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Pago por Servicios AmbientalesPSA: Oportunidades para la regin Loreto

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tangibles e intangibles. Bien Servicio Ambiental = Capital Natural. Mantiene funciones de cuenca, mantiene ciclo de nutrientes, remueve ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Pago por Servicios AmbientalesPSA: Oportunidades para la regin Loreto


1
Pago por Servicios Ambientales-PSA
Oportunidades para la región Loreto
  • Jose E. Salazar B.
  • Secretario,
  • Grupo de Trabajo de PSA, en INRENA,
  • auspiciado por GTZ
  • jose_at_finanzasambientales.com

Iquitos, Región Loreto 14 Mayo 2004
2
Aspectos conceptuales de Pago por Servicios
AmbientalesPSA
3
Bienes y servicios ambientales
Bienes ambientales Madera, productos no
maderables, peces, aves, agua, cultivos
Los bienes y servicios ambientales permiten
actividades económicas son el sistema de
soporte de vida del planeta y del ser humano.
Generan beneficios tangibles e intangibles
Servicios Ambientales captura co2, regulación
climática, aire, agua, ciclo de nutrientes
Bien Servicio Ambiental Capital Natural
4
Bienes y servicios ambientales
5
Servicios ambientales Qué son?
  • Son funciones ecológicas del planeta tierra, y se
    convierten en servicios ambientales cuando el ser
    humano los identifica como importantes para sus
    actividades.
  • Los servicios ambientales no necesitan del ser
    humano para su mantenimiento, son auto-renovables
    y no han sido reemplazados por el ser humano,
    hasta hoy.

6
Concepto de servicio ambiental
  • Un bien ambiental se identifica a partir de su
    aprovechamiento (e.g., madera, animales, agua),
    en cambio los servicios ambientales (e.g.,
    generación de agua, aire, suelos) se definen a
    partir de las funciones de los ecosistemas, los
    que sustentan la creación continua de bienes
    ambientales.
  • Una función ambiental se convierte en servicio
    al ser identificado como necesario para los
    sistemas económico-sociales de generación de
    valor.

7
Una primera definición de PSA
  • El Pago por Servicios Ambientales (PSA) es un
    mecanismo de compensación flexible, directo y
    promisorio, donde los proveedores de servicios
    ambientales reciben un pago por parte de los
    usuarios de tales servicios.
  • El PSA es un concepto en evolución, pues en cada
    caso se redefine.

8
Qué no es un PSA?
  • No es un regalo por sentarse y no hacer nada.
  • No es un premio del gobierno por estar ubicado en
    la amazonía.
  • No es resultado de un mandato legal.
  • No es un subsidio.
  • No es una burocracia creada por el gobierno
    central.

9
Motivaciones para crear PSA
  • Falta de institucionalidad rural, y legitimidad.
  • Enfrentar las fallas sistemáticas de la economía
    de mercado.
  • Falta de equidad en las inversiones rurales de
    proyectos estatales.
  • Donantes, inversores demandan institucionalidad
    local para invertir.
  • Falta de prioridad política para temas
    ambientales.
  • Falta de presupuesto del gobierno para
    inversiones ambientales rurales.
  • Falta de sostenibilidad financiera de proyectos
    ambientales.
  • Falta de conexión entre ambiente y economía.

10
Mas Motivaciones .
  • Para detener la degradación del capital natural.
  • Para suplir las fallas de las estrategias de
    conservación.
  • La sociedad no valora el aporte del ambiente a la
    existencia humana.
  • Para hacer sostenible las actividades económicas
    en el campo.
  • Por el desconocimiento de los lazos sinergéticos
    entre capital natural y economía.
  • Ante la falta de un marco legal promotor de la
    inversión en capital natural.
  • Para hacer alianzas entre diversos actores de la
    sociedad,

11
Qué implica un PSA?
  • Un acto voluntario humano para conservar capital
    natural.
  • Un compromiso de largo plazo con la sociedad y el
    ambiente.
  • Sustentar actividades económicas regionales.
  • Consolidar instituciones locales con legitimidad.
  • Nuevas reglas de juego sociedad-ambiente.
  • Creación de mercados para eco-servicios.
  • Desarrollar modelos ecológicos acoplados a la
    economía local.
  • Reducir migración del campo a la ciudad.
  • Aportar capital humano y financiero para la
    conservación.
  • Valorar el ambiente, pago en dinero-especies.

12
Cuáles son los componentes de un PSA?
13
Tendencias globales y experiencias en otros
países en PSA
14
Principales Experiencias en el Mundo
TENDENCIAS GLOBALES DE PSA
  • La valorización económica del capital natural ha
    puesto al PSA en la agenda internacional.
  • La tendencia global es a reconocer, valorar y
    pagar por su mantenimiento.
  • No existe un modelo único de PSA, pues este
    mecanismo se adapta a cada realidad.

