Un contexto global de la agricultura en Espaa La economa del agua de riego Zaragoza, septiembre de 2

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Un contexto global de la agricultura en España
La economía del agua de riego (Zaragoza,
septiembre de 2008)
José María García Alvarez-Coque jmgarcia_at_upvnet.up
v.es Grupo de Economía Internacional - UPV
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Importancia económica del regadío

• El regadío aporta más del 50 del valor de la
  Producción Vegetal.
• Es la base de las producciones de mayor valor
  económico FH, aunque tiene presencia en otros
  cultivos.

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Las posibilidades del regadío se ven
condicionadas por

• La dotación del recurso y sus costes asociados
  la presión de usos alternativos, los costes de
  las infraestructuras, los costes ambientales.
• Factores de contexto económico
• Evolución de los mercados
• Factores de política económica PAC y marco
  normativo internacional.
• Función medioambiental frente a cambio climático

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Tendencias de los mercados

• Las tendencias de los mercados globales
• Cambios en el consumo
• Cambios en la cadena de valor

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Factores a medio plazo Qué influye en el ritmo
de crecimiento de los precios?

• Presiones al alza
• Crecimiento población y renta
• Crecimiento demanda en países emergentes
• Caída stocks de cereales
• Escasez de agua y erosión
• Reforma de políticas agrarias
• Presiones a la baja
• Crecimiento de la productividad
• Aumento de la competencia internacional

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Factores a medio plazo Qué influye en el nivel
de los precios internacionales?

• Presiones al alza
• Precios del petróleo elevados
• Producción creciente de biocarburantes
• Presiones a la baja
• ??????

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Efectos sobre las frutas y hortalizas

• Incrementos de costes de producción y
  distribución. En F y H los aumentos de precios al
  por menor rondaron el 8 en promedio.
• La gente tiende a alimentarse peor (se ha
  definido como cantidad adecuada de F y H un
  mínimo de 400 gr/día). Elevada elasticidad precio.

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Disponibilidades de frutas y hortalizas en la UE
grams/capita/day
Fuente Source DG AGRI (Comisión Europea). En
García Azcarate (2008)
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La dieta en España

• Un estudio reciente de FAO revela el abandono de
  la dieta mediterránea por parte de los países del
  Sur de Europa.
• El consumo de energía es similar al promedio de
  los países desarrollados (3.470 calorías),
• pero los niveles de proteína y grasas ya son
  superiores al promedio del mencionado grupo (118
  gramos y 131 gramos respectivamente).
• El consumo de frutas y hortalizas en 2003 era de
  748 gramos/persona/día frente 779 de una década
  antes.
• El porcentaje de calorías procedente de grasas
  creció del 25 al 40 desde los años 60.

10
Fuente García Azcárate (2008)
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Cambios en la cadena de valor

• En los mercados de F y H, la distribución está
  muy concentrada y cada vez lo está más.
• La oferta sigue muy dispersa y atomizada,
  teniendo España el mayor número de OP (616 de
  1.409 en la UE 25 en 2005) que sin embargo sólo
  aportan el 33, porcentaje que resulta muy
  difícil de aumentar.
• En Holanda ocurre una fuerte restructuración del
  sector. The Greenery factura 1700 millones ,
  mientras la más grande de las españolas sólo
  factura 350 millones .

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Cambios en la cadena de valor

• En los mercados de F y H, la distribución está
  muy concentrada y cada vez lo está más.
• La oferta sigue muy dispersa y atomizada,
  teniendo España el mayor número de OP (616 de
  1.409 en la UE 25 en 2005) que sin embargo sólo
  aportan el 33, porcentaje que resulta muy
  difícil de aumentar.
• En Holanda ocurre una fuerte restructuración del
  sector. The Greenery factura 1700 millones ,
  mientras la más grande de las españolas sólo
  factura 350 millones .

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Razones para organizarse

• Asimetría de poder de mercado.
• Asimetría de información y riesgo moral.
• Costes de transacción y especificidad de activos.
• La 1 incentiva la cooperación horizontal. La 3 la
  cooperación vertical. La 2, ambos tipos de
  cooperación.
• En España, sigue habiendo debilidades en los tres
  flancos.

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Participación de las OPs en el valor de la
producción comercializada
15
Apoyo total a la agricultura ( del PIB)
España 2003 1,9 2006 1,3
Fuente OCDE y Observatorio del Apoyo Público a
la Agricultura
16
Composición del apoyo en la UE
17
La nueva PAC tras el Chequeo Médico
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Las ayudas desacopladas

• El desacoplamiento es un paso hacia una mayor
  eficiencia y transparencia.
• Sin embargo, el desacoplamiento per se no se
  dirige a atender las preocupaciones no
  comerciales (agricultura sostenible, agricultura
  extensiva, agricultura de montaña).
• Es necesaria una transición desde las ayudas
  desacopladas a las ayudas orientadas o
  objetivos (targeting).

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El futuro del apoyo al mercado

• La OMC admite un margen de maniobra para que la
  UE disponga de algunos mecanismos de apoyo al
  mercado.
• Se están debatiendo opciones como el
  almacenamiento privado, los seguros de ingresos,
  ayudas temporales complementarias, utilización de
  fondos operativos en FH.

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UE-Apoyo interno a la agricultura
Miles Millones euros
21
EEUU-Apoyo interno a la agricultura
Miles Millones USD
22
Doha restringirá la PAC?
Miles millones
Supuestos reducción Caja ámbar 70 Ayuda Total
75
23
Doha restringirá la Farm Bill?
Miles Millones USD
Supuestos reducción Caja ámbar 60 Ayuda Total
60
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Qué factores condicionan las políticas?

• La evolución de los mercados internacionales
• Las negociaciones en la OMC
• Las restricciones de gasto en 2010 el eje
  Crecimiento sostenible por primera vez superará
  al eje Conservación y gestión de los recursos
  naturales.
• Los grupos de interés (incluidos los gobiernos)
• Las demandas sociales funciones no comerciales

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Regadío y mercados

• He dejado claro desde el principio que la
  agricultura es y debe ser considerada, sin
  ambigüedades, como un sector económico que debe
  adaptarse a la evolución de la demanda y de los
  mercados (Carlos Tió, 2003).
• El regadío y su tecnología es el principal
  factor de progreso de la agricultura, además de
  generar paisaje y equilibrio territorial (Carlos
  Tió, 2006).

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• Gracias por su atención!