La Maldici

1
La Maldición Latina y Otros MitosEspaña y
Portugal rompiendo las barreras del subdesarrollo

• Ángel Gurría
• Secretario General
• Organización para la Cooperación y el Desarrollo
  Económico

VII Foro Iberoamérica México, DF ? 29 de
Noviembre 2006
2
Crecimiento, convergencia, y pobreza
I
El anclaje europeo y el norteamericano
II
Un nuevo NAFTA ?
III
Conclusiones
IV
3
América Latina ha crecido en los últimos años
Nota Promedio ocho principales economías
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú,
Uruguay, y Venezuela.
Fuente OECD Development Centre, 2006. Basado en
Angus Maddison, Historical Statistics. The World
Economy, Paris, OECD, 2003.
4
México y Brasil han seguido reformas importantes
basadas en un pragmatismo económico
Índice de Reformas Estructurales
Fuente En base a BID y CEPAL, 2005. Ver Javier
Santiso, La economía política de lo posible,
Banco Interamericano de Desarrollo, 2006.
5
Tanto Brasil como México han conseguido anclajes
monetarios espectaculares
Fuente Banco de México, 2006.
Fuente Bloomberg, FMI, 2006
Fuente IPEA, 2006.
6
y también importantes anclajes fiscales y
exteriores
Fuente Banco Central de Brasil, 2006.
Fuente Banco de México, 2006.
Fuente OECD Factbook Economic and Social
Statistics, 2006.
Fuente Banco Central de Brasil, 2006.
7
sin embargo, el crecimiento de ambos países ha
estado por debajo de su potencial
35
70
Fuente En base a Angus Maddison, Historical
Statistics. The World Economy, Paris, OECD, 2003
Fuente International Financial Statistics, FMI,
2006
8
mientras que otras regiones están acelerando
sus procesos de convergencia
PROCESO DE CONVERGENCIA DE BRASIL Y MEXICO RESPECTO A OTRAS ECONOMIAS EMERGENTES
6.0
5.0
México
Chile
Brasil
4.0
1970
1990
3.0
2.0
crecimiento mundial por habitante ( anualizado)
Crecimiento del PIB por habitante menos
1.0
1950
1990
1970
1960
1990
0.0
1960
1950
2000/06
1960
-1.0
1970
1980
1950
-2.0
2000/06
2000/06
1980
-3.0
1980
-4.0
-30
-10
10
30
50
70
90
Desviación () de PIB per capita con respecto al
promedio mundial ( 1990)
Nota Crecimiento anual () calculado como la
tasa de crecimiento promedio anual para las seis
últimas décadas. Desviación () al comienzo de
cada década.
Fuente OCDE Centro de Desarrollo, 2006. Basado
en Groningen Growth and Development Centre and
The Conference Board, Total Economy Database,
2005
9
El otro gran reto para la región es disminuir los
niveles de pobreza y desigualdad dentro de la
población
Indicadores de Desigualdad
Fuente WIDER Database, United Nations, 2006.
Fuente World Development Indicators, 2006.
10
España ha conseguido reducir la pobreza más
rápidamente que México
Pobreza porcentaje de la población viviendo por
debajo de 4US al día
Gini estimaciones y conjeturas
Fuente Prados de la Escosura, Growth,
Inequality, and poverty in Latin America,
Universidad Carlos III de Madrid, Historia
Económica e Instituciones, Papel de trabajo
05-41, Junio 2005.
11
Europa y los EEUU redistribuye mediante
impuestos, pero América Latina no
Gini Ingresos disponibles (después impuestos y
s. social)
Gini Ingresos de mercado
Nota El coeficiente Gini calculado antes y
después de los impuestos y transferencias,
ilustrando la poca incidencia que tienen en los
niveles de desigualdad, a diferencia de otras
regiones.
Fuente Banco Mundial.
12
Nuevos pactos sociales y fiscales pueden ayudar a
enfrentar estos retos de la región
Gini Ingresos disponibles (después impuestos y
s. social)
Gini Ingresos de mercado
Nota El coeficiente Gini se calcula antes y
después de impuestos, seguridad social y
transferencias del Estado.
Fuente Banco Mundial.
13
Existe una maldición latina?

• Mientras América Latina no ha conseguido romper
  la barreras del subdesarrollo
• otros países latinos, como España o Portugal,
  aprovecharon sus anclajes para despegar
• Porqué el anclaje norteamericano no le ha
  servido a México?

