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Seminario sobre Desastres y Emergencias
Complejas El rol de la OEApor Pablo
GonzálezJefe, Sección Manejo de Riesgo y
Adaptación a Cambio Climático, RIESGO-MACCDeparta
mento de Desarrollo Sostenible
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Seminario sobre Desastres y Emergencias
Complejas El rol de la OEA

• Tabla de Contenido
• Introducción la Gestión de Riesgo y el
  Desarrollo
• Tendencias y desafíos
• Cambio Climático Adaptación y Gestión de Riesgo
• El Sistema Interamericano y la Estrategia
  Internacional para la Reducción de Desastres de
  las Naciones Unidas (ONU/EIRD)
• La Red Interamericana de Mitigación de Desastres
  (RIMD)
• Algunas consideraciones finales el rol de la OEA

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• Riesgo una parte integral del Desarrollo
• Más personas afectadas
• Aumento en personas afectadas 75 de la
  población mundial vive en áreas que han sido
  afectadas al menos una vez entre 1980 y 2000
• Disminución de pérdidas en vidas humanas 800K en
  90 vs. 2M in 70
• Fuente Oficina para la Coordinación de Asuntos
  Humanitarios de la ONU, OCHA
• Los más pobres son los más castigados
• Katrina índice de pobreza en New Orleans
  alcanzaba el 18.4 (28 de la población)
  comparado al promedio nacional de 11 el PBI de
  los tres (3) estados afectados (Louisiana,
  Mississippi, y Alabama) era sólo del 61 del PBI
  del estado de Florida
• Mitch en Nicaragua, los municipios afectados
  fueron aquellos con los niveles más altos de
  pobreza 40 de los 58 municipios más pobres de
  Nicaragua están ubicados en las provincias más
  afectas por Mitch
• Fuente Fondo de Inversión Social de Emergencia,
  FISE
• Los desastres y el Desarrollo las causas
  subyacentes
• Crecimiento poblacional. Urbanización y creciente
  stress económico
• Aumento de la pobreza e inequidad social
  tenencia de la tierra, latifundios y minifundios

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Desafíos de la Gestión de RiesgoDesastres
Intensivos vs. Extensivos
Personas afectadas
Pérdidas económicas (en US)
Muertos
Desastres Naturales entre 2000 y 2009
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Desafíos de la Gestión de RiesgoPreparación y
Prevención (Transferencia de Riesgo) vs.
Reducción de Vulnerabilidad(Reducción de Riesgo)
Preparación y Prevención (Transf. Riesgo)Seguros
y reasegurosFondo de Reserva ante
DesastresAcceso a líneas de crédito.Reducción
de Vulnerabilidad (Reducc. Riesgo)Inversiones en
medidas estructurales y no estructurales
USD6 Billions
USD14 Billions
Fuente Cardona, O.D, (2005), Informe sobre
Indicadores de Riesgo a Desastre y Gestión de
Riesgo. Conferencia Mundial sobre Reducción de
Desastres, Kobe, Japón, enero 18-20, 2005.
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Cambio Climático un proceso en busca de un
equilibrio inalcanzable Definiciones
Cambio Climático en el uso del IPCC se refiere a
cualquier cambio en el clima a través del tiempo.
En el uso de UNFCCC se refiere a los cambios que
se atribuyen directamente o indirectamente a la
actividad humana. Capacidad de adaptación se
refiere a la habilidad de un sistema de ajustarse
al cambio climático incluyendo la variabilidad
climática y eventos extremos, para moderar el
daño potencial, aprovechar las oportunidades que
se presentan y enfrentar las consecuencias. Vuln
erabilidad es el grado al cual un sistema es
susceptible o incapaz de enfrentar los efectos
adversos del cambio climático incluyendo la
variabilidad climática y eventos extremos. La
vulnerabilidad es una función del carácter,
magnitud, y rango del cambio climático al cual el
sistema está expuesto, su sensibilidad y su
capacidad de adaptación. Fuente IV Informe de
Evaluación del IPCC, Grupo de Trabajo II, Resumen
para hacedores de políticas
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• Cambio Climático Amenaza
• Amenazas
• Aumento del nivel medio del mar ? inundaciones de
  planicie y erosión de zonas marino-costeras
• Lluvias y secas ? inundaciones de tipo
  flash-flood y sequías
• Olas de calor en mega ciudades
• Aumento del número e intensidad de huracanes con
  estaciones de huracanes cada vez más prolongadas
• Otras amenazas incluyen pérdida de bosque
  tropical y biodiversidad, aumento de zonas
  áridas, decoloración de arrecifes de corales,
  reducción de la disponibilidad de agua por
  retroceso de glaciares de alta montaña, etc.
• Escala de tiempo cambios vs. impactos
• Los impactos frecuentemente reflejan los cambios
  proyectados en precipitación y otras variables
  climáticas, además de la temperatura, el nivel
  medio del mar y concentraciones de CO2
• La magnitud y tiempo de los impactos variará con
  la cantidad y tiempo de los cambios climáticos
  
