Informe sobre Desarrollo Humano 2004

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Informe sobre Desarrollo Humano 2004
La libertad cultural en el mundo diverso de hoy
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Informes sobre Desarrollo Humano

• Informe anual creado, entre otros, por Mahbub ul
  Haq y Amartya Sen, publicado desde 1990.
• Presenta lo más reciente en datos, diagnósticos y
  alternativas en materia de políticas públicas en
  torno a los desafíos que enfrenta el desarrollo,
  desde la perspectiva del desarrollo humano.
• Defiende un enfoque holístico del desarrollo
  humano aquel que aumenta las alternativas y
  libertades de todos los individuos. El
  crecimiento económico es un medio para lograr el
  desarrollo y no un fin en sí mismo.
• Informe independiente encargado por el PNUD
  panel externo de asesores expertos y
  colaboradores, no una declaración de la política
  del PNUD.

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La libertad cultural un objetivo del desarrollo

• El desarrollo humano se trata de aumentar las
  alternativas de las que dispone la gente.
  Valoramos aquellos logros que no aparecen en las
  cifras del crecimiento económico la educación,
  la salud y la libertad política.
• También valoramos las libertades culturales la
  posibilidad de recibir respeto y reconocimiento
  por ser lo que elegimos.

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Manejar la diversidad cultural es un tema
candente en todo el mundo

• Algunos ejemplos
• Constituciones de Irak y Afganistán
• Prohibición de símblos religiosos en las escuelas
  de Francia
• Presiones ejercidas sobre el Presidente de
  Bolivia por parte de los pueblos indígenas
• Actuales conversaciones de paz para terminar con
  el conflicto Tamil-Sinhala en Sri Lanka
• ? Los pueblos quieren y exigen respeto y
  reconocimiento de su cultura

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Por qué es urgente manejar la diversidad hoy en
día?

• Todos los países son cada vez más diversos
• Más de 5.000 grupos étnicos, 6.000 lenguas en 200
  países
• Más de 100 países donde el 25 de la población
  pertenece a una minoría cultural
• Las concentraciones de diversidad se producen en
  las grandes ciudades (44 de la población de
  Toronto es extranjera)
• Cifras récord de inmigrantes, en especial en los
  países ricos
• Vivimos en una aldea global

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La protección y la promoción de la libertad
cultural es un reto enorme

• Es complejo dimensionar el problema en forma
  precisa, pero no hay ninguna duda sobre su
  urgencia
• 1 de cada 7 personas pertenece a grupos que son
  objeto de discriminación o desventajas a causa de
  su identidad cultural
• ? Es necesario ahondar más en la medición de la
  exclusión la desigualdad tiene una dimensión
  cultural

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Deben las políticas públicas reconocer las
diversas identidades culturales? Sí

• Este informe señala que acoger la diversidad es
  la única solución sostenible, ya que
• Es la única forma de respetar las libertades y
  derechos culturales
• Es la única opción viable. Las identidades no se
  pueden reprimir la represión crea tensiones y
  conflictos que se prolongan durante siglos.
• Muchos países lo han intentado (Canadá, La
  India, Bélgica, España, Sudáfrica ..)

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Los argumentos que se oponen al reconocimiento
cultural se sustentan en mitos

• En la mayoría de los casos, los estados han
  reprimido las identidades por temor a que
  socaven
• La unidad del Estado
• El crecimiento económico y el desarrollo
• La democracia
• La estabilidad (y desencadenen conflictos
  violentos)
• ? No obstante, estas ideas no tienen asidero en
  la realidad

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Cinco mitos que propugnan la supresión de las
identidades

• Fomentar la diversidad NO divide las lealtades ni
  debilita al Estado
• La diversidad NO es la causa de conflictos
  violentos
• Estimular la libertad cultural NO significa
  defender el tradicionalismo por sobre los
  derechos humanos
• Algunos grupos culturales NO tienen más
  probabilidades de tener éxito que otros
• La diversidad NO es nociva para el crecimiento ni
  para el desarrollo humano

