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Desarrollo Territorial y Descetralizaci

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'Desarrollo nacional, descentralizaci n y desarrollo econ mico regional y local ... Territorio virreinal hispano: oro y plata, y las rep blicas de indios y espa oles. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Desarrollo Territorial y Descetralizaci


1
SEMINARIO REDEL DESARROLLO ECONOMICO
REGIONAL EN LIMA METROPOLITANA Desarrollo
nacional, descentralización y desarrollo
económico regional y local en Lima Metropolitana


Mag. Manuel Dammert Ego-Aguirre www.poderciudad
ano.org.pe
2
  • El fin histórico de una descentralización no
    es secesionista, sino, por el contrario,
    unionista. Se descentraliza no para separar y
    dividir a las regiones sino para asegurar y
    perfeccionar su unidad dentro de una convivencia
    más orgánica y menos coercitiva.
  • Regionalismo no quiere decir separatismo
  • José Carlos Mariátegui

3
  • PRIMERA PARTE
  • ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO
    DESCENTRALIZADO

4
I. EL TERRITORIO CONSTRUCCION SOCIAL
LOCAL-GLOBAL
5
EL TERRITORIO LOCAL-GLOBAL
  • Un solo planeta, naciones-continente y múltiples
    territorios
  • El presente simultáneo cambia espacio (acorta
    distancia
  • y tiempo (previsión futuros inciertos)
  • Mayor autonomía del sujeto localizado y productor
    de sociedades
  • Revalorización de lo público y emergencia de
    nueva sociedad civil.
  • Nueva relación Estado-Nación con territorio.
  • Cambio espacio temporal del Lugar Global-local.

6
TRES ERAS DEL DESARROLLO SOCIAL
  • Las sociedades agrarias incremento de fuerzas de
    trabajo con tracción animal, domesticación
    cultivos y animales.
  • Las sociedades industriales adición fuentes de
    energía (vapor de agua, electricidad,
    combustibles) a maquinas mecánicas, con más
    fuerza de trabajo y poder de la razón
    instrumental.
  • Las sociedades del conocimiento relatividad
    general mecánica cuántica, reemplazo fuerza de
    trabajo mental, TIC, saberes y poderes.

7
EL ESPACIO HABITADO, TERRITORIO CONSTRUIDO
  • Revalorización del espacio ( factor económico,
    geografía humana)
  • La unidad del espacio tiempo las dimensiones
    relacionales de la práctica social productora del
    espacio.
  • Cambio fundamental Nuevas Infraestructuras y
    tecnologías universales no consideran sistemas
    locales, pero la producción se basa en la
    especialización funcional del lugar, que pugna
    por desarrollo con autonomía

8
DEL ESPACIO INERTE KANTIANO AL ESPACIO SOCIAL
CONSTRUIDO
  • El espacio inerte kantiano.
  • El espacio abstracto de los neopositivistas el
    espacio ambiental geométrico.
  • El espacio subjetivo de la geografía
    conductivismo y elección social, la
    representación de la información espacial
    hermenéutica y la situacional del sujeto en
    lugares.
  • El espacio social del pensamiento crítico
    construido que habitamos, una estructura
    cambiante.
  • El lugar-territorio espacio global localizado.

9
LA CRISIS ECOLÓGICA GLOBAL, Y LA SEGUNDA
CORPORIEDAD DE LAS SOCIEDADES
  • La crisis ecológica ajuste natural e impacto
    industrial
  • La extensión de los sentidos, la segunda
    corporeidad y el calentamiento global
  • La vulnerabilidad de la relación
    sociedad-naturaleza agua, aire, clima, energía,
    y los sitios críticos ( Perú entre ellos) del
    planeta
  • La revalorización de los territorios y la gestión
    local-global para la reproducción de las
    sociedades

10
LA NUEVA PRÁCTICA SOCIAL DEL ESPACIO TIEMPO El
lugar-territorio espacio global localizado.
  • Convergencia espacio-tiempo instantaneidad del
    tiempo presente y cambios de distancias sociales
    y geográficas.
  • Distanciamiento espacio tiempo anclaje y
    desanclaje en la interacción social y con los
    lugares.
  • Compresión espacio tiempo reducción del tiempo
    de rotación del capital en la vida social y
    deslumbramiento del presente
  • Racionalidades en pugna de la practica social,
    entre constreñir y depredar los territorios o
    ampliar los ámbitos autonómicos de la vida social
    para la libertad, las condiciones de solidaridad,
    y el ejercicio de la democracia ciudadana.

