EL DERECHO COLECTIVO Y LOS SERVIDORES PUBLICOS NEGOCIACI

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EL DERECHO COLECTIVO Y LOSSERVIDORES
PUBLICOSNEGOCIACIÓN COLECTIVA

•     DERECHO DE ASOCIACIÓN,
• NEGOCIACIÓN Y HUELGA
• TRILOGÍA INDISOLUBLE

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I. CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO

• Art.3 Relaciones que regula
• Las de derecho individual del trabajo de
  carácter particular y las de derecho colectivo
  del trabajo, oficiales y particulares.

• Art. 4º Servidores públicos
• Las relaciones de derecho individual del
  trabajo entre la administración pública y los y
  demás servidores del Estado, no se rigen por este
  código sino por los estatutos especiales.

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TRABAJADORES OFICIALES
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Art. 414 Derecho de asociación

• El derecho de asociación en sindicatos se
  extiende a los trabajadores de todo el servicio
  oficial, con excepción de los miembros del
  Ejército Nacional y de los cuerpos o fuerzas de
  policía de cualquier orden, pero los sindicatos
  de empleados públicos.

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Art. 415 Atención por parte de las autoridades

• Las funciones señaladas en los apartes 3º y 4º
  del artículo anterior implican para las
  autoridades, y especialmente para los superiores
  jerárquicos de los asociados, la obligación
  correlativa de recibir oportunamente a los
  representantes del sindicato y de procurar la
  adecuada solución a sus solicitudes.

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Art. 416 Limitación de las funciones

• Los sindicatos de empleados públicos no
  pueden presentar pliegos de peticiones ni
  celebrar convenciones colectivas, pero los
  sindicatos de los demás trabajadores oficiales
  tienen todas las atribuciones de los otros
  sindicatos de trabajadores, y sus pliegos de
  peticiones se tramitarán en los mismos términos
  que los demás, aún cuando no pueden declarar o
  hacer huelga.

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CONVENCIONES Y PACTOS COLECTIVOS

• PACTOS COLECTIVOS
• Los pactos entre empleadores y trabajadores no
  sindicalizados son aplicables a quienes los hayan
  suscrito o adhieran posteriormente a ellos.

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Convenciones colectivas

• Art. 467 Definición
• Es el acuerdo que se celebra entre patronos o
  asociaciones patronales, sindicatos o
  federaciones sindicales de trabajadores, para
  fijar las condiciones que regirán los contratos
  de trabajo durante su vigencia.

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Vigilancia y Control

• Art.485 Autoridades que los ejercitan
• La vigilancia y el control del cumplimiento de
  las normas de este código y demás disposiciones
  sociales se ejercerán por el Ministerio del
  Trabajo

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II CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA PREAMBULO

• Art. 1º
• Colombia es un Estado social de derecho
  organizado, democrático, participativo y
  pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
  humana y en el trabajo.

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II CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

• Art. 39 Los trabajadores y empleadores tienen
  derecho a constituir sindicatos o asociaciones,
  sin intervención del Estado .
• No gozan del derecho de asociación sindical los
  miembros de la fuerza pública
• Art. 56 Se garantiza el derecho de huelga, salvo
  en los servicios públicos esenciales definidos
  por el legislador.

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ACCION DE TUTELA

• Art 86 Derecho a presentar acción de tutela para
  reclamar ante los jueces, la protección los
  derechos constitucionales fundamentales.

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III CONVENIOS INTERNACIONALES
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CONVENIO 87 DE 1948 DE LA OIT

• APROBADO POR LA LEY 296 DE 1976, SOBRE LIBERTAD
  SINDICAL Y PROTECCIÓN DEL DERECHO DE
  SINDICALIZACION

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CONVENIO 151 DE 1978 DE LA OIT

• APROBADO POR LA LEY 411 DE NOVIEMBRE 05 DE 1997  
  

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. CONVENIO 151 DE 1978 DE LA OIT

• Art 7. Adopción de medidas adecuadas a las
  condiciones nacionales para el estímulo y fomento
  del desarrollo y utilización de procedimientos
  de negociación entre las autoridades públicas,
  acerca de las condiciones de empleo o de
  cualesquiera otros métodos que permitan a los
  representantes de los empleados públicos,
  participar en la determinación de dichas
  condiciones.

