patrón moral básico de carácter universal y
    generalizable
  • Dado lo racional y razonable de sus fines,
    valores, prescripciones
  • Compatible con la búsqueda razonable del bien
  • Construido desde la deliberación y el consenso

5
Ética pública
  • En sociedades politeístas axiológicamente, puede
    no generarse un consenso en cuanto a lo
    comúnmente aceptado, pero tal vez sí en cuanto a
    lo no rechazable, por ello, sería correcto
    universalmente aquello que podría justificarse
    ante los demás sobre bases que ellos, si
    estuviesen adecuadamente motivados, no podrían
    rechazar razonablemente. E incorrecto
    precisamente lo contrario, aquello que no
    podríamos justificar ante otros (Scanlon, 2003).
  • Ciertamente, esto, en un contexto de pluralismo
    como el presente, nos sitúa en un ámbito moral de
    mínimos (Cortina, 2006), dado que se busca un
    acuerdo universal, incluso, para algunos, en una
    ética esencialmente procedimental (Kohlberg,
    1992), cuyo principio esencial es la defensa de
    los derechos humanos civiles, políticos y
    sociales.

6
ÉTICA PÚBLICA
  • Ese consenso existe los derechos humanos son la
    tabla de mínimos.
  • V. Camps Los derechos humanos ocupan hoy el
    lugar de los mandamientos morales inspirados en
    revelaciones divinas. Son la instancia
    legitimadora de los programas políticos. El más
    alto tribunal de apelación en las disputas sobre
    la justicia de la ley. La educación debe optar
    por formar éticamente en el respeto y la
    promoción de los derechos humanos.

7
ÉTICA PÚBLICA
  • Ese consenso existe los derechos humanos son la
    tabla de mínimos.
  • V. Camps Los derechos humanos ocupan hoy el
    lugar de los mandamientos morales inspirados en
    revelaciones divinas. Son la instancia
    legitimadora de los programas políticos. El más
    alto tribunal de apelación en las disputas sobre
    la justicia de la ley. La educación debe optar
    por formar éticamente en el respeto y la
    promoción de los derechos humanos.

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ÉTICA Y POLÍTICA
  • La política está en todas partes. Normalmente nos
    referimos a la política en o para las
    instituciones estatales.
  • Acciones e interacciones para alcanzar, ejercer y
    mantener el poder político (el que coordina y
    regula las actividades humanas).
  • La esfera política trata de adquirir el poder
    político pero cada vez más mediante el uso del
    poder simbólico.
  • La política (democrática) implica autorregulación
    social, es decir, también es política la lucha
    por incidir, influir, ser oído.

9
ÉTICA Y POLÍTICA
  • Una poliarquía necesita un orden social
    pluralista, y ese orden social pluralista se
    fundamenta en la capacidad de los actores
    sociales de usar los recursos políticos y las
    habilidades inherentes para negociar, dialogar,
    acordar sin usar la violencia (Dahl)
  • Por ello, cuanto menos política menos
    autorregulación y más imposición, cuanto menos
    política menos diálogo y más violencia.
  • Es decir, inversamente, que cuanta más política
    más democracia, pues normativamente la política
    permite conciliar intereses divergentes dentro
    de una unidad de gobierno determinada,
    otorgándoles una parcela de poder proporcional a
    su importancia para el bienestar y la
    supervivencia del conjunto de la comunidad

10
ÉTICA Y POLÍTICA
  • Pero la política y los políticos tienen una
    pésima imagen mundialmente.
  • La razón fundamental? Será que los actores
    políticos profesionales (los partidos) han
    corrompido a menudo la política?
  • Es búsqueda del interés común respetando las
    reglas del juego democrático, será que observamos
    demasiadas veces la preeminencia del interés
    privado y la manipulación de las reglas del
    juego?

11
Cuadro 2 confianza que inspiran los actores
políticos en comparación con otros actores
sociales (1).
12
Cuadro 1 importancia otorgada a la política
comparativamente (1).
Cuadro 4 Índice de confianza en instituciones en
América latina (1) Confianza en instituciones
Índice de confianza en actores
13
Cuadro 7 Sectores e instituciones más afectadas
por la corrupción (1 nada corruptas.5
extremamente corruptas)
Fuente Transparency Internacional. Global
Corruption Barometer 2004
14
Ética y Política
  • Les exigimos más??
  • Un área muy delicada porque los responsables
    públicos poseen medios, como la violencia que nos
    afectan muy peligrosamente.
  • O gestionan bienes sobre los que tenemos un
    especial interés, como la salud o la educación.
  • Porque nos afectan tanto, deseamos que sigan
    reglas que eviten su actuación injusta o su
    subordinación del interés común al propio.
  • Y porque en democracia actúan en nuestro nombre
    queremos que sean coherentes con los principios
    morales que compartimos.

