Title: Congreso Iberoamericano de Centrales de Abasto' Medelln Junio de 2005'
1SITUACION ACTUAL DE LAS CENTRALES DE ABASTO EN
AMERICA LATINA
- Congreso Iberoamericano de Centrales de Abasto.
Medellín Junio de 2005.
JORGE ANDRES CARO CRAPIVINSKY. Representante
Oficina en Colombia. INSTITUTO INTERAMERICANO DE
COOPERACION PARA LA AGRICULTURA- IICA.
2INTRODUCCION
- En esta presentación se analizará
- La situación actual de las centrales de abasto y
sus perspectivas. - Nuevas tendencias de comercialización a nivel
mundial - Desafíos que enfrentan las centrales para
continuar.
3DESAFIOS PARA LA COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS
AGRICOLAS Y ALIMENTOS
4INTERNACIONALIZACION DE LOS MERCADOS
- En la actualidad se da un desarrollo de
integración de los Mercados a nivel mundial, como
consecuencia se han firmado varios acuerdos
comerciales. - Consolidación de la Unión Europea , la cual en
agricultura adopta una Política Agrícola Común.
(PAC). - Firma del NAFTA entre Estados Unidos, México y
Canadá. - Tratados bilaterales de Estados Unidos con Costa
Rica, Marruecos, Vietnam, Jordania, Chile. - El CAFTA, Tratado entre Estados Unidos y los
países de Centroamérica.
5INTERNACIONALIZACION DE LOS MERCADOS
- TLC que se esta negociando actualmente de manera
bilateral entre Estados Unidos y Colombia, Perú y
Ecuador. - Firma de tratado de Libre Comercio entre la CAN
(Comunidad Andina de Naciones constituida por
Colombia, Perú, Ecuador, Venezuela) y el MERCOSUR
(Argentina, Uruguay, Paraguay ,Brasil) - América se está preparando para la firma en un
futuro del afirma del ALCA (Área de Libre
Comercio de las Américas
6DESARROLLO TECNOLOGICO
- Los desarrollos tecnológicos de las últimas
décadas permiten una reducción en los costos y
los tiempos de comunicación. - En el aspecto alimentario permite avances como la
biotecnología con mejoras en la calidad de las
semillas, variedades resistentes a las sequías,
etc.
7INOCUIDAD
- Inocuidad entendida como el estado de un
alimento exento de riesgos para el consumo
humano. - Alimentos en malas condiciones traen consigo
Enfermedades Trasmitidas por los alimentos o
ETA. - ETA problema de salud pública, causadas por
bacterias, toxinas, virus, parásitos o sustancias
químicas entre otros.
8INOCUIDAD
- Estados Unidos La inocuidad es una preocupación
constante. CDC (Centro de Control de
Enfermedades), estima que un 30 de la población
de países industrializados son afectadas por ETA.
- 76 millones de enfermos, 325.000
hospitalizaciones, 5.000 muertes, U 35 billones
perdidas/año (2.000). - 1.7 millones de niños en el mundo entre 0 y 15
años mueren de diarrea causada por
microorganismos presentes en los alimentos.
Fuente Organización Mundial de la Salud OMS
9INOCUIDAD
- Algunos organismos que han implementado programas
para mejorar la inocuidad de los alimentos - Organismos Internacionales
- FAO (Org. De las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación) - OMS (Organización Mundial de la Salud)
- INPPAZ (Instituto Panamericano de Protección de
Alimentos y Zoonosis) - FDA (Food and Drugs Administration)
- Codex Alimentarius
- Organismos públicos de algunos países
- USDA (United States Departament of Agriculture)
- CFIA (Canadian Food Inspection Agency)
- SAG (Servicio Agíricola y Ganadero, Chile)
- SENASA ( Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria) Argentina
10Normas Internacionales sobre la aplicación de
Medidas sanitarias y Fitosanitarias
- AMSF /OMC Ente Regulador y sus órganos
internacionales de referencia - Codex Alimentarius FAO/OMS Es una compilación de
normas de calidad, códigos de prácticas,
directrices y recomendaciones para los alimentos. - La Organización Mundial de Salud Animal - OIE
Recopilar, analizar y difundir información
relacionada con la situación zoosanitaria de los
países a nivel mundial. - Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria - CIPF (FAO) El propósito es
actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la
diseminación e introducción de plagas de plantas
y productos vegetales y de promover medidas
apropiadas para combatirlas.
