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Gamal Serhan Jaldin

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La Libertad y la Democracia es el m ximo valor del pueblo boliviano. ... Puede ser censurado, forzando renuncia y correcci n de pol ticas o errores. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Gamal Serhan Jaldin


1
BOLIVIAun EstadoNacionalIntercultural
  • Gamal Serhan Jaldin
  • gamalserhan_at_gmail.com

2
Crisis actual del Estado
Confrontación entre los considerados incluidos
y excluidos.
Ausencia de identidad nacional
Mala distribución de la riqueza
Alta marginalidad y exclusión social
especialmente-área rural
Altos niveles de corrupción
Falta de inclusión de la diversidad étnica y
cultural
Centralismo excluyente e ineficiente
Corporativización de la acción política
3
Crisis actual del Estado
Politización de la Justicia
Desantención delGobierno al Sector Productivo
Ineficiencia y nepotismo del Gobierno Nacional
Falta de políticas Gubernamentalesde
generación de empleo
Incertidumbreen el futuro del País provocaaltos
índices demigración
Injerencia del Poder Ejecutivoen otros
órganosdel Estado
4
Crisis actual del Estado
La falta de Seguridad Jurídica y la
ingobernabilidad acentuó las diferencias
raciales, étnicas y regionales
Como nunca antes existe enfrentamiento entre
bolivianos
5
Importancia de la Democracia (Gobierno del Pueblo)
  • A pesar de la CRISIS, la Democracia ha impedido
    la irrupción de Gobiernos Autoritarios y
    Dictatoriales.
  • La Libertad y la Democracia es el máximo valor
    del pueblo boliviano.

6
Para qué una Nueva Constitución?
  • Para renovar el Pacto Social y Político.
  • Para cambiar el sistema político que impide la
    participación del Pueblo.
  • Para terminar con el Estado centralista, corrupto
    e ineficiente.
  • Para transformar el Estado, hacerlo más
    incluyente, representativo, pluralista y
    equitativo.

7
Nuestra VISION de PAIS
8
Nuestra Visión de País
  • Bolivia es una sola Nación con diversidad
    cultural, étnica y lingüística, que en el marco
    de la interculturalidad asegura los beneficios de
    la libertad y garantiza la igualdad, la dignidad
    humana, la equidad de género y generacional, el
    pluralismo político, de fe y la justicia para
    todos aquellos hombres y mujeres que viven y
    trabajan dentro y fuera de su territorio.

9
Nuestra Visión de País
  • Es un Estado soberano, social y democrático,
    constitucional de derecho, unitario,
    descentralizado con departamentos y municipios
    autónomos, orientados a fortalecer la unidad
    nacional, la integridad territorial, la inclusión
    social y la solidaridad entre bolivianas y
    bolivianos.

10
Nuestra Visión de País
  • El Estado Boliviano promueve y garantiza el
    empleo y la productividad que permita un
    desarrollo económico humano sostenible y que
    respete el equilibrio del ser humano con su medio
    ambiente.

11
Bolivia una sola nación con diversidad étnica y
cultural
  • Concebimos a la Nación boliviana, como el
    encuentro voluntario de su diversidad
    sociocultural, con el propósito de ser parte de
    un mismo Estado, que refleje de manera
    democrática las legítimas aspiraciones de
    convivencia pacífica y prosperidad.
  • Valoramos nuestra diversidad como parte de
    nuestra identidad nacional y promovemos la
    interculturalidad como fundamento de cohesión
    social de la bolivianidad.
  • La existencia del Estado se consolida a partir de
    una sola Nación Boliviana, sobre los principios
    de igualdad, erradicando tipo de discriminación
    étnica, racial, política, cultural, social o
    económica.