14
Crecimiento, convergencia, y pobreza
I
El anclaje europeo y el norteamericano
II
Un nuevo NAFTA ?
III
Conclusiones
IV
15
España y Portugal han aprovechado el anclaje
Europeo para despegar
PIB per capita términos absolutos
PIB per capita relativo Europa
Pactos de la Moncloa, 1977
Fuente OCDE Centro de Desarrollo, 2006. Basado
en Angus Maddison, Historical Statistics. The
World Economy, Paris, OECD, 2003.
16
En América Latina, México y Brasil no destacan
solo Chile está convergiendo a niveles avanzados
PIB per capita términos absolutos
PIB per capita relativo a EEUU
Plebiscito en Chile, 1988
Fuente OCDE Centro de Desarrollo, 2006. Basado
en Angus Maddison, Historical Statistics. The
World Economy, Paris, OECD, 2003.
17
Cómo lo han logrado? Convergencia en niveles de
deuda
Deuda total, gobierno central
PIB
PIB
Después UE
Antes UE

• Portugal y sobre todo España han armonizado su
  deuda pública con la Unión Europea.
• México ha estabilizado su deuda pública por
  debajo de la de los EEUU, siguiendo a Chile,
  mientras en este mismo periodo Brasil la ha
  aumentado.

Fuente OECD.Stats y Dany Jaimovich y Ugo Panizza
"Public Debt around the World A New Dataset of
Central Government Debt", BID Servicio de
Estudios, Documento de Trabajo, No. 561, 2006.
18
Cómo lo han logrado? Convergencia en niveles de
inflación
Tasa de Inflación
Antes de NAFTA
Antes UE
Después UE
Después de NAFTA

• Progresivamente España y Portugal han reducido
  sus niveles de inflación, acercándolos a la media
  Europea.
• México se ha embarcado en el mismo proceso con
  los EEUU después de la crisis de las crisis
  financieras de finales de los noventa.

Fuente OECD.Stats y World Development
Indicators, Banco Mundial, 2006.
19
Cómo lo han logrado? Convergencia en éxito
comercial
Exportaciones del PIB
Antes de NAFTA
Antes UE
PIB
PIB
Después de NAFTA
Después UE

• Portugal y sobre todo España han logrado
  aumentar el peso de las exportaciones en sus
  economías acercándose a la media europea.
• México se ha embarcado en el mismo proceso con
  los EEUU sobre todo gracias a un impulso inicial.

Fuente World Development Indicators, Banco
Mundial, 2006.
20
Cómo lo han logrado? Convergencia en éxito
comercial
Exportaciones per capita
Antes de NAFTA
Después UE
Antes UE
Dólares U 2000
Dólares U 2000
Después de NAFTA

• Para España, Portugal y México aún queda mucho
  camino por recorrer.
• Las exportaciones cada vez pesan más en términos
  per capita pero están lejos de las medias
  europeas y norteamericanas.

Fuente World Development Indicators, Banco
Mundial, 2006.
21
Cómo lo han logrado? Convergencia en inversión
directa extranjera
Stock de inversión extranjera directa
Antes de NAFTA
Después de NAFTA
Antes UE
PIB
PIB
Después UE

• La entrada en la Unión Europea supuso un
  incremento significativo de la presencia de
  capital extranjero para España y Portugal
• México ha incluso superado a los EEUU en términos
  relativos

Fuente OECD.Stats
22
Cómo lo han logrado? La mejora de la
productividad
Índice de Productividad (PIB real/Empleo Total)
Antes UE
Después UE
Antes de NAFTA
Después de NAFTA

• La Unión Europea ha contribuido a la
  convergencia de productividades en la región.
• Después del NAFTA, México tuvo un quiebre de
  productividad, pero en los últimos años se ha
  distanciado de su socio comercial más importante.

Fuente OECD.Stats
23
Los tres países cuentan con una mayor inserción
en el mercado internacional de capitales
Spread de Bonos Gubernamentales por Región
Nota Para México Emerging Market Bond Index
(EMBI Global), blended spread. Para España y
Portugal diferencia de Redemption Yield entre
bonos con respecto al bono alemán.
Fuente Datastream, 2006.
24
El anclaje democrático ha reducido la volatilidad
financiera en España y México
Depreciación Mensual de la Tasa de Cambio
Período electoral
Período electoral
Nota Depreciación mensual calculada respecto al
mes inmediatamente anterior.
Fuente Banco de México, 2006.
Fuente Banco de España, 2006.
25
Crecimiento, convergencia, y pobreza
I
El anclaje europeo y el norteamericano
II
Un nuevo NAFTA ?
III
Conclusiones
IV
26
Por qué ha fallado el anclaje norteamericano?
La importancia de lo social

• España y Portugal han logrado reducir sus niveles
  de desigualdad y pobreza considerablemente,
  México no
• España y Portugal han revertido el flujo
  migratorio, México no
• La ayuda social ha sido mayor en la Unión Europea
  que en NAFTA
• Lo que se ha traducido por ejemplo en una mayor
  inversión en educación secundaria o en
  infraestructura
• La ventaja comparativa de México frente a China
  es su proximidad con los EEUU y por ello las
  mejoras en las infraestructuras son vitales

27
España y Portugal se han convertido en
receptores de inmigración
España
Portugal
Fuentes World Economic and Social Survey 2004,
Naciones Unidas y OCDE Datos de Inmigración
Internacional.
28
México sigue siendo un país emisor de inmigración
Stock de inmigrantes mexicanos registrados en los
EEUU
Crecimiento cada 5 años
Flujos de inmigrantes mexicanos en los EEUU y
adquisiciones de nacionalidad
millones de mexicanos en EEUU
inmigrantes en miles
miles de adquisiciones
Fuentes World Economic and Social Survey 2004,
Naciones Unidas y OECD International Migration
Data.
29
La educación Un motor que no ha funcionadoNo es
una cuestión de cantidad
Media de años de escolarización para la población
mayor de 15
de la población mayor de 15 sin educación