11
ESQUIOZOFRENÍA DEL LUGAR Y DIALECTICA DEL
TERRITORIO
  • Especialización funcional mundial, variable en
    cada localización y en el tiempo.
  • Subespacios que se superponen diversos circuitos
    productivos varias fases de los circuitos,
    diferentes circuitos de cooperación
  • La integración sistémica al espacio global y los
    sistemas locales de producción.
  • Las ciudades el lugar principal que articula
    territorios, con nueva jerarquía urbana.
  • Las autonomías sistema local con valor agregado
    de los intangibles y capacidades innovativas.

12
EL DESARROLLO TERRITORIAL
  • Territorialidad apropiación del espacio
  • - Hiperconexión en medio de la
    fragmentación, que lleva a visión
    multiescalar.
  • - El lugar-territorio espacio global
    localizado.
  • - Homologaciones y diferenciación.
  • - Complejidad de centralidades espacio
    temporales por crisis estado nacional,
    continentes y regiones.
  • - Territorios que compiten
  • Territorialidad y valor añadido territorial
    capital sinérgico.
  • Crecimiento y Desarrollo las endogenizaciones,
    innovaciones y excedentes. Las autonomías de los
    territorios y sus construcciones integradas

13
II DESARROLLO Y TERRITORIALIDAD EN EL PERU Y
SURAMERICA
14
  • Las sociedades andinas manejo del suelo
    agrícola, del agua, y de los ciclos naturales.
  • Las sociedades andinas Los señoríos regionales y
    los territorios de habitabilidad básicos Moche
    Chimú, Chachapoyas, Chancas-Quechuas, Aymaras.
  • La condición colonial de traspaso de otros
    manejos territoriales europeos y economías
    primarias de exportación. La formación del Estado
    manteniendo la condición colonial y con el
    centralismo de la industrialización sustitutiva.
  • La descentralización, el reencuentro con las
    potencialidades del territorio.

15
EL VIRREINATO
  • Territorio virreinal hispano oro y plata, y las
    repúblicas de indios y españoles.

  • La Nueva España Toledo, el Eje Potosí Cusco
    Huancavelica - Callao y el sistema
  • de Audiencias (9) Corregimientos
  • (56)y Repartos -Tributos
  • Reforma Borbónica Libertad Comercial, varios
    virreinatos (Perú Nueva Granada y Rió de la
    Plata) Eje Lima-Pasco-Hualgayoc-Norte con
    producciones de haciendas regionales. Sistema 8
    Intendencias y 2 Capitanías Partidos Cabildos
    de Españoles e Indios.

.

16
LA NACIÓN DESDE EL ESTADO
  • La Nación, una independencia criolla de los
    estados del norte y el sur.
  • Territorio Independencia S.XIX e inicios XX
    vacío a ser ocupado por migrantes (
    conquistadores europeos esclavos o
    semi-esclavos africanos y asiáticos)
  • Territorio S.XX a ser ocupado por mestizaje, en
    costa y amazonía.
  • El Guano, la formación del Estado y la Republica
    de Privilegios.
  • El centralismo absolutista, el gamonalismo
    terrateniente y la oligarquía desde Lima.

17
ESTRUCTURACIÓN TERRITORIAL A FINES DEL SIGLO XX
  • La población y las actividades se han concentrado
    en Lima.
  • Numerosas áreas apenas mantienen su población y
    se han despoblado.
  • Los ejes de desarrollo. en el siglo XX fueron
    capital, litoral, ferrocarril central y lanar
    sur.
  • La población crece en las ciudades. Mayor
    difusión de los servicios que en el resto del
    país.
  • Algunas áreas aun poco ocupadas con fuerte
    dinamismo poblacional y económico.
  • El Estado está hipercentralizado en el control
    territorial vías, agua, electricidad, etc.

18
LIMITES Y POTENCIALIDADES EN EL MANEJO
TERRITORIAL
  • Mal uso y deterioro de escaso suelo agrícola 7
    del territorio, 22 en Piura.
  • Restricción en la gestión del agua con el
    trasvase regulado glaciares en retroceso
    salinización y sub utilización en costa, sierra y
    valles de selva, contaminación en selva.
  • Explotación de recursos mineros, petroleros y de
    gas como enclaves.
  • Ejes viales entre hipercentralismo y
    macroregiones.
  • Ciudades con capital humano subutilizado y
    jerarquía desarticulada.
  • Exclusión del manejo territorial de sociedades
    andinas y amazónicas.