15
Valorización inicial del capital natural -
servicios ambientales a nivel mundial (
Trillones de US/año )
Fuente Constanza et al, 1997
Esta cifra representa 3 veces el PBI mundial
actual
16
Algunos ejemplos de PSA en América Latina
Honduras En la microcuenca del Río Cumes, los
usuarios pagan US 0.30/Casa/Mes. Con este dinero
se paga a los reforestadores (US 20 Ha./año)
Rep. Dominicana En PROCARYN, una generadora de
energía paga US 3.5 MM/año. Con este dinero paga
a reforestadores (US 695 Ha./año) y a los
conservadores de bosques (US 50 Ha./año).
Costa Rica En la provincia de Heredia, el
usuario paga US 0.0056/M3 por consumo de agua.
Con este dinero se paga a los reforestadores (US
783 Ha/año) y a los conservadores (US 63
Ha./año).
Ecuador En la ciudad de Cuenca, el usuario paga
un 20 sobre la tarifa del agua. Con este dinero
se paga a los reforestadores (US 0.51 Ha./año).
17
Oportunidades que emergen con el PSA
18
Potenciales beneficios del PSA en Perú
Fortalecimiento institucional (Gobiernos
Regionales, Municipios, comités de gestión de
bosques, juntas de usuarios de riego, comisiones
de regantes)
Creación de sistemas de información para
tomadores de decisiones (contabilidad ambiental)
Reducción de conflictos por tenencia-propiedad de
tierra (e.g. en cabecera de cuencas).
Rescate de prácticas ancestrales de gestión de
recursos naturales (e.g., agricultores en zonas
altoandinas).
Reducción de migración de la sierra a la ceja de
Selva, por la creación de oportunidades en la
sierra.
Promueve innovaciones eco- financieras para la
gestión integral de cuencas
Generación de nuevas actividades económicas
sostenibles y empleo en Costa, Sierra y Selva
(e.g., forestación, conservación).
Reducción de vulnerabilidades frente a desastres
naturales por ejemplo, Huaycos, inundaciones y
sequías
Sustento del crecimiento de las exportaciones de
alimentos, textiles, etc. (e.g., al TLC con EEUU).
19
PSA sustento final de las actividades económicas
del Perú
Nuevos Mercados
Industria exportadora de valor agregado
Peces, aves, madera, cultivos, agua
Formación de suelos, ciclo de nutrientes,
termo-regulación, habitat de especies,
recreación.
Conservación del patrimonio natural
20
Cómo se conecta el PSA con la economía?
21
PSA Incubadora de la gallina de los huevos de oro
Servicios Ambientales
Bienes Ambientales
22
PSA base de las cadenas productivas de negocios
ambientales
PSA
Del bosque al mercado
Del mercado al bosque
Cadenas Productivas Sostenibles
Bio-protección
Bio-comercio, bio-industria
Bio-conservación
Producción limpia
Negocio tradicional
TAR TAR TAR TAR TAR- TIR- TIR-
TIR TIR TIR
TAR tasa de rendimiento ambiental
23
Poechos el costo de oportunidad de no incluir
servicios ambientales en proyectos
1976 Se construye represa de 875 MM M3 con US
855 MM
1ra opción Limpiar sedimentos US 395 MM
2da opción Subir 5 metros la represa, Recuperar
200 MM-M3, Costo US 50 MM
2004 Se ha perdido 46 de su capacidad por
sedimentación
Opción no analizada Invertir en servicios
ambientales para reducir erosión, aumentando
la vida útil y el valor de la represa
92,000 hectáreas de tierras agrícolas en amenaza.
Fuente Proyecto Especial Chira Piura
24
Hacia una estrategia nacional de PSA en Perú
25
Evolución del PSA en INRENA
2000
2001
2002
2003
2004
2005
  • Desarrollo de alianzas estratégicas para el PSA.
  • Priorizar proyectos.
  • Identificación de Fondos para pre-inversión.

Ley Forestal incorpora concepto de PSA
  • Creación de Grupo de Trabajo en PSA con apoyo de
    FANPE-PDRS-GTZ
  • Identificación de experiencias y capacidades del
    INRENA
  • Diseño de nuevos proyectos demostrativos

Inicio de nuevos proyectos piloto en PSA
26
Fortaleza operativa de INRENA en PSA
Capital Financiero
  • Preside dos fondos
  • FONDEBOSQUE
  • PROFONANPE
  • Cobra y transfiere
  • recursos
  • PRONAMACHS
  • FONDEBOSQUE
  • SINANPE
  • Capta y coloca fondos de cooperación
    técnica internacional.
  • Staff con postgrados en gestión financiera.

Capacidad Normativa
Capital Humano
I N R E N A
  • Mandato constitucional para la gestión y
    conservación de RRNN. (Art. 68, 69)

Infraestructura
Legitimidad Social
1,049 empleados a nivel nacional altamente
calificados .
  • Gestíón participativa
  • Contacto directo con actores en campo.
  • Contraparte operativa de actores que acceden a
    servicios ambientales.
  • Cuatro décadas de experiencia en la gestión de
    los RRNN.
  • 68 Oficinas a nivel nacional
  • 166 Puestos de Control,
  • Cuenta con SIG especializado y nodos regionales.

27
Hacia una estrategia nacional de PSA
  • Conformar grupos de trabajo de PSA en cada
    región, con una agenda común.
  • Desarrollar una estrategia de PSA a escala
    regional, nacional.
  • Realizar proyectos piloto de pequeña escala.
  • Socializar los resultados.

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Pago por Servicios Ambientales-PSA
Oportunidades para la región Loreto
  • Jose E. Salazar B.
  • Secretario,
  • Grupo de Trabajo de PSA, en INRENA,
  • auspiciado por GTZ
  • jose_at_finanzasambientales.com

Iquitos, Región Loreto 14 Mayo 2004
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