COMPRAS PBLICAS Sustentables avances internacionales y regionales

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COMPRAS PÚBLICAS Sustentablesavances
internacionales y regionales

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STATE OF PLAY IN SUSTAINABLE PUBLIC PROCUREMENT

• Instituto Internacional para el Desarrollo
  Sustentable (Canadá)
• Instituto de Energía y Recursos (India)
• Noviembre del 2007
• OBJETIVO GENERAL

• Realizar una revisión global de las iniciativas
  tanto nacionales como internacionales de las
  Compras Públicas Sustentables (SPP por sus siglas
  en inglés), por medio del análisis de
• Instrumentos legales inmersos en acuerdos multi
  o bilaterales de comercio e inversión
• Marco legal y político en algunos países
• Iniciativas en SPP a nivel regional, nacional y
  local en Asia, la Unión Europea, Sudamérica y
  África
• Condiciones necesarias para la implementación de
  programas de SPP en economías emergentes y en
  desarrollo
• Opciones para fortalecer el trabajo futuro

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QUÉ SE ANALIZÓ?

• 4 programas internacionales en SPP
• 35 programas nacionales en SPP
• Acuerdo de Compras Públicas de la Organización
  Mundial del Comercio (OMC)
• Algunos acuerdos regionales e internacionales
  sobre comercio e inversiones
• Marcos legales en SPP en Brasil, China, India y
  la Unión Europea
• Algunas herramientas y guías en SPP, que han
  sido utilizadas ampliamente como referencia
• Consultas con actores clave líderes mundiales
  en SPP

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RESULTADOS PROGRAMAS INTERNACIONALES EN SPP

• Fuerza de Tarea del Proceso de Marrakech en
  Compras Públicas Sustentables
• Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades para
  las Compras Públicas Sustentables
• Gobiernos Locales para la Sustentabilidad
  (ICLEI)
• Iniciativa Norteamericana de Compras Verdes
  (NAGPI)
• Programa de Compras Verdes de la Unión Europea

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PROGRAMAS INTERNACIONALES EN SPP Fuerza de Tarea
del Proceso de Marrakech en Compras Públicas
Sustentables

• Liderada por Suiza
• Iniciativa voluntaria
• Desarrollar herramientas y capacidades en SPP,
  en países desarrollados y en desarrollo
• Algunos miembros China, Brazil, Argentina,
  Noruega, Reino Unido, México
• Identificó alrededor de 300 herramientas (guías,
  manuales, bases de datos, software, etc.), tales
  como

• Herramientas para entrenamiento de compradores
  y/o personal involucrado en procesos de compra
• Información sobre características socio
  ambientales de productos y servicios
• Etiquetas y estándares de certificación sobre
  atributos ambientales y sociales de productos y
  servicios
• Herramientas de Análisis de Ciclo de Vida para
  la identificación de costos totales

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PROGRAMAS INTERNACIONALES EN SPP Gobiernos
Locales por la Sustentabilidad - ICLEI

• Asociación integrada por 475 gobiernos locales,
  nacionales y regionales
• Opera dos principales programas de compras
  sustentables en Europa
• Buy it Green (BIG-NET)
• Campaña de Procura
• BIG-NET coordina las iniciativas de compras
  sustentables en Europa y promueve la cooperación
  entre las autoridades locales en esta región
• Procura ayuda a las autoridades de Europa a
  implementar SPP así como a promover sus logros
  Procura Manual
• Procura Web

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PROGRAMAS INTERNACIONALES EN SPP Iniciativa
Norteamericana de Compras Verdes - NAGPI

• Establecida en la Comisión para la Cooperación
  Ambiental en Canadá
• Su comité está compuesto por grupos de agencias
  que trabajan en el desarrollo de compras verdes
  en América del Norte
• Promueve entre los fabricantes, compradores,
  políticos y publico en general el desarrollo de
  bases de datos con herramientas y políticas en
  SPP
• Realiza investigación

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PROGRAMAS INTERNACIONALES EN SPP Programa de
Compras Verdes de la Unión Europea