19
LA COMUNIDAD DE NACIONES SURAMERICANA
  • Nuevo poder civilizatorio mundial
  • La Patria Grande, el realismo mágico que
    construimos
  • Can y Merco sur
  • Procesos de integracion
  • IIRSA ejes de desarrollo en transporte, energia
    y comunicaciones
  • Integracion política, economica y socio cultural

20
LA INTEGRACION CONTINENTAL REFORMULA ESPACIOS
TERRITORIALES
Acuerdo de Presidentes CAN MERCOSUR Integración
electricidad, petróleo, gas, comunicaciones Ejes
de desarrollo y vialidad Mega regiones
continentales
21
(No Transcript)
22
MEGA REGIONES EN EL CONTINENTE DINAMIZAN
TERRITORIOS
  • Eje del amazonas
  • Centro oeste ( Soya)
  • De mayor industralizacion
  • Centro sur
  • Extremo Sur

23
Amazonas Cuatrinacional Soya Industrial Extremo
Sur
24
NUEVOS EJES TERRITORIALES DE DESARROLLO MACRO
REGIONAL
  • Nuevos ejes de desarrollo macro regionales Sur,
    Centro Sur, Capital, Centro Andino, Amazonía,
    Norte.
  • Nuevos ejes de desarrollo macro regionales vías
    interoceánicas y redes de acceso
  • - minería de enclave.
  • - especializaciones productivas locales
  • - ciudades intermedias lideres.
  • - capacidades productivas informales.
  • - mercados alimentarios y de servicios.
  • - mercados continentales y mundiales.

25
SEGUNDA PARTE LA REFORMA DESCENTRALISTA
PENDIENTE HACIA EL ESTADO DEMOCRATICO UNITARIO
AUTONOMICO (La forma territorial descentralizada
del poder estatal nacional)
26
186 DE VIDA REPUBLICANA, 25 AÑOS DE DEMOCRACIA
FRÁGIL, Y SOLO DOS REFORMAS DESCENTRALISTAS
  • Cabildos, fuente del Estado-Nación.
  • Constituciones Descentralización declaratoria
    centralismo real.
  • Siglo IXX Pugna de liberales vs conservadores,
    en las élites de una nación criolla a espaldas
    del país el gamonalismo y el fracaso de sus
    medidas municipalistas
  • Siglo XX y la extensión del estado con entidades
    desconcentradas.
  • La reforma de los años 80 y el nivel de gobierno
    regional.
  • El hipercentralismo de la autocracia fujimorista.
  • La reforma descentralista actual.

27
LA DEMOCRACIA ESCINDIDA, EL ESTADO SIN CIUDADANOS
  • La formación de la república del caudillaje
    militar a la república aristocrática
  • La formación patrimonialista de la oligarquía y
    el Estado de privilegios y exclusión
  • La irrupción de las masas y las exigencias de
    ciudadanía con las democracias endebles
  • La crisis del poder oligárquico y las
    restricciones de la república de privilegios
  • La Autocracia y el estado mafioso nueva
    dictadura para nueva era global.
  • La revolución de ciudadanía y las nuevas reglas
    institucionales del poder

28
EL PERU ENTRE DOS REPUBLICAS
  • Dos sentidos sobre la organización de los asuntos
    comunes a la sociedad
  • No dos aparatos burocratico-militares
  • Esfera pública ampliada con nuevo sentido de
    participación y hacia nuevo sistema de partidos
  • Las dos opciones monopolica-corporativa, y la
    opción progresista descentralista
  • La revolución de ciudadanía, y la vieja república
    de privilegios

29
NUEVAS RELACIONES DE PODER
  • Bases unitarias republicanas para asuntos
    públicos.
  • Nueva Constitución, nuevo pacto social sobre
    poderes públicos y derechos ciudadanos.
  • En niveles
  • Ambientales la disputa ante escacez y la gestión
    del ambiente
  • Políticos equilibrio poderes, mayores autonomías
    gobiernos, y mayores derechos ciudadanos.
  • Socio Cultural reconocimiento en autoridades
    pluriétnicas e identidades.
  • Servicios garantizar provisión, descentralizar
    prestación.
  • Económicos innovaciones, espacios públicos para
    competitividad de los territorios y
    empresarialidad.

30
NUEVO ESPACIO LOCAL REPUBLICANO
  • Nueva relación sociedad-naturaleza en sistemas
    locales abiertos
  • Institucionalización de lo público con el
    principio de las autonomías.
  • El capital social y el capital sinergético.
  • El desarrollo territorial y las nuevas relaciones
    con el Estado.
  • La nueva gestión pública.

