Infraestructura y multimodalismo: las claves para el crecimiento logstico integrado Lic' Ignacio Bru

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Infraestructura y multimodalismolas claves para
el crecimiento logístico integrado Lic. Ignacio
Bruera

• Junio de 2006

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Objetivo y estructura del trabajo

• Objetivo analizar los problemas y las
  perspectivas de mejora del sistema nacional de
  transporte de cargas, con especial énfasis en los
  sistemas ferroviario y fluvial-marítimo-portuario.

• Idea central los problemas de logística
  empresaria no podrán ser resueltos mediante
  acciones individuales sino más bien a través de
  la interacción de diferentes actores públicos y
  privados en pos de otorgar mayor competitividad a
  la producción en origen.

• Estructura del trabajo

• Capítulo 1
• Elementos para el diagnóstico del sistema de
  transporte nacional.
• El transporte ferroviario y marítimo de cargas en
  Argentina.
• Capítulo 2
• Inversión en transporte el rol de los sectores
  público y privado.
• Multimodalismo para el transporte de cargas en
  Argentina.

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Logística tendencias internacionales
Tercerización de los elementos del canal de
comercialización de la logística por parte de los
productores de bienes


Movimiento físico







Almacenamiento


Empresa de
Productores de
transporte o
Gestión de la información

bienes

conjunto de
proveedores del
servicio de
Actividades para valor agregado

logística

Financiamiento

Gestión de los pedido
s

Canalización de los reclamos


Fuente Wiegmans, et al. Container Terminals in
Europe Their Position in Marketing Channel
Flows, Research Memorandum 2001-5, Febrero 2001,
Faculteit der Economische Wetenschappen en
Econometrie, Amsterdam.
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Logística tendencias internacionales II
Costo logístico como proporción del PBI en 2000.
Países seleccionados
Fuente National Press, Washington, D.C., State
of Logistics Report 1980 - 2003.
Fuente Elaboración propia a partir de datos del
World Development Report 2000 2001, Banco
Mundial.
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Escala óptima de producción de largo plazo y
costos de transporte
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El sistema ferroviario de cargas en Argentina
Composición de la carga transportada por el
sistema ferroviario argentino durante 2005
Evolución del volumen movilizado por el sistema
ferroviario argentino, por ramal (1994 2005)
Fuente Elaboración propia a partir de datos de
la CNRT.
Fuente Elaboración propia a partir de datos de
la CNRT.
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El sistema de carga fluvio-marítimo argentino
Evolución de la participación de los fletes
aéreo, marítimo y vial sobre los fletes totales
(1980 2005)

• Falta de coordinación entre distintos actores
  públicos y privados del ámbito portuario.
• Insuficiencia de las inversiones en
  infraestructura física.
• Deficiencias del sistema de transporte
  multimodal.
• Conflictos gremiales.
• Restricciones a la contratación de fletes
  marítimos por la Ley de Cabotaje.
• Irregularidades en la distribución de los costos
  de la concesión por el dragado de la red troncal
  y en el mantenimiento de los canales de acceso a
  los puertos.
• Marcado retroceso de la industria naval argentina
  durante la década del noventa.

Fuente Elaboración propia a partir de datos de
la Dirección Nacional de Cuentas
Internacionales, Ministerio de Economía y
Producción.
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El problema de los costos portuarios y sus efectos

• Montevideo está captando mucho volumen de
  Argentina y está ganando el centro de la escena
  en el Río de la Plata para conectar con los
  buques en Brasil.

Cuadro 5.1. Servicios directos a/desde Montevideo
perdidos por el puerto de Buenos Aires
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Comparación de movimientos de contenedores
Buenos Aires, Montevideo, Santos y Melbourne
Cantidad de barcos portacontenedores que
arribaron a los puertos seleccionados entre 2000
y 2004
Fuente Elaboración propia a partir de datos de
autoridades portuarias de Buenos Aires, Santos,
Montevideo y Melbourne.
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Primer desafío incrementar y redireccionar la
inversión en infraestructura de transporte
Beneficios de la inversión en infraestructura de
transporte

• Mejora la eficiencia del flujo de mercaderías en
  los mercados internos.
• Agrega mayor competitividad a las exportaciones
  de países y regiones.
• Aumenta la producción de bienes transables.
• Descentraliza y fomenta la producción en origen.
• Afianza el desarrollo y el crecimiento
  sustentables.

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Inversión en infraestructura de transporte
Efectos económicos
B
A
Área p1ABp2 Pérdida económica
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La necesidad de partnerships público - privados

• Necesidad de fuentes adicionales de
  financiamiento externo con el objetivo de que
  ciertos riesgos sean asumidos por otros actores.
  La tendencia mundial apunta a la formación de
  partnerships entre el sector público y el sector
  privado.