• Ha adoptado instrumentos de política y legales
  con la finalidad de posibilitar las compras
  verdes en todos los Estados miembro
• En el 2004, el Consejo y el Parlamento Europeo
  adoptaron dos herramientas para simplificar y
  modernizar la legislación Europea en SPP
• Directiva 2004/18
• Directiva 2004/17
• Ambos documentos son una guía para integrar
  consideraciones ambientales a los procedimientos
  de compra

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PAISES QUE CUENTAN CON PROGRAMAS NACIONALES EN
SPP (34)

• Suiza
• Austria
• Bélgica
• Finlandia
• Francia
• Holanda
• Noruega
• Dinamarca
• Suecia
• Reino Unido
• Alemania

• Australia
• Nueva Zelanda
• Japón
• China
• Korea del Sur
• Malasia e Indonesia
• Mozambique
• Malawi
• Tanzania
• Ghana
• Sudáfrica

• Kenya
• Zambia
• Camerún
• Benin
• Marruecos
• Gambia
• Brazil
• Canadá
• Estados Unidos
• SGT 6 - MERCOSUR

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LOS 7 LÍDERES DE EUROPA ALEMANIA

• Cuentan con una Ley Federal de Residuos, la cual
  requiere que los compradores investiguen los
  aspectos relacionados con el reciclaje, ciclo de
  vida del producto y durabilidad, mismas que
  deberán de estar reflejadas en las
  especificaciones de la licitación
• Ley para adquirir madera sustentable
• Cuentan con una guía misma que está en la página
  de internet relativa a las Compras verdes
• Blauer-engel es su ecoetiqueta nacional

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LOS 7 LÍDERES DE EUROPA AUSTRIA

• En su Ley de Compras toma en cuenta estándares
  sociales a incluir en las licitaciones
• Leyes para la protección del consumidor y del
  trabajo internacional
• División de Gobierno que está dedicada a
  mantener, implementar y monitorear guías
  nacionales con consideraciones ambientales
• Promueven que cada administración que llega al
  gobierno capacite a sus oficiales de compra
• Check it es un catálogo de criterios que se
  encuentra en la web que tiene ejemplos, bases de
  datos y especificaciones para nueve productos
  prioritarios (papel, productos de limpieza,
  muebles)
• El Ministerio de Agricultura, Bosque, Medio
  Ambiente y Agua, fundó el Servicio de Compras,
  apoya a proyectos de compra promovidos por
  instituciones públicas. Es una institución que
  entrena, investiga y asesora

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LOS 7 LÍDERES DE EUROPA HOLANDA

• El Ministerio de Economía ha integrado los
  criterios de sustentabilidad en los procesos de
  compra en productos como comida orgánica,
  eficiencia energética, ropa sustentable, etc.
• Metas
• - 2010 100 de las compras del Gobierno Central
  y sus agencias deberá contener alternativas
  ambientales y sociales
• - 2012 50 de las compras de los Gobiernos
  Locales
• Base de datos con 17 grupos de productos que
  cuentan con especificaciones ambientales y
  sociales
• NEVI Publeik red de trabajo del Gobierno creada
  en 2005 que promueve y hace investigación en SPP

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CANADÁ

• 2007- 2009 lanzan la Estrategia de Desarrollo
  Sustentable
• Se establecen metas concretas con la finalidad
  de enverdecer las compras gubernamentales
• Liderada por el Ministerio de Medio ambiente y
  Economía
• Áreas de prioridad flotas vehiculares,
  eficiencia energética compras, verdes
• Página de internet con herramientas y estudios
  sobre compras
• Programa de ecoetiquetado Canada Environment
  Choice Program
• A finales de los 90s lanzaron Iniciativa de
  Inmuebles Federales (edificación sustentable) y
  Poder Verde (compras)

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BRASIL

• Obligaciones ambientales y recursos domésticos
• Decreto en materia de Madera certificada (FSC)
  prevenir la deforestación del Amazonas, gobierno
  compra madera certificada
• Decreto para proteger la capa de ozono
  Protocolo de Montreal
• Gobiernos Locales adoptan prácticas sustentables
• PROCEL iniciativa voluntaria para el ahorro de
  energía eléctrica
• BOVESPA es un índice que rastrea el desempeño
  económico, financiero, ambiental y social de las
  compañías enlistadas en el Sao Paulo Stock,
  dichas compañías buscan la excelencia en
  sustentabilidad

