Cmo exportar a la Unin Europa cumpliendo con los reglamentos tcnicos Auditorio de la Cmara de Comer

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Cómo exportar a la Unión Europa
cumpliendo con los reglamentos técnicos ?
Auditorio de la Cámara de Comercio, Industria y
Turismo de Loreto13 - 14/11/2008 Expositora
Katelyne GhémarMAIA sprl, Bruselas (Laminas II)
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Qué significa la libre circulación para los
productos peruanos?

• Cómo se logró la libre circulación en la UE?
• Que debe cumplir un producto peruano para
  circular libremente en la UE? (del punto de
  vista de la normativa técnica de la UE)

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2. LA LIBRE CIRCULACION DE MERCANCIASEN LA UE

• Qué significa la libre circulación de los
  productos peruanos en el mercado de la UE?

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Firma de los Tratados de Roma
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1. El objetivo de libre circulación de
mercancías de la Unión Aduanera hasta el
mercado interior

• Qué se previo al inicio de la construcción
  europea?
• El Tratado de Roma firmado en 1957 preveía
• Creación de una Unión aduanera con un Arancel
  Externo Común y la eliminación de los Derechos de
  Aduana entre los Estados miembros (Art.9, Art. 25
  CEE).
• La eliminación de los contingentes y de las
  medidas de efecto equivalente para realizar la
  libre circulación de mercancías (Art. 30-34 CEE).
• PERIODO DE TRANSICIÓN entre 1957 y 1970.

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1. El objetivo de libre circulación de
mercancías de la Unión Aduanera hasta el
mercado interior

• Cuándo se alcanzaron los objetivos del Tratado?
• La U.A. se estableció el 1 de julio de 1968 - se
  eliminaron los aranceles entre los Estados
  miembros. El Reglamento del Consejo del 28 de
  Junio, estableciendo el Arancel Externo Común
  (AEC), entró en vigor el mismo día.
• La supresión de los contingentes fue realizada
  también el 1 de julio de 1968
• Alguna armonización fiscal con la introducción de
  IVA en todos los países hasta 1970.
• SIN EMBARGO reglamentaciones técnicas nacionales
  ! (medidas de efecto equivalente).

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Antes de la armonización de reglas (1960)
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Eliminación de medidas de efecto equivalente (y
excepciones)

• Generalmente disposiciones de naturaleza
  comercial (condiciones de puesta en el mercado)
  o de naturaleza técnica (elementos de la
  composición o presentación de los productos).
• Ejemplos
• Alemania uso de una legislación del siglo XVII
  que establece las condiciones de composición de
  la cerveza. Las cervezas (belgas) que no cumplían
  con dichos requisitos no podían ser
  comercializadas como cervezas en Alemania.
• Bélgica reglamentación que imponía que la
  margarina se comercialice solo en embalajes
  cúbicos

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Las excepciones (art. 36 CEE)

• Art. 36 CEE permite interdicciones o
  restricciones a las importaciones o a las
  exportaciones por razones de
• orden público
• moralidad y seguridad públicas,
• protección de la salud y vida de las personas y
  animales,
• preservación de los vegetales,
• protección del patrimonio artístico, histórico o
  arqueológico nacional o
• protección de la propiedad industrial y
  comercial.
• No obstante, tales prohibiciones o restricciones
  no pueden constituir un medio de discriminación
  arbitraria ni una restricción encubierta del
  comercio entre los Estados miembros.

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Eliminación de medidas de efecto equivalente y
excepciones

• Sin embargo, los E.M. han aplicado, en ciertos
  casos, medidas que tienden a disminuir la
  importación de bienes originarios de otros E.M. ?
  multiplicación de reglamentos técnicos que
  obstaculizan la libre circulación y que
  incrementan los costos de los operadores
  económicos.
• ? Esto incita al Tribunal de Justicia a
  desarrollar una jurisprudencia sobre las medidas
  de efecto equivalente (MEE).

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MEE Jurisprudencia del Tribunal de Justicia

• En su análisis, el Tribunal de Justicia distingue
  entre
• Las medidas discriminatorias (aplicables solo a
  mercancías importadas y no a mercancías
  producidas en el Estado miembro (E.M.) de
  importacion
• ? se prohíben, salvo si se justifican al amparo
  del articulo 36
• Las medidas aplicables a todos los productos, es
  decir las medidas relativas a la comercialización
  de los productos
• ? No pueden constituir un obstáculo
  injustificable al comercio intra-comunitario

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Inicio de la armonización comunitaria de
reglamentos nacionales (RT)

• Necesidad de armonizar las reglamentaciones
  técnicas de los Estados miembros para asegurar la
  libre circulación de mercancías
• ? La Comisión establece un Programa de
  armonización que adopta el Consejo en 1969
• Propone un reconocimiento de los controles
  llevados a cabo por otro Estado miembro, si los
  estima equivalentes
• Prevé armonizaciones prioritarias para el 1 de
  enero de 1970 (pero este programa se demora
  rápidamente)

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Armonización de reglas técnicas
Posibilidad de aplicar medidas nacionales
únicamente si son justificadas por interés
publico no económico (excepciones art .30 del
Tratado) o exigencias imperativas (jurisprudencia)
Producto se exporta a Francia. Si el producto
respete las reglas armonizadas puede
comercializarse en Francia
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Inicio de la armonización comunitaria de
reglamentos nacionales (RT)

• Armonización difícil porque
• Materia muy técnica, compleja y evoluciona
  rápidamente
• Falta de confianza entre Estados miembros.
• Costos de adaptación para las industrias de los
  Estados cuyas normas no se adoptan.
• Decisión a la unanimidad hasta 1985.
• ? El éxito de la eliminación de los derechos de
  aduana y de las cuotas contrarrestado por el
  mantenimiento de reglamentos técnicos nacionales
  que se convierten en obstáculos al comercio.

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Principio del reconocimiento mutuo (se aplica
desde 1979 a productos NO objeto de armonización
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Inicio de la armonización comunitaria de
reglamentos nacionales (RT)

• Nuevo enfoque de Armonización (1985)
• Abarca más productos
• Productos de mas alto riesgo (eléctricos,
  juguetes, dispositivos medicales, construcción,
  etc).
• Armoniza únicamente las condiciones esenciales de
  los productos.
• Trabaja con normas armonizadas a nivel CE.
• Permite avanzar en el proceso de armonización
  comunitaria
• Sin embargo, problemas relacionados con los
  costos de evaluación de la conformidad y
  controles ex post.

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2. La libre circulación de mercancías en la Unión
Europea

• SEGUNDA ETAPA MERCADO UNICO
• Supresión de TODOS los obstáculos (todavía
  existentes) a la libre circulación
• LIBRO BLANCO medidas para el Mercado Interior
• Supresión de los controles en frontera Diciembre
  de 1992
• MERCADO UNICO 1/1/1993

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Mercado interior
Producto armonizado
Debe respectar las reglas armonizadas
Producto no armonizado
Conformidad con reglas nacionales del país de
comercialización (Francia)