15
Ética y Política
  • Los principios morales son distintos de los
    principios prudenciales de la política.
  • La prudencia nos indica si una acción sirve a los
    intereses del actor, del partido, de la nación.
    Suele reforzar el poder existente.
  • La ética se pregunta si una acción o política
    puede justificarse ante ciudadanos libres e
    iguales que buscan términos justos de
    cooperación. Puede criticar la relación de poder
    existente.

16
Ética y Política
  • Pero no se pueden trasladar sin más los
    principios morales al estudio de la política sin
    un cambio.
  • La ética política debe ser consistente con una
    teoría general ética, pero no tiene el mismo
    contenido que la ética ordinaria porque la vida
    política difiere de la vida ordinaria
    significativamente.
  • Los responsables públicos deben proteger
    intereses y derechos de todos. El entorno en el
    que actúan es mucho más complejo. De ahí que
    históricamente haya respuestas específicas.

17
ÉTICA Y POLÍTICA
  • Relaciones política-ética teorías
  • Kant y las visiones degradadas huída de la
    política.
  • Teoría de la derogación pero cuándo? El
    optimismo transcendente ser bueno ser buen
    gobernante.
  • Teoría de la ética especial la visión casuística
  • Teoría de la superioridad de la política el
    Estado
  • Teoría de la justificación de medios por el fin
    la defensa de la república.
  • Teoría de las dos éticas la visión dramática.

18
Ética y Política
  • Hay una ética política vinculada al proceso y
    otra vinculada a los objetivos en sí.
  • Qué métodos usar para alcanzar fines y qué fines
    son en sí morales.
  • Los métodos la política requiere a menudo
    métodos inmorales para fines morales, como la
    violencia, la manipulación y la mentira, o el
    desobedecer órdenes.
  • Se puede evitar? No. Pero hay que poner límites.
    La ética pública el principal.
  • No sólo evitar el egoísmo, también el sacrificio
    injusto de las minorías por el bien de la
    mayoría.

19
La ética del empleado público
  • La ética del empleado público
  • Es una ÉTICA PROFESIONAL
  • CADA PRÁCTICA COOPERATIVA HUMANA APORTA ALGO
    BIEN INTERNO
  • LOS VALORES Y TAMBIÉN HÁBITOS Y CARÁCTER QUE ES
    PRECISO INCORPORAR PARA ALCANZAR EL BIEN INTERNO

20
ÉTICA DEL EMPLEADO PÚBLICO
  • No obstante, es muy importante no olvidar que la
    profesión de servidor público va unida, en muchas
    ocasiones, al ejercicio de potestades y
    privilegios que no tienen el resto de
    profesiones, de ahí la importancia de enmarcar su
    labor dentro de una lógica de lo correcto que
    supere la mera asunción del sistema de valores
    instrumental.
  • O dicho de otro modo, hacer lo correcto es más
    importante que ser eficaz, aunque lo ideal es ser
    eficaz haciendo lo correcto (Wildavsky, 1979,
    pp.413-414).

21
ÉTICA DEL EMPLEADO PÚBLICO
  • Los empleados públicos sirven al interés general
    objetivamente, pero lo deben servir respetando
    una ética de nivel superior que sea general y
    universalizable, una ética pública.
  • Ética que, por fortuna, las Constituciones
    democráticas vigentes han juridificado de forma
    bastante escrupulosa y coherente.

22
La ética del empleado público
  • Frente a estas ideas Si consideráramos que los
    funcionarios lo único que deben hacer es cumplir
    las leyes y las órdenes que reciben de los
    superiores con absoluta neutralidad e
    indiferencia, y que, por ello, no tienen libertad
    de elección, estaríamos negando la ética
    administrativa.
  • También negaríamos dicha ética si consideráramos
    que las/os empleadas públicas no pueden ser
    hechas responsables de las acciones de sus
    organizaciones, las cuales son acciones
    colectivas en marcos estructurales cuyas
    consecuencias son el resultado de miles de
    actividades individuales moralmente inseparables.

23
La ética del empleado público
  • Pero se puede ser eficaz, eficiente y objetivo y
    ser inmoral. El caso Eichman.
  • No siempre hay instrucciones superiores.
  • Las instrucciones son ambiguas.
  • Las decisiones se generan con datos aportados por
    el funcionariado.
  • Las decisiones hay que implantarlas.
  • El hecho de que haya muchos responsables no
    impide mi responsabilidad.