12
Estado Social, Democrático y Constitucional de
Derecho
  • Estado Social y Democrático
  • Es social, porque orienta sus políticas públicas
    y el manejo de la economía a establecer una mayor
    justicia social tanto en el campo de la
    participación individual y colectiva.
  • Es democrático participativo, porque establece
    mecanismos de toma de decisión directas por la
    población y es representativo, porque las
    autoridades del Estado representan al pueblo y se
    eligen a través del voto universal.
  • Estado Constitucional de Derecho
  • Por que se reconoce expresamente la sumisión
    total del Estado (gobernantes y gobernados) a la
    Constitución, lo que implica que todas las normas
    tienen que estar en estricta coherencia y
    concordancia con los principios y valores
    constitucionales.
  • Para el Estado constitucional la democracia se
    constituye en el valor supremo de organización de
    la sociedad.

13
La Democraciacomo forma de gobierno
PLEBISCITO
ELECCIONES DIRECTAS
INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA (Nacional,
Dptal. y Municipal)
REFERENDUM (Nacional, Dptal. y Municipal)
DEMOCRACIA
REVOCATORIA DE MANDATO
CONSEJOS DE CONTROL SOCIAL CIUDADANO
14
Estado Unitario y Descentralizado
  • La UNIDAD DEL PAÍS es un principio imprescindible
    para la consolidación del Estado y se expresa e
    la unicidad jurisdiccional.
  • Es descentralizado con autonomías departamentales
    y municipales porque transfiere competencias
    políticas, administrativas, fiscales y
    legislativas.
  • Contempla en el nivel departamental la
    descentralización en Provincias y permite
    constituir y organizar municipios indígenas en el
    marco de la Constitución, las leyes y los
    Estatutos Autonómicos.
  • El Estado boliviano es plural porque respeta las
    diferencias sociales, culturales y lingüísticas.

15
Estado promotor del Desarrollo Económico Humano
Sostenible
  • Debe promover las capacidades productivas y
    competitivas de la iniciativa individual o
    colectiva, preservando el medio ambiente.
  • Debe intervenir en la economía, cuando el
    mercado no es suficiente para solucionar sus
    desequilibrios, como ente regulador y de fomento
    a través de apoyos técnicos y financieros.
  • Debe garantizar la seguridad jurídica a los
    agentes productivos, velando por la distribución
    eficiente y justa del beneficio económico que
    asegure equidad.

16
Símbolos, lengua y religión
Símbolos NacionalesBandera Rojo, Amarillo y
Verde, el Himno Nacional y el Escudo de Armas.
Somos un país plurilingüe el castellano es el
Idioma de integración intercultural
El Estado reconoce la libertad religiosa y de
culto,garantiza su ejercicio público y su
enseñanza
17
Territorio y Fronteras
Territorio
El territorio de la República es uno e
inalienable. Preservar su integridad es deber de
todos los bolivianos.
Está organizado, para fines políticos y
administrativos, en nueve departamentos La Paz,
Santa Cruz, Cochabamba, Potosí, Chuquisaca,
Oruro, Tarija, Beni y Pando cada uno de ellos
con sus respectivas provincias.
El derecho de Bolivia de recuperar acceso libre y
soberano al Océano Pacífico es irrenunciable e
imprescriptible. Es deber de todo boliviano
mantener vivo ese derecho en todo momento y lugar.
Fronteras
Es responsabilidad del Estado crear una política
integral y sostenible de fronteras nacionales
orientada al fortalecimiento institucional de los
municipios fronterizos.
18
  • Fortalecimiento de los Derechos

CONSTITUYENTE PARA LA GENTE
2. Nuevo Modelo Político
5. Nuevo ModeloEconómico
4. Autonomías y Descentralización
3. Despolitización de la Justicia
19
Fortalecimiento de los Derechos, con libertad,
igualdad y sin discriminación
20
Fortalecimiento de los Derechos
  • Constitución actual Enumeración simple e
    incompleta de derechos fundamentales. Su
    significado, alcance y consecuencias librados a
    la interpretación
  • Nuestra propuesta
  • Precisa el significado, alcance y consecuencias
    de derechos fundamentales, facilitando su
    protección
  • Da tratamiento de derechos fundamentales a los
    actuales regimenes especiales de la familia, el
    trabajo, los derechos sociales y económicos.