31
LA ACTUAL REFORMA ENTRAMPADA
  • LBD competencias exclusivas, falta las
    concurrentes y sus recursos.
  • LOGR entre departamentos y regiones autoridades
    elegidas para negociar competencias y rentas
    planes ambiguos entre pedir al gobierno nacional
    y desarrollar potencialidades articuladas.
  • LOM debilitamiento institucional.

32
LA REFORMA DE LA GESTIÓN DEL ESTADO DEBE HACERSE
DESDE MAYORES AUTONOMÍAS MACRO REGIONALES Y
LOCALES
  • Nueva relación de poder.
  • Bases unitarias republicanas.
  • En niveles
  • - Políticos mayores autonomías.
  • - Socio Cultural reconocimiento en autoridades
    pluriétnicas.
  • - Servicios garantizar provisión, descentralizar
    prestación.
  • - Económicos espacios públicos para
    competitividad de los territorios.

33
REDISEÑO DE LA REFORMA
  • Nuevo Pacto Fiscal.
  • Nueva Mapa de Competencias, sustentado en la
    reforma del estado y las autonomías.
  • Potenciar el desarrollo territorial y las
    inversiones para la integración nacional
    equitativa.
  • Descentralizar la prestación de servicios
    públicos (salud, educación, programas sociales)
    garantizando el financiamiento nacional de los
    mismos.
  • Renovar los procedimientos de gobernabilidad en
  • los municipios y regiones.

34
HACIA UN ESTADO DESCENTRALIZADO CON AUTONOMÍAS
  • Cambio constitucional y las autonomías.
  • Tres niveles de gobierno nacional, regional,
    municipal.
  • Nueva relación Estado/sociedad/territorio.
  • Ciudades sujetos activos descentralistas.
  • Descentralización fiscal.
  • Reforma de la administración pública.

35
EL AMBITO REGIONAL
  • Hacia regiones más amplias.
  • Presupuesto efectivo 2 puntos del IGV.
  • Autoridades de cuenca con proyectos
    hidroenergéticos.
  • Promoción articulaciones macro regionales
  • Redes públicas sociales de servicios en salud y
    educación, y financiamiento universal por
    prestaciones en regiones.
  • Fondos Concurrentes de Inversión Social.

36
LA REFORMA DESCENTRALISTA EN EL VERTICE DE LAS
DOS REPUBLICAS
  • Las opciones entre las dos repúblicas, atraviesan
    todo el espectro político-social.
  • No se trata de enfrentamientos entre aparatos
    burocrático-militares, sino en dos formas
    distintas de organizar el tratamiento de los
    asuntos comunes de la sociedad, formas
    contrapuestas que están en contraste activo y
    desde la propia sociedad.
  • El tema de la reforma descentralista es uno de
    sus aspectos medulares, al constituir las
    relaciones entre los crecientes espacios
    territoriales de las seis macro regiones y su
    relación con la reforma institucional para su
    representación y gestión, uno de los asuntos
    fundamentales de la viabilidad de la nación.

37
EL PODER EJECUTIVO NEOLIBERAL CENTRALISTA Y LAS
TRANSFERENCIA SIN AUTONOMIAS Plan Transferencias
2006-2010(31.01.06) y LOPE Garcia (2007)
MEF
PRESIDENCIA
RR. EE.
Enclave de Privilegios Planeamiento a favor poder
económico Control Recursos fiscales
PCM
Presupuesto público, Contaduría,
Inversión, Tributación, Tesorería, Crédito,
Contratos, Adquisiciones, Personal, Empresas
Públicas, Contabilidad ( Planeamiento Nacional)
Político Regulador / OPDs
Privilegios del Poder Económico Mercantilista
Infraestructura Para facilitar entrega rentas
estratégicas
Demanda y Control Social
Articulación con otras Instancias Institucionales
Defensa
Interior
MIMDES
Salud
Educación
Trabajo
Vivienda
Agricultura
Producción
MINCETUR
EM
MTC
CND
  • MEF
  • Concentración tributación, transferencias
    condicionadas, SNIP centralista, prohibición
    empesarialidad, uniformismo
  • Limitadas Escasas Transferencias
  • Sin recursos ni diseño técnico, liquidación o
    privatización al mercado rentista ambiental,
    forestal, biodiversidad, usos suelo, bienes
    nacionales, proyectos hidroenergéticos, caminos
    departamentales

Mercado asimétrico Oferta / demanda
  • MINSA-/MED
  • Desconcentración Delegativa
  • MEFAparato, sobre prestadores y usuarios
  • Pilotos sin cambios
  • sistema
  • MIMDES
  • Rectoría técnica normativa/
  • Programas concentrados/
  • limitada ejecución progresiva local
  • Municipios/ Regiones
  • Transferencia sin reforma estatal, sujeta a
    previa acreditación bloqueadora, sin recursos,
    esquema fragmentado de transferencia, en mercado
    asimétrico de asignación

38
DIMENSIONES-PAÍS DESCENTRALIZADO
  • Megadiverso.
  • Unitario pluriétnico.
  • Emprendedor.
  • Descentralizado con macro regiones de
    desarrollo.
  • Con integración social y acuerdo nacional de
    gobernabilidad.
  • Con rentas estratégicas.