24
La ética del empleado público
  • PERO LOS VALORES SON CONCEPCIONES DE LO DESEABLE
  • INFLUYEN EN LA SELECCIÓN DE FIN
  • INFLUYEN EN LOS MEDIOS
  • INFLUYEN EN LA PERCEPCIÓN DEL ENTORNO
  • INFLUYEN EN LA INTERPRETACIÓN DE LAS RESPUESTAS

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La ética del empleado público
  • CONFLICTOS DE VALORES
  • PLURALIDAD DE VALORES
  • VALORES FLUIDOS E INESTABLES
  • CONFLICTOS EN TODAS LAS FASES DE LAS POLÍTICAS
    PÚBLICAS

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La ética del empleado público
  • PRINCIPIOS FINALISTAS
  • DIGNIDAD DE LA PERSONA
  • SERVIR LOS INTERESES GENERALES
  • VALORES INSTRUMENTALES
  • POLO EFICACIA
  • EFICACIA
  • EFICIENCIA
  • JERARQUÍA
  • COORDINACIÓN
  • CALIDAD
  • SIMPLICIDAD
  • POLO LEGALIDAD-OBJETIVIDAD
  • NEUTRALIDAD
  • RESPONSABILIDAD,
  • IMPARCIALIDAD.

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La ética del empleado público
  • CONFLICTOS DE VALORES
  • PLURALIDAD DE VALORES
  • VALORES FLUIDOS E INESTABLES
  • CONFLICTOS EN TODAS LAS FASES DE LAS POLÍTICAS
    PÚBLICAS

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La ética del empleado público TIPOS DE CONFLICTOS
  • VALORES POLÍTICOS
  • FINES GENERALES
  • VALORES ORGANIZATIVOS
  • VALORES SOCIALES
  • VALORES ORGANIZATIVOS
  • FINES PARTICULARES
  • VALORES ECONÓMICOS
  • VALORES BUROCRÁTICOS

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La ética del empleado público
  • Caso práctico orden que atenta contra el interés
    general y es legalmente muy discutible. Qué
    hacer?
  • 1. Obedecer.
  • 2. Analizar y comunicar al superior. Pero
    cumplir.
  • 3. Comunicar pero si hay orden cumplir y
    denunciar.
  • 4. Negarse a cumplir directamente y denunciar.
  • 5. Obstrucción sibilina.
  • 6. Renunciar o dimitir.

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La ética del empleado público
  • LOS CÓDIGOS NO DAN RESPUESTAS MATEMÁTICAS
  • TODA ELECCIÓN IMPLICA UNA PÉRDIDA CRITERIOS DE
    JUSTICIA
  • IMPORTANCIA DE LA REFLEXIÓN MORAL Y DEL
    APRENDIZAJE
  • IMPORTANCIA DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIRTUDES Y
    CARÁCTER

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VIRTUDES
  • JUSTAS Y DECENTES FORMAS DE VIVIR COMO SER SOCIAL
  • RASGOS DE CARÁCTER NO INNATO
  • ADQUIRIDOS POR LA REFLEXIÓN Y LA CONDUCTA

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ÉXITO POLÍTICOPRODUCTOS QUE
  • PRODUCEN LEGITIMIDAD
  • SE MANTIENEN EN EL TIEMPO
  • REFUERZAN LA COMUNIDAD
  • PREVEN CONSECUENCIAS INDESEADAS
  • USO RAZONABLE DE RECURSOS
  • MÍNIMO USO DE LA COERCIÓN

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PROPUESTAS LIDERAZGO ESTRATÉGICO
  • TENER CLAROS LOS VALORES DE REFERENCIA
  • ETHOS DEMOCRÁTICO
  • ETHOS BUROCRÁTICO
  • Los empleados públicos deben promover y respetar
    la democracia, único régimen compatible con las
    ideas de ética pública esbozadas.
  • Los empleados públicos han de hacer de la defensa
    y promoción de los derechos humanos el pilar de
    su toma de decisiones.

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PROPUESTAS 2
  • RESPETA LA MISIÓN ESENCIAL
  • CREA Y EXPÓN TU VISIÓN DE ÉXITO
  • DEFINE LOS VALORES PÚBLICAMENTE
  • LIDERA CON EL EJEMPLO
  • DEFINIR AGENTES CRÍTICOS Y NEGOCIAR CON ELLOS
    ESTRATEGIA
  • DESARROLLARLA CON ELLOS E INCORPORAR CAMBIOS
    PRECISOS

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PROPUESTAS 3
  • CONVENCE DEL CAMBIO
  • PARTICIPACIÓN (HAZ FRENTE A LAS REACCIONES Y
    SUGERENCIAS)
  • FLEXIBILIDAD
  • FACILITA LOS ACUERDOS ENTRE GRUPOS Y SU
    COOPERACIÓN
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