21
Derechos de los Pueblos Indígenas y Afrobolivianos
Al respeto de su identidad, cultura, prácticas
sociales, costumbres y organización. A las
prácticas sociales e interculturales. A la
educación intercultural bilingüe. A la medicina
tradicional. A la aplicación interna de su
propio sistema jurídico. A la propiedad
comunitaria de la tierra. A la libertad de
conciencia y de religión. A la libre
determinación. Al autogobierno y autogestión a
través de Municipios Indígenas
22
No existe distinción de raza, sexo, idioma,
religión, opinión política o de otra índole,
origen, condición económica o social.
NO DISCRIMINACIÓN
El Hombre y la Mujer son Iguales ante la Ley.
Gozan de los mismos derechos políticos,
sociales, Económicos y culturales.
Todo ser humano goza de los derechos, libertades
y garantías reconocidos por esta Constitución
Es responsabilidad del Estado eliminar y
sancionar todo tipode discriminación y adoptar
medidasde acción positivas para promover la
efectiva igualdad entre todas las personas.
Prevenir, impedir y sancionartodo tipo de
violencia en especiala los grupos vulnerables
yresarcir a sus victimas
23
Equidad de genero efectiva y constitucionalizada
  • Reconocido como derecho fundamental
  • Campo laboral Igual salario para igual trabajo
  • Materia familiar Igualdad plena entre cónyuges y
    reconocimiento del trabajo en el hogar
  • Materia agraria Igualdad en el acceso y la
    propiedad de la tierra

Fortalecimiento de los DD. HH.
24
Nuevo Modelo Político
25
Pilares del Nuevo Modelo Político
  • El poder de decisión en manos de la gente
  • Revocatoria de mandato y
  • Estabilidad en el sistema político

Nuevo Modelo Político
26
El poder de decisión en manos de la gente
  • Elección directa del Presidente y Vicepresidente
    de la República.
  • 1ª vuelta más del 50 votos válidos.
  • 2ª vuelta entre los dos más votados, por simple
    mayoría.
  • NO ! a las componendas y cuoteo entre partidos

Nuevo Modelo Político
27
El poder de decisión en manos de la gente...
  • Todos los diputados, asambleístas y concejales
    elegidos directamente por la gente.
  • Diputados uninominales por mayoría simple.
  • Asambleístas provinciales y concejales elegidos
    en distritos uninominales, también por simple
    mayoría.

Nuevo Modelo Político
28
El poder de decisión en manos de la gente...
  • Elección directa de Gobernadores y Alcaldes
  • 40 de votos o 35 si diferencia gt 10 ó
  • 2ª vuelta directa por simple mayoría.
  • Consejos de Control Ciudadano
  • Planificación, control, supervisión y evaluación
    de resultados e impactos de políticas y planes
  • Consejo(s) Nacional y Departamentales
  • Consejo Ciudadano de Vigilancia Municipal

Nuevo Modelo Político
29
Revocatoria de mandato
  • Para el Presidente de la República, Senadores y
    Diputados, Gobernador(es) / Prefecto(s) y
    Asambleístas Departamentales y Alcalde(s) y
    Concejales
  • Podrá solicitarse por
  • Incompetencia manifiesta en el ejercicio de sus
    funciones
  • Incumplimiento injustificado de su oferta
    electoral y plan de trabajo
  • Tráfico de influencias comprobado, sin perjuicio
    de la acción penal respectiva, y
  • Conducta pública inapropiada y reincidente

Nuevo Modelo Político
30
Revocatoria de mandato
  • Autoridades Nacionales Firmas gt 20 del padrón
    electoral de la circunscripción
  • Autoridades Departamentales y Municipales
  • 2/3 votos de los miembros del cuerpo colegiado y
    firmas gt 15 del cuerpo electoral
  • Nuevas elecciones en 90 días hasta la
    finalización del mandato original
  • Los costos serán cubiertos por el Tesoro
    correspondiente
  • Destitución con el 10 más a los votos que lo
    eligieron
  • Ni el primer año, ni el último año

Nuevo Modelo Político
31
Estabilidad Política
  • Creación del Jefe de Gabinete
  • Nombrado por Presidente y ratificado por Congreso
    por simple mayoría de votos.
  • Atribuciones Facilita relaciones entre el PL y
    PE, y sirve de factor de ajuste para superar
    problemas entre ambos poderes.
  • Puede ser censurado, forzando renuncia y
    corrección de políticas o errores.
  • Censurado no puede ser ratificado.