• La educación en México ha ido mejorando y
  convergiendo hacia niveles avanzados y hoy en día
  está a niveles similares de España o Portugal

Fuente Barro, Robert J. y Jong-Wha Lee,
"International Data on Educational Attainment
Updates and Implications" CID Working Paper No.
42, Abril 2000.
30
La educación Un motor que no ha funcionado
Tampoco es una cuestión de de gasto

• Solamente aumentando el gasto no se consigue
  nada.
• Hay países, como Eslovaquia, que con un nivel de
  gasto muy similar consiguen resultados mucho
  mejores.

Fuente En base a Informe PISA (OECD), 2003.
31
La educación Un motor que no ha funcionado Hay
que gastar mejor y aumentar la calidad
Porcentaje de estudiantes por cada nivel de
desempeño en Matemáticas
Por debajo del Nivel 1
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Nievel 6
100
75
50
25
Porcentaje de estudiantes
0
25
50
75
100
Italia
Suiza
Rusia
Brasil
Alemania
Corea
Japón
Latvia
EEUU
Túnez
Irlanda
Suecia
Austria
Grecia
Serbia
Bélgica
Francia
Polonia
México
Canadá
Islandia
España
Hungría
Turquía
Holanda
Noruega
Portugal
Uruguay
Dinamarca
Finlandia
Australia
Tailandia
Indonesia
Eslovaquia
Luxemburgo
Macao-China
Liechtenstein
Nueva Zelanda
República Checa
Hong Kong-China
Fuente En base a Informe PISA OCDE, 2003.
32
La educación Un motor que no ha funcionado y
que el gasto disminuya las desigualdades
Gasto Público en educación por estudiante del
PIB per capita
México
Mediana América Latina 8

• en México se ha mantenido una dinámica regresiva
  que no favorece la reduccion de las desigualdades
• al contrario que en el resto de América Latina

Fuente Education Statistics, Banco Mundial,
2006.
33
La educación Un motor que no ha funcionado
como en Europa
Gasto Público en educación por estudiante del
PIB per capita
Portugal
España

• Mientras que en Europa se favorecía la educación
  secundaria

Fuente Education Statistics, Banco Mundial,
2006.
34
Y esto queda reflejado en las trayectorias de
inversión en infraestructura en los tres países
Fuente Cesar Calderon y Luis Serven, "Trends in
Infrastructure in Latin America, 1980-2001,
Banco Mundial Policy Research Working Paper No.
3401, 2004.
35
La infraestructura El otro motor que ha
falladoLos fondos europeos y la infraestructura
en España
España Fondos Europeos 1983-2013

• España habrá recibido más de 150,000 millones de
  dólares en fondos europeos entre 1986 y 2013

España Gastos en Infraestructuras 2000-04

• Más de la mitad de la inversión en
  infraestructuras en España entre el 2000 y el
  2004 se financió con fondos europeos

Fuente Ministerio de Hacienda, Dirección General
de Fondos Europeos, La programación regional y
sus instrumentos, Informe Annual,
2004. Ministerio de Fomento
36
La infraestructura El otro motor que ha fallado
NAFTA no tiene nada parecido
Ayuda Oficial al Desarrollo de EEUU a México
2000-2004 Infraestructura y Agua
AOD de EEUU a México
La ayuda total al desarrollo de EEUU a México
entre 1983 y 2004 fue de 780 millones de dólares
En abastecimiento y saneamiento de agua
En infraestructura
17 millones fueron destinados a agua e
infraestructuras
Fuente OCDE, Comité de Asistencia al Desarrollo
(DAC) OECD/DAC Special Datasets CRS/Aid -
Infrastructure (Activities in Transport,
Communications Energy).
37
Los niveles de infraestructura son mayores en
España y Portugal
Fuente World Development Indicators, 2006.
38
Aunque la convergencia es menor en áreas como el
transporte y las comunicaciones
TRANSPORTE
COMUNICACIONES
Nota Datos de transporte corresponden al
promedio 1997-2002. Datos comunicaciones para
2003. Fuente World Development Indicators, 2005.
39
Crecimiento, convergencia, y pobreza
I
El anclaje europeo y el norteamericano
II
Un nuevo NAFTA ?
III
Conclusiones
IV
40
Conclusiones

• A pesar de la decepción del bajo crecimiento y la
  pobreza persistente, no hay maldición latina
• Los europeos lo han conseguido empleando el
  anclaje de la Unión Europea
• Hagamos que NAFTA funcione para México como la
  Unión Europea para España y Portugal
• La proximidad al mercado de los EEUU hay que
  aprovecharla invirtiendo calidad de educación e
  infraestructuras