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CONVENIO 151 DE 1978 DE LA OIT

• Art. 8.- La solución de los conflictos que se
  planteen con motivo de la determinacion de las
  condiciones de empleo, se deberá tratar de lograr
  de manera apropiada a las condiciones nacionales,
  por medio de la negociación entre las partes o
  mediante procedimientos independientes e
  imparciales, tales como la mediación, la
  conciliación y el arbitraje, establecidos de modo
  que inspiren la confianza de los interesados.

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IV. POSICIÓN DE LAS ALTAS CORTES FRENTE AL
DERECHO A PRESENTAR PLIEGO DE PETICIONES, A LA
NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y FIRMAR CONVENCIONES
COLECTIVAS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS
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SENTENCIA C- 377 JULIO 27 DE 1998

• Al estudiar la constitucionalidad del Convenio
  151, lo declaró exequible sin condiciones.
• Precisa que el derecho de asociación sindical
  incluye a los EMPLEADOS PUBLICOS con la única
  excepción de la fuerza pública (artículo 39 C.N.)
  
•         Ratifica lo manifestado en otras
  oportunidades
•    La negociación colectiva es inherente al
  derecho de sindicalización. Es sabido que la
  finalidad propia de las asociaciones de
  trabajadores es celebrar negociaciones colectivas
  sobre las condiciones materiales, económicas y
  jurídicas en que debe realizarse el trabajo
  (C-112/93).

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SENTENCIA C- 377 JULIO 27 DE 1998

•   El derecho a la negociación colectiva depende
  de la clase de relación laboral
•   1. Contrato de trabajo (trabajadores
  particulares y oficiales). Derecho Pleno a la
  negociación colectiva.
•    2. Relación Laboral Legal y Reglamentaria
  (empleados públicos) Derechos restringidos.
  Resulta un acuerdo colectivo no convención
  colectiva. No es suficiente jurídicamente en si
  mismo, solo expresa el contenido material previo,
  que debe ser incorporado mediante Ley, Decreto,
  Ordenanza, Acuerdo, etc, de carácter formalmente
  unilateral

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SENTENCIA C-201 DE MARZO 19 DE 2002

•         Por las razones expuestas, la Corte
  declarará exequibles las normas demandadas,
  (articulo 405, definición Fuero Sindical,
  articulo 467 definición Convención Colectiva y
  Articulo 25 del D.L.2351/65, Protección en
  Conflictos Colectivos del C.S.T.), pues deben
  armonizarse con el articulo 416 del C.S.T. , el
  cual restringe el derecho de negociación
  colectiva para los sindicatos de empleados
  públicos, en el sentido de prohibirles presentar
  pliegos de peticiones y celebrar convenciones
  colectivas, restricción que la Corte
  reiteradamente ha considerado acorde con la
  Constitución Política.       

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SENTENCIA C-201 DE MARZO 19 DE 2002

• "Sin embargo, La Corte debe admitir que, estando
  garantizado constitucionalmente un derecho de
  negociación colectiva para todas las relaciones
  laborales, incluida la de los empleados públicos
  y existiendo una amplia facultad de configuración
  normativa en esta materia por parte del
  legislador este último podría en el futuro,
  permitirle a dichos empleados presentar pliegos
  de condiciones.

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4.2 CONSEJO DE ESTADO

• Concepto No 1355 de 2001.-
•  El articulo 416 del Código Sustantivo del
  Trabajo que prohíbe la negociación colectiva a
  los empleados públicos se encuentra vigente, toda
  vez que los artículos 7 y 8 del Convenio 151 de
  la OIT , sobre condiciones, se entienden sin
  perjuicio de la facultad ya mencionada por parte
  de las autoridades para expedir unilateralmente
  los actos jurídicos que fijan las funciones y
  emolumentos de los empleados públicos, previo
  agotamiento de medios de concertación .
•    Los sindicatos de empleados públicos tienen,
  la facultad señalada en el numeral 4 del
  articulo 414 ibídem, es decir, presentar
  memoriales respetuosos, más esto no implica
  negociación.

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4.3 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

• Homologación de Junio 05 del 2001
• Una de las excepciones que señala la ley al
  derecho de negociación colectiva, es la contenida
  en el articulo 416 del CST., referente a los
  empleados públicos, con relaciòn a que los
  sindicatos de empleados no puedan celebrar
  convenciones colectivas.