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La supresión de los grupos culturales enfoques
históricos - forma parte de los problemas
actuales

• Asimilación forzosa de los que son diferentes
• Discriminación y desventajas de las minorías
• Supresión de las demandas de equidad y justicia
• Conflicto violento, genocidio
• Los antiguos enfoques no sólo no son la solución
  son parte importante del problema
• Los antiguos enfoques ya no son viables en la
  época actual, en vista de la expansión de la
  democracia, las comunicaciones internacionales y
  la globalización

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Movimientos que pretenden la dominación cultural

• Las políticas exitosas evitan medidas
  antidemocráticas y represivas que violan los
  derechos humanos
• La acogida democrática puede distender las
  tensiones
• Manejar la diversidad no es fácil, pero las
  alternativas implican mucho mayores costos y
  complejidades a largo plazo

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IDH2004 presentación general de los 3 mensajes
fundamentales

• 1. La libertad cultural es un objetivo del
  desarrollo humano (el desarrollo humano va más
  allá de los ingresos, la salud, la participación
  política.)
• 2. La gente puede tener, y de hecho tiene,
  identidades múltiples y complementarias (por
  ejemplo, australianos y aborígenes, indios y
  musulmanes, estadounidenses y latinos) no tiene
  por que haber tensiones y disyuntivas.
• 3. Las políticas multiculturales que permiten el
  florecimiento de múltiples identidades son la
  mejor manera de propiciar la diversidad. El
  desarrollo humano necesita más que derechos
  civiles y políticos y medidas sociales y
  económicas equitativas.

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Libertad cultural perspectiva del IDH 2004

• Respeto y reconocimiento de las identidades
  culturales, sin denigrarlas ni considerarlas
  inferiores
• Poder usar el idioma propio en la vida diaria
• Poder practicar la propia religión
• No ser objeto de discriminación y desventajas en
  la política, la educación y el trabajo
• ? 900 millones de personas pertenecen a grupos
  que sufren la limitación de estas libertades

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Libertad cultural un objetivo del desarrollo
humano
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Múltiples identidades un hecho, no una teoría

• Podemos tener, y de hecho tenemos más de una
  identidad, y son complementarias (género, raza,
  religión, lengua, origen étnico, familia,
  ciudadanía, inmigrante)
• ? Los grupos culturales pueden vivir juntos,
  manteniendo su particularidad y compartiendo un
  nexo común - grupos diversos dentro de fronteras
  nacionales y naciones dentro de un mundo
  interdependiente.

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El ejemplo de España

• ? Para manejar con éxito la diversidad no es
  necesaria la asimilación de identidades diferentes

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El ejemplo de Bélgica
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Políticas multiculturales la forma de manejar
la diversidad

• Dos enfoques para manejar la diversidad
• Asimilación un enfoque convencional que intenta
  crear una sola identidad dominante
• ? Viola las libertades culturales
• ? Origina tensiones
• Las políticas multiculturales de respeto y
  reconocimiento
• ? Justicia social (derechos culturales)
• ? Eficaces y viables en la práctica (identidades
  múltiples y complementarias)
• ? Propician el desarrollo sostenible

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Se necesitan políticas multiculturales innovadoras

• Se necesita más que democracia y desarrollo
  equitativo
• La democracia puede excluir a los grupos
  minoritarios
• El crecimiento equitativo y las políticas
  sociales no pueden por sí solos corregir errores
  del pasado ni la discriminación en la práctica
  social
• Eliminar la exclusión de participar no terminaría
  con la exclusión por el modo de vida (forma de
  vida)
• ?Los estados pueden hacer frente a las
  exclusiones culturales adoptando un nuevo enfoque
  a través de políticas multiculturales

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Cientos de millones de personas sufren exclusión
cultural
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La representación de las minorías en los países
más ricos sigue siendo insuficiente
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La India políticas multiculturales en acción
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Aplicación de políticas multiculturales en
contextos diferentes

• - Estados multiétnicos
• Pueblos indígenas en estados
• Países con inmigración en aumento
• Comercio global, inversión y amenazas a la
  diversidad
• Controlar a los movimientos que propician el
  dominio cultural (grupos que buscan coartar las
  libertades de otros).