39
1. PAIS MEGADIVERSO
  • Equilibrio sustentable tierra/agua.
  • RRNN integrados ( sobre todo mineros, forestales,
    hidrobiológicos)
  • Gestión del Banco Genético.
  • Balance de energía sustentable gas, petróleo
    hidroeléctricas, etanol.
  • Transformación agraria nuevos paradigmas de
    exportación y de sierra.
  • Recuperación de la ganadería de camélidos.

40
2. PAÍS UNITARIO PLURIÉTNICO
  • Diversidad étnico cultural andina amazónica
    criolla.
  • Andinización sociedad.
  • Oficialización de Lenguas de conocimiento y poder
    social ( medicinas, judicial, etc)
  • Educación Bilingüe Intercultural.
  • Territorios de poblaciones originarias.
  • Peruanidad suramericana.

41
3. PAIS EMPRENDEDOR
  • Laboriosidad en el trabajo digno y pleno.
  • Reciprocidad confianza e intercambios en
    relaciones sociales (familia, comunidad,
    localidad)
  • Necesidad de ciencia, créditos y asociatividad .
  • Micro y pequeña empresa en conglomerados
    productivos y de comercialización.
  • Urgencia de patentar saberes y conocimientos.
  • Ejes agropecuaria, pesca, industria, logística,
    turismo, construcción, biotecnología.
  • Competencia empresarial y regulación monopolios
    calidad y precios para usuarios.

42
4. PAIS DESCENTRALIZADO CON MACRO REGIONES
DE DESARROLLO
  • Espacios competitivos a partir de sus recursos
    articulados.
  • Megaproyectos multiplicadores y de valor agregado
    integrador.
  • Infraestructura multimodal de transporte como eje
    de desarrollo.
  • Integración ciudad regiones-centros poblados y
    comunidades campesinas.
  • Seguridad alimentaría.
  • Abiertos a continente y mundo.
  • Desarrollo equilibrado de las diversas regiones,
    compensaciones para las que tienen menos recursos
  • Estado Unitario Descentralizado.

43
5. PAIS DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y ACUERDO NACIONAL
  • Comunidad de ciudadanos con derechos y acceso a
    igualdad de oportunidades.
  • Eliminación de toda forma de discriminación y
    exclusión.
  • Sistema anticorrupción, fortalecido en la lucha
    contra las mafias, el narcotráfico y los delitos
    económicos financieros de saqueo del erario
    publico.
  • Equidad de Género.
  • Consenso Constitucional.
  • Objetivos Nacionales de Largo Plazo.
  • Planeamiento estratégico nacional.
  • Atención prioritaria a la niñez y primera
    infancia.

44
6. PAIS CON RENTAS ESTRATÉGICAS
  • Recursos Naturales y aglomeraciones productivas .
  • Localización continental.
  • Capital Humano ( educación, conocimientos,
    sabidurías ancestrales, etc.)
  • Biodiversidad y biotecnología.
  • Inversión de ahorro interno (AFP. etc.)
  • Más Tributación a los que mas ganan.
  • Optimización de uso recursos públicos con nueva
    gestión.
  • Reperfilamiento de la deuda externa.
  • Reducción de la corrupción.

45
ACUERDO NACIONAL PARA REDISEÑO DE LA REFORMA
DESCENTRALISTA
  • UN PAIS INTEGRADO CON EL DESARROLLO TERRITORIAL
    DE LAS MACROREGIONES (JUNTAS INTERREGIONALES) Y
    LAS MANCOMUNIDADES LOCALES
  • REPRESENTACION Y TRES NIVELES DE GOBIERNOS DE LA
    DEMOCRACIA TERRITORIAL ANTE ASIMETRÍAS Y BRECHAS.
  • NUEVO PACTO FISCAL DESCENTRALISTA, RECUPERANDO
    RENTAS ESTRATEGICAS Y DE RECURSOS NATURALES
  • NUEVO MAPA COMPETENCIAL EN BASE A LAS AUTONOMIAS
    SUBNACIONALES
  • LAS VÍAS DEL REDISEÑO DE LA REFORMA PARA EL
    ESTADO AUTONÓMICO INICIATIVAS, CONSTITUCIONAL,
    LEGAL Y REFERENDO.