11Nuevas tendencias en el Tema de Calidad y
Gestión de Calidad
- Aplicación de las buenas prácticas agrícolas
(Inocuidad del producto. Salud Ocupacional y
protección ambiental). - Aplicación del sistema HACCP (Análisis de Riesgos
y Control de Puntos Críticos). - Aplicación de los sistemas de gestión ISO 9.000
(Calidad) y la ISO 14.000 (Medio Ambiente).
12Buenas Prácticas Agrícolas BPA
- Las BPA consisten en una serie de requisitos
destinados a asegurar la calidad sanitaria de los
alimentos frescos a lo largo de toda la cadena
alimentaría, desde el predio hasta el consumidor
final. - El origen de las Buenas Prácticas Agrícolas
radica en la organización Euro-Retailer Produce
Working Group EUREP, equipo técnico de trabajo
que persigue la promoción y ejecución de mejores
prácticas agrícolas en la industria productiva
vegetal y frutícola.
Fuente AGRONET. Buenas Prácticas Agrícolas Una
Tendencia Global
13Buenas Prácticas Agrícolas BPA
- EXPERIENCIAS EN LA UNION EUROPEA
- Las primeras experiencias en la implementación de
mejoras en las prácticas agrícolas se llevaron a
cabo en Italia y España, suguiendo la propuesta
del EUREPGAP (The Global Partnership for Safe and
Sustainable Agriculture), en las que se
obtuvieron buenos resultados por exigencia de las
grandes superficies. - Los ensayos de campo, dieron como resultado que
la mejora en las prácticas aumenta la eficiencia
en el manejo de costos en el medio y largo plazo.
Mientras que en las primeras etapas se necesita
invertir para adecuar las instalaciones y que el
personal reciba la educación necesaria, los
beneficios que implican la seguridad y la
eficiencia económica que se consiguen
posteriormente son mayores. Se asegura el
mercado de consumidores exigentes
Fuente AGRONET. Buenas Prácticas Agrícolas Una
Tendencia Global
14Qué es Eurepgap?
- EUREP Euro-Retailer Produce Working Group
Iniciativa comercial Europea - GAP Good Agricultural Practice
- Sistema de calidad para el sector agrícola
- Productos Hortícolas e.j. frutas, vegetales,
papas, flores, y plantones de vivero. - Productos agrícolas (para el consumo humano
primario) - A partir del 2003 2004 los retailers europeos
lo van a solicitar a sus provedores.
15Qué es Eurepgap?
- EurepGap se centra en la producción de los campos
agrícolas solamente - Eurepgap Estándares mínimos aceptados por los
grupos minoristas líderes en Europa - Estándares en proceso de desarrollo para
flores, producción animal, trigo, café, alimento
para animales
16Buenas Prácticas Agrícolas BPA
- Experiencias en Estados Unidos
- En Estados Unidos la FDA y USDA crearon la Guía
para Reducir al Mínimo los Riesgos de
contaminación Microbiana en los alimentos, sobre
la base de las BPA relativas a la producción,
cosecha, lavado, selección, empaque y transporte
de frutas y vegetales que se venden al consumidor
sin procesar o con un procesamiento mínimo. - Varias organizaciones envueltas en el comercio de
frutas y vegetales, como universidades,
organismos gubernamentales locales y estatales y
países que exportan dichos productos a EEUU, han
tomado la iniciativa de ayudar a los
agricultores, empacadores, transportistas y
comercializadores a asegurar la calidad sanitaria
de los productos a través de documentos de
orientación sobre lo que constituyen las BPA.
Fuente AGRONET. Buenas Prácticas Agrícolas Una
Tendencia Global
17Ley sobre Seguridad en la Salud Pública y
Respuesta al Bioterrorismo
18- LEY PÚBLICA 107-188
- Fue firmada el 12 de junio del 2002 por el
Presidente George Bush - Representa las enmiendas más significativas a los
estatutos del FDA, en décadas. - TITULO I Preparación Nacional para el
Bioterrorismo y otras Emergencias de la Salud
Pública - TITULO II Incrementar Controles en Agentes
Biológicos y Toxinas Peligrosas - TITULO III Proteger la Seguridad e Inocuidad en
la Distribución de Alimentos y Medicamentos - TITULO IV Seguridad e Inocuidad en el Agua
Potable - TITULO V Provisiones Adicionales (incluyendo
The Prescription Drug User Fee Act (PDUFA)
Fuente FOOD AND DRUG ADMINISTRATION - FDA
19CHILEGAP
- Es un programa privado y voluntario de
certificación de Buenas Prácticas Agrícolas ,
desarrollado por la Fundación para el Desarrollo
Frutícola (FDF), para responder en forma global a
los crecientes intereses de los productores y de
los consumidores de productos horto frutícolas
frescos producidos en Chile. - Desarrollar acciones que permitan asegurar la
inocuidad de los productos.