Nuevo Modelo Político
32
Estabilidad Política
  • Responsabilidad política del Presidente ante el
    Congreso
  • Cuando a juicio del Congreso el Presidente es
    responsable de irregularidades y/o errores y
    corrección sólo con nuevo gobierno.
  • Trámite Pliego acusatorio en Diputados y juicio
    político en Senadores
  • Efectos Presidente destituido x 2/3 votos del
    total. Se disuelve el Congreso y se convoca a
    elecciones generales.

Nuevo Modelo Político
33
Estabilidad Política...
  • Disolución del Congreso por decisión del
    Presidente de la República
  • Causas Si Congreso negare ratificación del Jefe
    de Gabinete o rechaza el Plan de Gobierno por 3
    veces consecutivas, ó si solicita voto de
    confianza y se niega por 3 veces consecutivas.
  • Efecto Se convoca a elecciones generales
    inmediatamente a realizarse dentro de los 180
    días siguientes.

Nuevo Modelo Político
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Organización del Estado
Poderes del
Estado
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
(Bicamaral) Senadores Dptal. (30) y Diputados
Terr. (21)
Tribunal Supremo de Justicia
Presidente (30), Jefe de Gabinete y Ministros
Nacional
Gobernador ó Prefecto
Tribunales Dptales. de Justicia
Asamblea ó Consejo Departamental
Consejos de Control Ciudadano
Nivel Territorial
Dptal.
Alcalde
Concejales Municipales Distritales
Tribunales Locales de Justicia
Municipal
Nuevo Modelo Político
35
Despolitización de la Justicia
36
Reestructuración completa del Poder Judicial
  • Tribunal Supremo de Justicia reasume su condición
    de máxima instancia de justicia
  • Restablecimiento de la unidad del PJ
  • Creación de la Sala Contencioso Administrativa
    (necesaria por las autonomías)
  • Reingeniería completa del Consejo de la
    Magistratura y de los procesos administrativos,
    disciplinarios y de gestión de recursos humanos

Despolitización de la Justicia
37
Eliminación de la injerencia política
  • Ministros Tribunal Supremo de Justicia designados
    por el Consejo de la Magistratura y no por el
    Congreso, evitando el cuoteo.
  • 50 de Ministros de carrera.
  • 50 de Ministros de designación abierta.
  • Consejo de la Magistratura integrado por
    profesionales elegidos por los tres Poderes y por
    la sociedad civil.

Despolitización de la Justicia
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Despolitización de la Justicia y Seguridad
Jurídica...
  • Control ciudadano y académico sobre el proceso de
    designación de Ministros del Tribunal Supremo de
    Justicia
  • Creación del Comité de Selección de postulantes a
    Magistrados, integrado por profesionales
    designados por Facultades de Derecho, Colegio de
    Abogados, Asociaciones Científicas y por el
    Defensor del Pueblo.
  • Perfeccionamiento y consolidación de la carrera
    judicial.

Despolitización de la Justicia
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Despolitización de la Justicia y Seguridad
Jurídica...
  • Fortalecimiento régimen disciplinario y
    administrativo del Poder Judicial
  • Consejo de la Magistratura funciona con tres
    salas, una para la carrera judicial, otra
    administrativa y otra para el régimen
    disciplinaria
  • Fortalecimiento de mecanismos alternativos de
    resolución de conflictos, conciliación y Justicia
    Comunitaria.
  • Creación de Jueces de Paz

Despolitización de la Justicia
40
La Justicia al servicio del pueblo(Defensa del
Estado y la Sociedad)
  • Seguridad ciudadana y lucha contra el crimen
  • La seguridad ciudadana es un deber fundamental
    del Estado, sus políticas se orientan a la lucha
    contra el crimen de manera descentralizada,
    especializada y con la participación de la
    comunidad.
  • Policía Nacional
  • Su misión específica es la defensa de la sociedad
    y la investigación técnica de los delitos.
  • Las funciones de la Policía podrán ser
    descentralizadas con unidad de mando nacional.
  • Ministerio Público
  • Representa al Estado y a la sociedad en la lucha
    contra la delincuencia y tiene por finalidad
    dirigir la investigación de los delitos y
    promover la acción penal pública.