46
CONCERTACION PUBLICO Y PRIVADO Y DE NIVELES DE
GOBIERNO
  • PLANEAMIENTO CON MACROREGIONES Y CIUDADES REGION
    CONCERTADAS
  • Agua
  • Vialidad
  • Energía
  • Comunicación

NUEVO PACTO FISCAL - Distribución de Ingresos
por PBI en Quinquenios - Recaudación
propia - Transferencias con Desempeño - Indicadore
s de Territorialidad - Desarrollo por Sinergias
superación de enclaves
GESTION DEL TERRITORIO
  • ORGANIZACIÓN OFICINAS DE PLANEAMIENTO EN LOS
    DEPARTAMENTOS
  • ODI Departamentales
  • Planes, Programas y Proyectos de Inversión
  • Seguimiento de Desempeño
  • DESEMPEÑO EN DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL
  • Territorios estratégicos ( zonas eco
    productivas)
  • Mancomunidad Local
  • Territorios Comunidades Indígenas
  • Desarrollo de Capacidades
  • Plan Urbano Nacional
  • DISTRIBUCION
  • DE
  • COMPETENCIAS
  • Con Recursos
  • Secuencial
  • De Infraestructura a Servicios

47
  • TERCERA PARTE
  • EL DESAFIO DE LIMA METROPOLITANA
  • LAS CIUDADES, SUJETOS ACTIVOS DE LA
    DESCENTRALIZACION Y EL NUEVO DESARROLLO URBANO

48
LAS CIUDADES
  • Nuevo Rol acceso a los codigos de la modernidad
    y la sociedad de informacion
  • Los territorios y sus lugares localglobales
    estados, regiones, ciudades
  • Ciudades Globales y Ciudades-región en la
    redefinición mundial de ciudades
  • Los objetos sociotécnicos y la malla ubana

49
Nuevas centralidades, nuevas urbes
  • Nuevas localizaciones globales de las operaciones
    de control y gestion en los territorios
  • Espacios de producción para las principales
    industrias de informacion
  • Espacios de centros y márgenes con territorios
    discontinuos
  • Las nuevas centralidades urbanas y la
    organización segmentada
  • La reestructuración del trabajo y la producion,
    lo invisible de la informalidad

50
Sistemas urbanos
  • ciclo bioenergia alimentos, aguas, poblacion /
    gases, ruidos, desechos solidos y liquidos
  • Infraestructuras de relacion transportes, usos
    suelos
  • Espacios publicos significado inter subjetivo

51
Tres tipos de Ciudades en el Peru
  • Megapolis Lima
  • Ciudad Region 19 ciudades intermedias, sin base
    industrial, administrativo-educacionales
  • Ciudad urbano-rural entre ciudad y centro poblado

52
Ciudades ausentes en la descentralizacion
  • El empuje de la autoconstruccion de ciudades
  • El deterioro de las infraestructuras urbanas en
    los ultimos 40 años
  • La fallida descentralizacion del agua potable
  • La primacia de la fragmentación de la inversion
    pública

53
Las ciudades region
  • Ciudades y proyectos regionales
  • De los proyectos post velasquistas a la repuestas
    a la globalizacion
  • Las ciudades region encabezan espacios
    provinciales y son soportes de las macro regiones
  • Los riesgos de las autarquias
  • La nueva glocalizacion de las ciudades region

54
Sistema urbano nacional crisis y potenciales de
competitividad
  • Las jerarquias deformes del sistema urbano
    nacional
  • Las dinamicas previsibles de los tres tercios
  • La nueva configuracion de lima metropolitana
  • La crisis de los sistemas y servicios urbanos

55
Lima Crecimiento Poblacional
56
(No Transcript)
57
EL CENTRO ATADO AL EXTERIOR
  • Vive de divisas obtenidas de producción de otras
    zonas
  • Importa insumos para su industria y comercio
  • Importa alimentos de una dieta desnacionalizada
  • Concentra recursos y capitales del país

58
UN CENTRO QUE DEBILITA VINCULOS CON EL INTERIOR
  • Cada vez es menos mercado para producciones del
    interior
  • Es un centro con pocas industrias que abastecen
    al resto
  • No es el eje del transporte multimodal en los
    circuitos macro regionales
  • es un centro saturado para migraciones

59
UN NEO CENTRALISMO PERVERSO QUE ESTA INVADIDO
  • Mientras mas vive del interior menos se relaciona
    con él
  • Debilita la producción agrícola e industrial del
    resto
  • Invadido por productos del interior ( zapatos,
    quinua, etc)
  • Estrecha su base productiva a mercantil simple