20TRAZABILIDAD
- Sistema para recuperar la historia del alimento,
su utilización y localización por medio de
códigos registrados. - Objetivo poder disponer rápidamente de la
información del alimento y sus procesos a lo
largo de toda la cadena alimentaria. - Actualmente iniciativas en sectores como carne
bovino, avicultura, frutas y alimentos procesados.
21Utilidad de la trazabilidad
- Productores y fabricantes para localizar
rápidamente un lote problema. - Autoridades Sanitarias permite ubicar
rápidamente los productos de alto riesgo y, si es
necesario, inmovilizarlos o retirarlos del
mercado. - Consumidores Brinda tranquilidad (les da
tranquilidad saber que, si surge una alerta
alimentaria, los controles van a funcionar)
Fuente www.ocu.org
22AUGE DE LAS GRANDES SUPERFICIES
23AUGE DE LAS GRANDES SUPERFICIES
- Década de los 90 Los supermercados comenzaron a
cobrar auge en la distribución de frutas y
hortalizas. - Esto se debe a
- Crecimiento acelerado e supermercados en América
latina (10 años) a un ritmo mayor que en países
como EEUU.(50 años).
FuenteBasado en el trabajo de Thomas Reardon y
Julio Berdegue en America Latina
24AUGE DE LAS GRANDES SUPERFICIES
- Ese crecimiento se debe a
- Los avances en la urbanización en los países en
desarrollo - El vínculo de la mujer al mercado laboral
- El avance en la educación y en la esperanza de
vida de la población - El aumento de ingreso per cápita
- La liberalización del comercio
- El aumento de la inversión extranjera directa
- El aumento de la inversión extranjera directa
Basado en el trabajo de Thomas Reardon y Julio
Berdegue en America Latina
25AUGE DE LAS GRANDES SUPERFICIES
- Los supermercados dominan el mercado minorista
total y el de los alimentos. - Hacia 2001, representaban el 60 por ciento del
sector minorista de alimentos con rangos del 45
al 75 por ciento en los países mas grandes y de
mayores ingresos de América Latina.
26SITUACION Y TENDENCIAS DE LOS MERCADOS DE
CONCENTRACION DE PRODUCTOS AGROPERCUARIOS EN
AMERICA LATINA
Guillermo Macé y Fernando Gemelli. Uruguay 2003.
27- Dentro del Estudio se analizaron aproximadamente
37 variables que incluyen temas de
Infraestructura, Administración,
Comercialización, Calidad, Envases, Recursos
Humanos, Inocuidad y Gestión de Residuos,
proyecciones a Futuro.
28INFRAESTRUCTURA
- Se analizó la antigüedad en la Construcción de
las instalaciones de las Centrales de Abasto.
29(No Transcript)
30INFRAESTRUCTURA
- Dentro del tema de la superficie comercial,
comprendida por la superficie de circulación y la
superficie de estacionamientos, las respuestas
fueron muy diferentes lo que da como resultado
valores de relación muy dispares. La conclusión
es que en una gran proporción la relación llega a
ser menor a uno, donde se expresa como
hacinamiento para la actividad comercial en
dichos centros.
31CALIDAD
- Tema álgido a la hora de analizar la situación de
las Centrales de Abasto. - Problema de difícil instrumentación legal y
operativa - Problema básico Características altamente
perecederas de los productos hortifrutícolas,
existencia de múltiples unidades de producción e
incidencia de los factores climáticos en la
producción de los mismos. - Tema de suma importancia en la globalización de
los mercados ya que se convierte en un factor de
competencia
32(No Transcript)
33CALIDAD
- Casi la totalidad de los mercados señalaron que
no llevan a cabo la gestión en actividades de
certificación de calidad de los productos de sus
Centrales o en los procesos que se llevan a cabo
en su interior. - Se analizó la presencia de laboratorios dentro
de las Centrales, la mayoría de mercados no
tienen, solo 5 lo poseen, 4 en el Mercosur y uno
en Colombia. - También se analiza tema de la cadena de frio,
fundamental para la calidad de los productos.
34(No Transcript)
35INOCUIDAD Y GESTION DE RESIDUOS
- Inocuidad Estado de un alimento exento de
riesgos para el consumo humano. - En el estudio, se da un resultado bastante
preocupante, ya que menos de la mitad de las
centrales se encuentran involucrados con temas
afines a la seguridad alimentaria. (48)
36(No Transcript)
37- Según estos resultados, el estudio considera
pertinente detallar las distintas manifestaciones
sobre como se resuelve el tema - Programa de inocuidad que incluye análisis de
laboratorio y seguimiento de los productos
contaminados. - Elaboración de abono orgánico mediante la
lombricompostaje. - Procesamiento de alimento en cafetines.