Despolitización de la Justicia
41
La Justicia al servicio del pueblo(Defensa del
Estado y la Sociedad)
  • Servicio Jurídico del Estado
  • Crea la Procuraduría General de la República con
    el fin de defender los intereses colectivos del
    Estado y la Sociedad
  • NO ! mas impunidad para los delitos contra el
    Estado de funcionarios públicos corruptos.
  • Defensor del Pueblo
  • Vela por la vigencia y el respeto de los derechos
    y garantías de los ciudadanos en su relación con
    el Estado.

Despolitización de la Justicia
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Supremacía y Control Constitucional
  • Supremacía Constitucional
  • La Constitución es la Ley Suprema del Estado
  • Tribunal Constitucional
  • Órgano independiente a los poderes del Estado
  • Sometido únicamente a la Constitución y tiene
    jurisdicción nacional.
  • Controla la constitucionalidad de las normas,
    acciones y decisiones de los poderes públicos y
    de los ciudadanos.
  • Protege los DD. HH.
  • Sus decisiones son inapelables

43
Autonomías y descentralización
44
Autonomías y descentralización
  • Entidades territoriales administrativas con
    regimenes diferenciados y optativos de autonomías
  • Departamentos pueden
  • Quedarse en sistema actual (Prefecto y Consejo
    Departamental)
  • Adoptar autonomía (Gobernador y Asamblea
    Departamental electos)
  • Municipios autónomos
  • Otras entidades subdepartamentales autónomas.
    Dependen de su inclusión en Estatutos Autonómicos
    Departamentales

Autonomías y Descentralización
45
Autonomías y descentralización...
  • Competencias en 3 niveles de gobierno
  • Competencias Nacionales y del Gobierno
    Departamental Autónomo en la Constitución
  • Competencias Municipales en su respectiva Ley
    Orgánica.
  • Ingresos nacionales, departamentales y
    municipales se definen en las leyes
    correspondientes.

Autonomías y Descentralización
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Autonomías y descentralización...
  • Sí a la descentralización política,
    administrativa y fiscal (asimétricamente
    estructural, competencial y diferencial)

Asimetría CompetencialNo todos los Dptos.
tienen las mismas competencias. Las diferencias
se pueden dar de acuerdo con las necesidades o
capacidades institucionales de cada Dpto.
Asimetría Diferencial Cada Dpto. toma sus
medidas según sus características culturales,
necesidades o costumbres
Asimetría Estructural Algunos Dptos. Autónomos
(A) y otros Descentralizados (DD)
Autonomías y Descentralización
47
Principios del Sistema Autonómico
  • Unidad en lo Político
  • Unidad nacional
  • Legalidad (respeto y subordinación al Sistema
    Jurídico Nacional)
  • Solidaridad en lo Económico
  • Solidaridad (desarrollo equilibrado y equitativo
    de todos los departamentos)
  • Unicidad macroeconómica y de mercado (libre
    circulación de personas y mercancías)
  • Igualdad en lo Social
  • Igualdad (todos los bolivianos somos iguales y
    tenemos los mismos derechos en todo el territorio
    nacional)

Autonomías y Descentralización
48
Pasos para la Autonomía
  • Redacción de los Estatutos Autonómicos
    Departamentales
  • Refrenda del proyecto por el PL, a través de una
    Ley.
  • Referéndum departamental
  • Participación del 60 del padrón electoral
    departamental
  • Aprobación por mayoría simple
  • Inicio del proceso autonómico...