60
UN CENTRO REFORMULADO POR LAS MACRO REGIONES
  • Las macro regiones empiezan a tener sus propias
    articulaciones entre sus áreas
  • Las macro regiones se empiezan a relacionar con
    mega regiones continentales
  • Se amplían las espacios de ejercicio de
    autonomías en decisiones diversas de estado y
    sociedad civil
  • La representación de la vieja republica esta
    cuestionada y sobrepasada

61
UN CENTRO QUEBRADO EN SU HEGEMONIA CULTURAL
  • La re-territorialización de la cultura local y
    regional en el centro
  • La persistencia de las identidad étnicas
    culturales como factor de desarrollo
    etnoemprendedor
  • La pujanza de redes y vínculos socio culturales
    en la dinámica sobreviviendo el centro

62
UNA CIUDAD CON NUEVAS CENTRALIDADES
  • El policentrismo urbano Las varias Lima en una
    sola ciudad segmentada
  • El centro histórico en crisis
  • Las nuevas centralidades de complejos
    comerciales-recreacionales
  • Las redes invisibles de las centralidades
    productivas y la visibilidad de los servicios de
    gastronomia y turismo
  • Los diseños de proyectos inmobiliarios como
    ciudades en la ciudad
  • La expansión a la laderas y quebradas

63
  • LIMA CIUDAD
  • LAS SINERGIAS SEGMENTADAS DEL SISTEMA URBANO
    METROPOLITANO
  • LOCALGLOBAL

64
LA METROPOLIZACION
65
LA NUEVA BASE INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS PYMES
66
(No Transcript)
67
  • SISTEMA VIAL
  • METROPOLITANO DESINTEGRADO, SIN TRANSPORTE
    PUBLICO MASIVO, SIN TERMINALES TERRESTRES, SIN
    RUTAS ORDENADORAS
  • LAS ILUSIONES DEL METROPOLITANO

68
  • DESORDEN EN LA EXPANSION
  • URBANA
  • Y AUSENCIA DE POLITICA PARA DENSIDAD RESIDENCIAL

69
  • AUSENCIA DE
  • PROTECCION DE
  • AREAS NATURALES
  • AGRICOLAS
  • Y DE
  • MERCADO MAYORISTA
  • DE INTERRELACON
  • CON
  • EL INTERIOR
  • DEL PAIS

70
  • CUARTA PARTE
  • EL PLANEAMIENTO TERRITORIAL AUTONOMICO
  • CON LOS PDEL

71
  • 1.
  • CONSTRUCCION DE FUTUROS Y PROCESOS DE PLANEAMIENTO

72
PLANEAMIENTO PARA LA DESCENTRALIZACION
  • La revitalizacion del planeamiento en la era
    global
  • Nuevas condiciones sociales y territoriales del
    planeamiento
  • Superando el plan absolutista
  • Superando el mercado salvaje neo liberal
  • Nuevo sentido del Planeamiento

73
TRES ESCUELAS DE PLANEAMIENTO
  • Administrativa-normativa sujeto sobre objeto
  • Inp,
  • Situacional desde el sujeto construye objeto
  • Planes corporativos empresariales
  • Planes locales demanda
  • Presupuesto participativo
  • Estrategica participativa interactiva
    objeto-sujeto
  • Ilpes, enfoque territorial autonomico

74
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
  • Entorno Externo
  • Políticas macro economicas
  • Proceso de Desarrollo Local
  • Potencial Endogeno
  • Agentes de Cambio
  • Objetivos
  • Estrategias, acciones y proyectos

75
FASES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
  • Diagnostico Prospectivo
  • Subsistemas y actores
  • Vocaciones potencialidades
  • Escenarios y opciones
  • Visión, Imagen Objetivo
  • Objetivos estratégico y específicos
  • Estrategia de gestión territorializada
  • Secuencia de intervención
  • Programa de Inversiones
  • Institucionalidad y Gestión

76
DIAGNOSTICO PROSPECTIVO
  • Subsistemas y Actores
  • Natural
  • Economico productivo
  • Infraestructura
  • Socio cultural
  • Dinámica Integral
  • Vocaciones potencialidades
  • Escenarios y Tendencias

77
VISION Y OBJETIVOS MARCO LOGICO
  • Vision
  • Eje Tematico
  • Objetivo de Desarrollo
  • Lineamientos Estrategicos
  • Programas y proyectos de Inversion
  • Imagen Objetivo a alcanzar transformando la
    situación actual
  • Dimensiones componentes de la Vision
  • Objetivo a alcanzar en el periodo del Plan que es
    consustancial para lograr la vision
  • Resultados a conseguir con Políticas públicas
    respecto a los objetivos de desarrollo
  • Metas a alcanzar con acciones y recursos