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JAPÓN

• 2000- Ley de Compras Verdes
• Todos los gobiernos y entidades tienen que
  desarrollar políticas de compras verdes, así como
  implementar un sistema de compras verdes y
  publicar sus resultados en bases de datos anuales
• Empezaron con 101 artículos, a la fecha hay
  descritos 150 productos papel, mobiliario,
  materiales de oficina, vehículos, uniformes, etc
• Se ha incrementado un 30 de productos
  sustentables y en algunos en un 50
• Japan Green Purchasing network, promueve las
  compras sustentables en el gobierno y en la
  industria privada por medio de guías con
  especificaciones. Está integrada por empresas
  como Sony, Tokyo Gas, etc.

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COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES EN EL MERCOSUR

• Instituto Argentino para el Desarrollo
  Sustentable - IADS
• SGT 6 del MERCOSUR
• Contribuir a la difusión y desarrollo de
  capacidades en SPP en MERCOSUR
• Propuesta para la inclusión de criterios de
  sustentabilidad en el Protocolo del MERCOSUR
• Manual de Compras del MERCOSUR
• Campaña de Comunicación en SPP

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CONCLUSIONES GENERALES

• LIDERAZGO EN GOBIERNOS LOCALES
• Se encuentra tanto en países desarrollados como
  en países en desarrollo
• Hay muchas experiencias en SPP que han sido
  promovidas por gobiernos locales
• RAZONES
• Compras descentralizadas
• Gobiernos locales tienen el poder de decidir
  como gastan su presupuesto
• En este nivel de gobierno los beneficios son
  tangibles de manera más rápida y son visibles
  tanto en el plano económico como en el ecológico

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COMO BUSCAR LA oferta más conveniente en base al
costo total durante el ciclo de vida
Definir especificaciones
Establecer la necesidad de la compra
Desarrollar cuestionarios de pre-adjudicación
Control y monitoreo
Evaluación de ofertas
Desarrollo del contrato
Adjudicación
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CONCLUSIONES GENERALES DE LOS PROGRAMAS NACIONALES

• Las iniciativas de Ley, Decretos y demás
  instrumentos provienen del desarrollo de otro
  tipo de Programas Marco (Cambio Climático),
  vinculados al Desarrollo Sustentable
• Establecer indicadores y metas con la finalidad
  de observar el desempeño de los productos /
  servicios sustentables
• Identificar cuales son los criterios de
  sustentabilidad en relación tanto con el
  producto, como a su proceso de producción
• Identificar la capacidad institucional (a quien
  le corresponde) para implementar las políticas
• Capacitar a tanto a los compradores como a los
  funcionarios que desarrollen las políticas
• Desarrollar investigación, estudios de ACV,
  ecoetiquetado, etc

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CONCLUSIONES GENERALES

• PRINCIPALES ELEMENTOS DE CRECIENTE IMPORTANCIA
• EN LOS PROGRAMAS DE SPP
• Cambio Climático
• Mitigar impactos
• Todos los programas incluyen componentes de
  eficiencia energética, bajas emisiones de
  vehículos, energía renovable.
• Transparencia en todo el proceso de compra
• Combatir la corrupción en la adjudicación de
  contratos
• Acceso a la información pública

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CONSIDERACIONES FINALES LOS TRES PILARES
ECOLÓGICO
ECONÓMICO
SOCIAL
PRODUCTO SERVICIO Debe tener la mejor relación
costo calidad disponibilidad funcionalidad
PRODUCTO SERVICIO Debe analizar los efectos que
el producto / servicio tenga sobe el medio
ambiente en todo su ciclo de vida
PRODUCTO SERVICIO Se deben analizar los efectos
de las compras sobre temas como la erradicación
de la pobreza, igualdad en la distribución de los
recursos, condiciones laborales, derechos humanos

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MUCHAS GRACIAS !!!

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