Autonomías y Descentralización
49
Nuevo Modelo Económico
50
Porque un Nuevo Modelo Económico?
Fuente INE-UDAPE
Nuevo Modelo Económico
51
Porque un Nuevo Modelo Económico?
  • La desigualdad se expresa en falta de
    oportunidades
  • El quintil más rico tienen
  • Una participación del ingreso mayor al 60
  • El doble de escolaridad
  • Diez veces más acceso a la atención de salud
  • Bolivia es el país que tiene el mayor índice de
    desigualdad (Gini) de la Región.
  • Sin cambios en los índices de desigualdad
    necesitamos 178 años para salir de la pobreza.

Nuevo Modelo Económico
52
El problema modelo o patrón?
Modelo
Estatal
Liberal
Petróleo 1920-1937
Eco popular 2007?
RRNN primarios
Estaño 1952-1985
Base estrecha
Gas 1996-2006
Gas 2007?
Estaño 1904-1952
Petróleo 1937-1956
Patrón
Energía 2007?
Exp no trad 1985-2007
Exp no trad 2007?
RRNN industrializados
Base ancha
Elaboración Propia. Fuente PNUD, La economía más
allá del gas
Nuevo Modelo Económico
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El Nuevo Modelo Económico
  • Modelo económico diferenciado sectorial y
    territorialmente.
  • La realidad territorial es diversa por lo tanto
    requiere un tratamiento diferente.
  • Altiplano, valles y llanos
  • Amazonia, Chaco, Trópicos
  • Las necesidades sectoriales de intervención del
    Estado son diversas por lo tanto también
    requieren de un tratamiento diferente.
  • Comunicaciones y Transporte
  • Energía e hidrocarburos
  • Servicios, etc.
  • Articular para crecer (accediendo o creando
    mercados)
  • Redistribuir para articular (activos y mercados)
  • Construir alianzas privado-publicas-académica
    científicas

Nuevo Modelo Económico
54
El Nuevo Modelo Económico
  • La organización económica del país debe responder
    a principios de justicia social.
  • En caso necesario el Estado puede asumir la
    dirección superior de la economía nacional. La
    intervención del Estado puede asumir las
    siguientes modalidades
  • Control
  • Estímulo, subvención y fomento
  • Gestión directa (Ej. YPFB)
  • Los servicios públicos se prestan directamente
    por el Estado, por gestión directa o a través de
    contratos y concesiones
  • Sistema Regulatorio encargado de controlar los
    servicios que prestan los actores privados.
  • Defensoría de los Derechos del Consumidor

Nuevo Modelo Económico
55
El Nuevo Modelo Económico
  • Las tierras son del dominio originario de la
    Nación y corresponde al Estado la distribución,
    reagrupamiento y redistribución de la propiedad
    agraria conforme a las necesidades del desarrollo
    rural.
  • Definiciones sobre la propiedad agraria
  • El latifundio improductivo y toda forma de
    concentración improductiva de la tierra son
    contrarios al interés social.
  • El Estado debe evitar y superar el minifundio.
    Promoverá la asociación e integración de las
    pequeña propiedades que resulten insuficientes
    para el sustento familiar.
  • La mediana propiedad y la empresa agropecuaria se
    encuentra bajo protección del Estado.
  • Régimen de recursos naturales
  • Los recursos naturales son de dominio originario
    del Estado, además de aquellos a los que la ley
    les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con
    todas sus riquezas naturales, las aguas
    lacustres, fluviales y medicinales, así como los
    elementos y fuerzas físicas susceptibles de
    aprovechamiento.
  • Los bienes del patrimonio de la nación
    constituyen propiedad pública, inviolable, siendo
    deber de todo habitante del territorio nacional
    respetarla y protegerla.

Nuevo Modelo Económico
56
La importancia del pacto político y social
57
Cuando una Ley no representa la realidad de un
pueblo pierde su valor
  • La Constitución Política del Estado es un pacto
    político y social de subordinación a un régimen
    jurídico (reglas del juego).
  • Ninguna fuerza política tiene el derecho de
    imponer una Constitución a su medida.
  • Si no hay un verdadero pacto social no habrá
    Nueva Constitución Política del Estado.

58
Gracias !!!
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