78
ESTRATEGIA DE GESTIÓN TERRITORIALIZADA
  • Ambito de Intervención directa, desarrollo
    compartido, influencia
  • Unidades territoriales unidades de
    paisajeactividades antrópicassubespacios de
    intencionalidad del plan
  • Normas de la UT Descripción, conceptualizacion,
    Lineamientos, Inversiones, Institucionalidad de
    gestión

79
SECUENCIA DE INTERVENCIÓN
  • Organización conceptual del proceso de
    intervención con la aplicación del Plan y en base
    a su significado asumido como poder social de los
    actores del ámbito
  • Componentes
  • Fase
  • Duración
  • Concepto

80
PROGRAMA DE INVERSIONES
  • Se parte de la sostenibilidad financiera y
    evaluación de recursos para la inversión,
    buscando establecer los recursos propios y
    evaluando la disponibilidad de otros recursos
  • Se hace un listado de proyectos de inversión en
    base a una ficha técnica, a nivel de perfil.
  • Se identifican y organizan los proyectos de
    inversión considerando las siguientes relaciones
    Programa/Subprograma/ Monto Inversión
    total/Lineamientos/ Fuente de Financiamiento
  • Se establece un cronograma de ejecución, de
    carácter presupuestal y base trimestral

81
CAJA DE HERRAMIENTAS
  • Grupo Estratega
  • Talleres Participativos
  • Grupos temáticos
  • Equipos técnicos especializados
  • Entrevistas
  • Matriz de Potencialidades
  • Arbol de Problemas
  • Guias geo referenciadas
  • Foda

82
2. EXPERIENCIAS DE PLANES DE DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL EN LA METROPOLI
83
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL PDEL-SJL SAN
JUAN DE LURIGANCHO
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
UNMSM Ciencias Sociales
84
LOS CONGLOMERADOS DE PIMES DEL CALZADO
Gran y Mediana
  • Mayoría pequeña y microempresa, 2,500 unidades
    productivas . Inexistencia de gran y mediana
    empresa.
  • 33.33 de pequeña empresa, que proveen a
    mayoristas de otras regiones.
  • 66.67 de microempresas en condiciones de
    sobrevivencia.
  • 74 de productores encuestados utiliza Internet
    para buscar información de moda.
  • 95.1 de productores encuestados señala la
    importancia del Internet para sus negocios.
  • Localización concentrada en el sector central del
    distrito, con vínculos en los sectores Miguel
    Grau y Río Blanco.
  • Predominio de Vivienda-Taller extendida en el
    Distrito
  • Accesos al crédito
  • Informalidad mayoritaria
  • Crísis económica por impacto de importaciones de
    calzados chinos y brasileños.

Pequeña
Micro
85
(No Transcript)
86
UNIDADES TERRITORIALES ECONÓMICAS
  • En base a los
  • Conglomerados productivos
  • Ejes comerciales
  • Centros de Apoyo a la Producción
  • Se proponen las siguientes Unidades Territoriales
    Económicas (UTE)
  • UTE-1 Zárate-Ascarrunz
  • UTE-2 Campoy
  • UTE-3 Mangomarca
  • UTE-4 Comercio Distrital
  • (Zonas 2 y 3)
  • UTE-5 Servicios Productivos
  • (Zonas 4 y 5)
  • UTE-6 Innovación Tecnológica
  • (Zonas 6 y 7)

UTE-6
UTE-5
UTE-4
UTE-3
UTE-2
UTE-1
87
Los Jardines de El Agustino Retos al PDEL de
los megaproyectos urbanos tipo ciudad interna
88
ESQUEMA GENERAL
FUENTE Municipalidad Distrital del Agustino
89
(No Transcript)
90
UBICACION
Río Rimac
Puente Nuevo
Av. Ramiro Priale
Vía de Evitamiento
Río Rimac
Av. J. Carlos Mariategui
Av. Ferrocarril
Jiménez
Vía de Evitamiento
Cuartel La Pólvora
Av. Placido
Presbítero Maestro
Jr. Ancash
Vía de Evitamiento
El Ángel
Jr. Ancash
Av. Riva Aguero
Jr. Sebastián Lorente
Jr. Huanuco
Cuartel Barboncitos
Hospital Dos de Mayo
Av. Nicolás Ayllón
Vía Expresa. Grau
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