- Ordenanzas Municipales que contemplan régimen de
salubridad y protección al consumidor.
38- Aplicación en cada punto de venta de normas de
limpieza provenientes de la Alcaldía. - Los vendedores de carnes frescas y que elaboran y
manipulan alimentos deben contar con un permiso
sanitario extendido por el Ministerio de Salud en
donde conste que el vendedor no sufre de
enfermedades trasmisibles.
39Nota Este cálculo de porcentajes se da porque
existen centrales que utilizan mecanismos
combinados para la gestión de residuos.
40COMERCIALIZACION
- En general las Centrales de Abasto comercializan
frutas y hortalizas. Además - Granos
- Pescado
- Lácteos
- Carnes rojas
- Aves
- Flores
- Suinos
- Otros madera, víveres varios, artículos de
limpieza, ferretería, semillas, etc.
41(No Transcript)
42- Destino de los productos
- La totalidad de los mercados analizados los
productos son para el abastecimiento interno de
cada país. Solamente en cuatro casos se registró
un abastecimiento local y exterior. - En el mercado de Cenabastos (Cúcuta-Colombia) el
55 de la producción total ingresada tiene como
finalidad el mercado de Venezuela.
43RETOS A FUTURO DE LOS MERCADOS MAYORISTAS
44- Actualmente las Centrales de Abasto se encuentran
rezagadas en temas de calidad, inocuidad,
empaques, trazabilidad entre otros. - Auge de los Supermercados ha quitado terreno a
las Centrales Mayoristas. - Por lo cual es necesario que las Centrales
Mayoristas se acoplen a las nuevas exigencias de
diversa índole del mercado mundial, para lograr
seguir compitiendo de manera eficiente con nuevos
actores en auge como las Grandes Superficies
45- Los cambios a implementar son
- nuevas estrategias de acopio y distribución
- métodos de mercadeo
- normas internas de calidad para el ingreso de
mercancías a las centrales - innovación en empaques, consolidación de nuevas
formas de asociación empresarial para cumplir con
las cantidades demandadas por clientes externos - aplicación e incursión del tema de la inocuidad
dentro de las centrales.
46- Pese a esa situación, las Centrales son
concientes de que deben implantar cambios a
mediano plazo. Dentro del Estudio de Uruguay se
evidencian cambios que tendrán las centrales,
estos son - El establecimiento de políticas para atender la
demanda con calidad (x2). - La realización de una gestión más eficiente y
participativa. - El mejoramiento de la logística de funcionamiento
(x2). - Impulsar el incremento de las áreas de
almacenamiento en frío, construyendo un patio
para contenedores con equipo de refrigeración. - El establecimiento de alianzas estratégicas con
grandes empresas del ramo comercial para el
establecimiento de las mismas en los terrenos de
reserva. - La incorporación de nuevos servicios tales como
Estaciones de Servicio (x2), Supermercados, Salas
de Capacitación, Centro Internacional de
Exposiciones.
47- Procesamiento y empaque de alimentos.
- Ampliación de servicios para los operadores (x2).
- Construcción de hoteles para los transportistas.
- Extensión del espacio físico del Servicio de
Aduana. - Declaratoria de propiedad horizontal.
- Privatización del Mercado.
- Construcción de un nuevo Mercado (x3).
- Desarrollo de cambios en los procesos
administrativos e implementación y mejoramiento
del sistema informático (x4). - Construcción de viviendas para operadores y
personal independiente. - Mejoramiento de los sistemas comerciales (x2).
- Instalación de duchas públicas para la obtención
de ingresos adicionales.
48- Reactivación de los puntos de venta que
actualmente no se encuentran en funcionamiento. - Organización del Mercado con el objetivo de que
cada sector tenga su norma. - Construcción de bodegas con instalaciones
refrigeradas (x2). - Construcción de un centro comercial.
- Ampliación del Mercado.
- Mejora en la circulación vial y áreas para
estacionamientos. - Instalación de cámaras de video, centro de
exposiciones y remate. - Manejo de residuos sólidos (Planta de residuos)
(x3). - Mejoramiento de estrategias para atención al
cliente. - Incentivos para que el productor utilice la
Central. - Fortalecimiento del Departamento de Mercadeo.
- Enfoque estratégico para la mejora de servicios y
logística para la distribución a escala
internacional. - Promoción y difusión de la imagen corporativa.
Aclaración (x) significa el número de Mercados
que manejan la misma situación de cambio.
49MUCHAS GRACIAS!