• Fuente IV Informe de Evaluación del IPCC, Grupo
  de Trabajo II, Resumen para hacedores de
  políticas
• Incertidumbre de los modelos
• Observación y medición (NDVI, MDT, múltiples
  estudios, etc.)
• Procesos geo e hidro-dinámicos (mareas
  terrestres, etc.)

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Fenómenos cíclicos AMO y PDO
Serie de Tiempo Total de Ciclones Tropicales
del Atlántico Norte (azul), y Temperatura de la
superficie del mar (rojo). Sombreado amarillo
indica una fase caliente del AMO, el blanco una
fría del PDO, y el verde la superposición.
1946-1964 1995-2006 2020-2025
Low High Total N. Atlantic
TCs 9.74 14.42 - 14.42 19.42 Total CA/Carib.
Landfalls 3.84 4.58 36.00 5.19 6.69 Mexico
Landfalls 0.74 0.92 20.00 1.04 1.34 CA/Yucatan
Landfalls 0.68 1.17 22.00 1.14 1.47 G. Antilles
Landfalls 1.58 1.08 33.00 1.71 2.21 L. Antilles
Landfalls 1.00 1.25 26.00 1.35 1.74 Bahamas
Landfalls 0.74 0.83 19.00 0.99 1.27
Fuente Georgia Institute of Technology (J. Curry
et al, 2007)
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Registros de Cambio de Clima abruptos De
estudios de muestras de hielo en Groenlandia
Earliest known developments taking place in the
Middle East around 10,000 BC or earlier
Fuente Woods Hole Oceanographic Institution
(WHOI)
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• Cambio Climático un proceso en busca de un
  equilibrio inalcanzable
• Consideraciones finales
• Aún persisten muchas incertidumbres sobre los
  impactos en concentraciones de CO2 y TSM
• No hay incertidumbre en las causas subyacentes de
  los desastres Inequidades socio-económicas y
  falta de políticas de Gestión del Riesgo en los
  planes de desarrollo y
• La Agenda de Cambio Climática genera un elemento
  adicional de complejidad para integrar la Gestión
  de Riesgo en los Planes y Políticas de
  Desarrollo desvía recursos económicos y genera
  nuevas competencias.

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Evolución De Asistencia a Gestión de Riesgo
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La Plataforma Regional del MAH
2005 Kobe Marco de Acción de Hyogo (MAH) ONU EIRD
2009 Marzo, Panamá 1ra Sesión Plataforma Regional
de las Américas MAH
2007 Ginebra 1ra Sesión Plataforma Global MAH ONU
EIRD
2008 Panamá ONU EIRD Americas
2009 Junio, Ginebra 2da Sesión Plataforma Global
MAH
1991-2000 Década Internacional para la Reducción
de Desastres (ONU DIRD)

• - Sistema Interamericano
• - SICA, CARICOM, CAN, MERCOSUR
• Plataformas Nacionales
• Gobierno
• Empresa Privada
• Universidades Otros