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4.4 MEMORANDO No 169 DEL MINISTERIO DEL TRABAJO A
LAS REGIONALES

• "En consecuencia si el Convenio 151 de la OIT, se
  encuentra vigente incorporado a la legislación
  interna del país, al ser debidamente ratificado
  por el Estado Colombiano.
• Aquí se podría concluir expresando, que
  necesariamente la legislación laboral que le sea
  contraria a lo regulado por el convenio No 151
  de la OIT resulta derogado tácitamente.
• Por lo tanto las Organizaciones sindicales de
  empleados públicos, a partir del 8 de diciembre
  de 2001, tienen derecho a la negociación de las
  condiciones de empleo con la administración
  pública.

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4.4 MEMORANDO No 169 DEL MINISTERIO DEL TRABAJO A
LAS REGIONALES

• No obstante lo anterior, como la Corte
  Constitucional, en la Sentencia C-777 de 1998
  declaró siempre y cuando se entienda que en
  última instancia la decisión final, corresponde a
  la autoridad, señalada en la Constitución, esto
  es, el Congreso y al Presidente en el plano
  nacional y a las Asambleas, a los Concejos, a los
  Gobernadores y a los Alcaldes en los distintos
  órdenes territoriales, que para el efecto obran
  autónomamente.

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 NUEVA POLÍTICA LABORAL O NEOLABORALISMO

• Transformaciones de todo tipo, asociadas a la
  globalización y al intenso cambio tecnológico y a
  la redefinición del rol del estado, el mundo
  laboral ha dejado de ser el mismo que se conocía

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LA FLEXIBILACIÓN POR EXCELENCIA

• PARECEN GENERALIZARSE LA OCASIONALIDAD Y LA
  TEMPORALIDAD DEL TRABAJO JUNTO CON EL DESMONTE DE
  GARANTÍAS SOCIALES A QUE AQUEL DABA DERECHO.

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PANORAMA LABORAL LATINOAMERICANO

• Del Fordismo, se da un desplazamiento hacia un
  "postfordismo.
•  En medio de los procesos de flexibilización
  laboral en América Latina y particularmente en
  Colombia, cuáles son los contenidos esenciales
  del derecho del trabajo que deben preservarse
  dentro de una perspectiva de dignidad humana?

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REALIDAD IMPERANTE

• Los cambios operados en el plano de la empresa
  debido al proceso de globalización, las
  mutaciones a nivel del mercado de trabajo y las
  reformas laborales de los últimos quince años en
  Colombia que recortan las garantías y los
  derechos económicos, sociales y culturales de los
  trabajadores y de las trabajadoras exigen un
  replanteamiento del concepto de lucha sindical.

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PANORAMA COLOMBIANO

• El trabajo asalariado está en vías de extinción.
• Aceptar lo anterior es subversivo.(posición
  estratégica de la burguesía.
• Surge, realmente, una nueva forma de capitalismo
  global, muy diferente a la del capitalismo
  multinacional.

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La Globalización Del Capitalismo

• Desarrollo del capital en general
• Superando mercados y fronteras
• Regímenes políticos y proyectos nacionales
• Regionalismos y geopolíticas,
• Culturas y civilizaciones
• Se da la globalización del mundo del trabajo

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Globalización Laboral

• El conjunto de las instituciones (sindicato,
  partido, escuela, familia, Estado, Nación,...)
  sufre los efectos de la reestructuración del
  proceso de producción.
• Por ejemplo en el mundo del trabajo, las
  nociones de Espacio, Tiempo y Función se están
  viendo alteradas de manera radical, obligando a
  una revisión de la relación entre el tiempo y la
  naturaleza del trabajo.
• Se modifican sus patrones de sociabilidad, vida
  cultural y conciencia, al mismo tiempo que
  cambian las condiciones de organización,
  movilización y reivindicación.
•  

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La Crisis De La Civilización Industrial Y La
Transformación Del Valor Del Trabajo

• La globalización del mundo expresa un nuevo ciclo
  de expansión del capitalismo, como modo de
  producción y proceso civilizatorio de alcance
  mundial.
• El futuro se encamina a una fragmentación
  dualista de la sociedad con las consecuencias de
  marginalización y exclusión social el desempleo
  y la precariedad del trabajo, de carácter
  estructural.
• La concentración de riqueza provoca efectos de
  exclusión y polarización en todo el mundo.
• Desempleo y globalización no son sinónimos.