Área p2BAp1 Ganancia económica
A
B

• Otras ventajas asociadas
• Mejora en la gestión, la calidad y la cobertura
  de los servicios.
• Reducción del gasto público sin disminuir los
  niveles de inversión.
• Incremento en la eficiencia y el nivel de
  inversión.
• Adopción de mejoras tecnológicas.

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El aporte principal de los partnerships público -
privados

• La clave está en separar los aspectos del
  financiamiento de la provisión del servicio para
  evitar

• Desconexión con la demanda.
• Inadecuada operación y mantenimiento.
• Alta volatilidad frente a sensibles recortes
  presupuestarios.

Fuente Presentación del Ing. Roberto Agosta en
la XI Conferencia Industrial de la Unión
Industrial Argentina. Rosario, Noviembre de 2005.
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Segundo desafío impulsar el multimodalismo para
el transporte de carga
El multimodalismo

• Constituye el uso coordinado de más de un modo de
  transporte para la movilización de diferentes
  tipos de carga.
• Su alcance no representa un fin en sí mismo sino
  que debe apuntar a la mayor eficiencia de la
  logística.
• Requiere de una transformación sustancial en la
  forma de administrar los espacios logísticos
  (aduana, puertos, depósitos, entre otros) acorde
  a la realidad internacional desde diferentes
  perspectivas.

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Multimodalismo

• Actualmente, sobre todo en los Estados Unidos y
  la Unión Europea, las terminales que traspasan
  los contenedores entre camiones, trenes, barcos
  y/o barcazas ocupan una posición central en la
  cadena de transporte combinado. Dicha posición es
  especial para el transporte de contenedores
  debido a sus características físicas y a la
  adaptación que los distintos modos de transporte
  han presentado frente a su surgimiento.

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Multimodalismo la situación en Argentina

• Actualmente, junto a otros países, Argentina
  adhiere al convenio de Naciones Unidas sobre
  Transporte Multimodal.
• Desafíos para su aplicación en Argentina
• Un sistema de transporte multimodal requiere la
  interacción entre actores públicos y privados que
  resulta muy difícil de lograr sin la presencia de
  un árbitro que otorgue un marco legal y normativo
  a dicha interacción.
• El multimodalismo requiere de la modernización y
  adaptación de la infraestructura actual con
  terminales interiores de carga, centros de
  transferencia intermodal, corredores de comercio
  exterior.
• Se requieren asimismo nuevos actores tales como
  Operadores de Transporte Multimodal (OTM) con un
  elevado know-how y experiencia en la actividad, y
  con una amplia visión comercial de lo que
  representa el transporte en la competitividad de
  los productos.
• La legislación vigente en Argentina presenta
  falencias relacionadas con el ámbito de
  aplicación, el registro de OTM, la
  responsabilidad del operador que emite los
  documentos multimodales y la admisión temporal de
  contenedores.

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Reflexiones finales
Mayor inversión en infraestructura portuaria,
marítima y ferroviaria (reclamo de proveedores de
servicios logísticos, necesidad para el
crecimiento económico y el desarrollo regional
del país)
Reducción del costo logístico para las
empresas Incremento de la oferta de servicios
logísticos (opciones)
Beneficios
- Efectos positivos - Efectos negativos

• Forma de potenciar los efectos positivos y de
  contrarrestar los efectos negativos
• Planificación de la inversión en infraestructura
  de transporte a través de partnerships público
  privados.
• - Mayor conectividad entre los distintos modos de
  transporte (multimodalismo).

Cuadro 5.1. Servicios directos a/desde Montevideo
perdidos por el puerto de Buenos Aires
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Reflexiones finales II

• Una de las mejores maneras de otorgarle mayor
  competitividad al sistema nacional de transporte
  y, por consiguiente, al sistema económico es a
  través de su descentralización en miras de una
  federalización real del país.

• Los Consorcios de administración, integrados por
  actores públicos y privados en los cuales sus
  intereses puedan verse reflejados, pueden
  resultar muy provechosos para alcanzar el mejor
  funcionamiento y la reducción de costos
  operativos de transporte, especialmente en
  aquellos territorios donde el volumen de carga no
  es lo suficientemente elevado como para que el
  principio económico de optimización privada pueda
  ser aplicado.

• Es importante abrir el debate a la sociedad,
  especialmente al ámbito universitario no
  directamente relacionado con la actividad
  logística con el fin de valorizar culturalmente a
  los especialistas del área y lograr así un
  acercamiento positivo entre las empresas y el
  mundo académico. Se podría tomar contacto con
  otras realidades y emular lo realizado por las
  mejores universidades y centros de estudio
  internacionales en estas temáticas.

Cuadro 5.1. Servicios directos a/desde Montevideo
perdidos por el puerto de Buenos Aires
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Reflexiones finales II
Muchas gracias.
ibruera_at_observatoriopyme.org.ar ibruera_at_hotmail.co
m
Cuadro 5.1. Servicios directos a/desde Montevideo
perdidos por el puerto de Buenos Aires