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Políticas multiculturales

• Participación política (federalismo asimétrico,
  representación proporcional)
• Libertad religiosa (secularismo con distancia de
  principios)
• Pluralismo legal (reconocimiento del derecho
  consuetudinario a nivel local)
• Políticas sobre el idioma (lengua oficial,
  educación bilingüe cuando sea posible)
• Políticas socioeconómicas (medidas de equidad que
  incluyan la acción afirmativa)

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Para algunos, recibir educación en su lengua
materna es sólo un sueño
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Globalización para ampliar las libertades
culturales, no para aplastarlas

• La difusión de bienes, ideas, personas
  desencadena el temor de perder la identidad y los
  valores nacionales
• Las políticas multiculturales, y no aquellas de
  aislamiento xenofóbico, pueden brindar apoyo a
  las identidades y los valores nacionales

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Oportunidades y amenazas de la globalización

• Los pueblos indígenas protestan por la actividad
  forestal y minera que los invade sin consultarlos
• Explotación del conocimiento tradicional de los
  pueblos indígenas
• Aumento de población inmigrante
• Entrada masiva de bienes culturales extranjeros
• ? Es necesario ampliar la libertad y las
  alternativas culturales, apoyar la producción de
  bienes culturales nacionales el aislamiento, el
  tradicionalismo y la xenofobia conducen a un
  punto muerto en un mundo integrado.

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La apertura puede cambiar los patrones culturales
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Constituye la globalización una amenaza para las
identidades nacionales?
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Comercio de bienes culturales una excepción en
los regímenes comerciales?

• Los bienes culturales son diferentes de los demás
  productos
• La solución no es cerrar las fronteras, sino
  respaldar las industrias culturales nacionales

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Por lo general, formar parte de un pueblo
indígena significa quedar excluido de las
oportunidades sociales y económicas
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Los pueblos indígenas piden reconocimiento y
respeto

• No quedar fuera del desarrollo, sino aprovechar
  las oportunidades globales
• Inversiones participación, consentimiento
  previo y distribución de los beneficios
• Conocimientos indígenas consentimiento previo y
  distribución de los beneficios

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Inmigración cambios drásticos

• Impacto demográfico del creciente flujo de
  personas
• Impacto cultural pues los inmigrantes mantienen
  más nexos con su país de origen
• Libertad cultural ni reacción xenofóbica ni
  comunitarismo, sino equilibrio entre igualdad de
  oportunidades y respeto por las identidades
  culturales

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La inmigración aumenta en Europa

• La población inmigrante no europea ha aumentado
  en forma significativa en Europa...

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Nuevos conceptos del IDH 2004

• Libertad cultural explica la importancia de las
  políticas multiculturales para el desarrollo
  humano
• Exclusión cultural explica la necesidad de
  contar con políticas multiculturales y lo que se
  debe abordar con ellas
• Identidades múltiples y complementarias explica
  la viabilidad de las políticas multiculturales

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La libertad cultural en el mundo diverso de hoy

• Ampliar las libertades culturales es un objetivo
  importante del desarrollo humano, que exige
  atención urgente en el Siglo XXI la democracia
  y el crecimiento equitativo son insuficientes.
  Las políticas multiculturales y la difusión de
  valores basados en el respeto de los derechos
  humanos universales son imperativos éticos y
  prácticos en el mundo diverso de hoy.

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Fin
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Disparidades globales en el IDH
39
ODM Países prioritarios
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ODM Evaluaciones regionales
41
ODM Evaluaciones regionales
42
ODM Evaluaciones regionales