Meta a 2015 lt Muertes lt Pérdidas económicas
2010 Febrero 22-24 Santa Marta
2003 IASP
1999 CIRDN
2007 RIMD
2009 Junio, San Pedro Sula XXXIX AG
2008 Washington, DC SEDI/DDS
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El Comité y la Red Interamericana
El Comité sirve de foro principal de la OEA para
el análisis de temas vinculados con los desastres
naturales, en coordinación con las organizaciones
nacionales competentes El Comité proporciona
al Consejo Permanente la concepción estratégica
en materia de Gestión de Riesgo y Manejo de
Desastres La Red Interamericana es el
mecanismo hemisférico permanente para fortalecer
la colaboración práctica entre las agencias
inter-gubernamentales en el área de reducción de
desastres
Subcomités De Respuesta OPS Oficina del
Secretario General Adjunto de la
OEA Financiero BID De Mitigación SG/OEA
Departamento de Desarrollo Sostenible
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La Red Interamericana
Quiénes son sus miembros?
QUIÉN PUEDE HACERSE MIEMBRO? Cualquier
organización que promueve, apoya y/o activamente
participa en la Gestión de Riesgo. Las
organizaciones interesadas en hacerse miembro
deben enviar una carta con una descripción breve
de sus antecedentes a la Secretaría Técnica de la
Red, c/o SG/OEA.
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Crisis, Emergencia y Desarrollo
La capacidad del Sistema para atender la crisis
es superada, convirtiéndose en una Emergencia.

• Pérdidas económicas superan las reservas del
  Sistema
• Capacidad humana superada para atender la crisis
• Se interrumpen todas las funciones del Estado y
  el proceso de Desarrollo

UMBRALES
DESASTRE
Dentro de las capacidad del Sistema comunidad
municipio pcia, estado o depto nación, región.

• Pérdidas económicas y vidas humanas
• Pérdidas de pertenencias personales y medios de
  vida
• Interrupción de negocios, servicios sociales y
  gobierno

• Desarrollo
• Servicios salud, educación, etc.
• Funciones productivas
• Funciones re-productivas
• Medios de vida.

• Construcción de Riesgo
• Asentamientos humanos expuestos
• Infraestructura socio-económica expuesta
• Degradación Ambiental y
• Construcción de nuevas amenazas.

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Reducción vs. Manejo de Riesgo
DESASTRE
DESASTRE
DESASTRE

• Mecanismos de Transferencia de RIESGO
• Fondos de Reserva ante Desastres
• Seguros y reaseguros y
• Líneas de crédito

DESASTRE
DESASTRE
UMBRAL
UMBRAL

• Reducción de VULNERABILIDAD
• Ordenamiento territorial
• Códigos de Construcción, Control de Calidad
• Mitigación
• Gestión Ambiental y Adaptación a CC

• Educación, Información y Comunicación
• Empleo e ingresos.

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Gestión de Riesgo

• MANEJO DE DESASTRES
• RESPUESTA Y ASISTENCIA HUMANITARIA
• REHABILITACIÓN Y REPARACIÓN Y
• RECONSTRUCCIÓN

DESASTRE

• PREPARACIÓN Y PREVENCIÓN
• ALERTA TEMPRANA Y CONTINGENCIAS Y
• TRANSFERENCIA DE RIESGO

• REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD
• DESCONSTRUCCIÓN DEL RIESGO
• GESTIÓN AMBIENTAL Y
• DESARROLLO ECONÓMICO-SOCIAL

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Leo Stanton Rowe, Ciudadano de las
Américas Director de la Unión Panamericana,
1920-1946

• La Unión de las Américas
• La Promoción de la educación
• La Promoción de la Cooperación Solidaria

Precursor de la política de Buen Vecino
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Seminario sobre Desastres y Emergencias
Complejas El rol de la OEA
Muchas graciasThank you very muchMuito
ObrigadoMerci beaucoup