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La Modernización de la economía colombiana y sus
mutaciones

• Se ponen en marcha (Con el Gobierno de Gaviria)
• Los procesos de apertura económica y
  privatizaciones abriendo la economía a la
  competencia externa.
• Creando un marco jurídico favorable a la
  privatización de lo estatal y la seguridad
  social.
• Realizando ajustes en materia laboral con la ley
  50 de 1990.
• La reforma a la seguridad social con la ley 100
  de 1993.

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CONSECUENCIAS

• La intermediación laboral.
• Flexibilidad con las recientes reformas
  laborales.
• Informalización del trabajo en un 62, lo que
  supone un deterioro en los estándares laborales y
  por supuesto, inexistencia de capacidad de
  representación sindical

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EL MODELO NEOLIBERAL

• Cambia la estructura concentrada y rígida de la
  producción.
• Establece nuevas realidades económicas.
• Sorprendentes avances de la informática.
• La estructura productiva se atomiza y se hace
  polifuncional.
• Se impone el trabajo difuso debido a la capacidad
  de respuesta de las tecnologías inteligentes y de
  la robótica.

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EL MODELO NEOLIBERAL

• Dominio de las finanzas sobre la producción
• Aumento de la estructura del saber
• Aumento en la rapidez de la redundancia de
  ciertas tecnologías y su acelerada
  transnacionalización
• El ascenso de los oligopolios globales en la
  forma de corporaciones multinacionales
• El desmonte de las barreras arancelarias y de las
  medidas de protección de los mercados nacionales
• los eficientes sistemas de información que
  permiten al capitalista una visión holística del
  mercado mundial.
• Standardización de las pautas de consumo mundial

39
EL TRABAJO EN EL MODELO NEOLIBERAL

• En el mercado de trabajo, el derecho del trabajo
  se achica y se vacía de contenidos
• -Deslaboralización del trabajo
• -Predominio de lo individual en la contratación.
• Reducción del ingreso laboral.
• -Satelización de las empresas.
• -Privatizaciones o desmonte del Estado.
• -Flexibilidad o inestabilidad laboral.
• -Deterioro de las posibilidades reales de
  sindicalización
• consecuencialmente de la negociación colectiva.

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EN EL SECTOR PRIVADO

• Contratos civiles o comerciales (L. 50, art. 2)
• Socios de cooperativas (L 79/88)
• Empresas Asociativas de Trabajo (L 10/91, art.
  4)
• Microempresas
• Tercerización (Trabajo Domiciliario)

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EN EL SECTOR ESTATAL

• Contratos administrativos de prestación de
  servicios (contrato de arrendamiento de servicios
  )
• Contratos de servicios especiales (convenios con
  organismos internacionales )
• Empleados y fiducia mercantil (C. Co., art.
  1226).
• EL DESMONTE O PRIVATIZACIONEZ

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CONTRARIO AL CONTRATO REALIDAD

• Los trabajadores de tiempo parcial
• Los trabajadores de agencias de servicios
  temporales
• Los vinculados mediante contrato civil o
  mercantil
• Los que ejercen profesiones liberales
• Los de contrato administrativo de prestación de
  servicios
• por la fiducia mercantil
• Los trabajadores de contratistas independientes
• Los de microempresas
• Los de cooperativas
• Los de empresas asociativas
• Los del contrato del término fijo  

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Consecuencias de la Flexibilización productiva

• Afectan los distintos componentes de la relación
  laboral
• Remuneración
• Prestaciones sociales
• Jornada de trabajo
• Organización colectiva de trabajadores
• Características de la productividad y del consumo
• Incorporación de la fuerza de trabajo
• De la organización empresarial y de sus
  organizaciones

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EL SINDICATO CIUDADANO

• Requiere una integración de la conciencia
  operaria con la conciencia de la ciudadanía
• Debe participar del debate democrático
• De la gestión de la ciudad, es decir, tener una
  presencia activa en la vida local.
•  

45
TRANSFORMACION DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL

• Aliarse con fuerzas de la sociedad civil
• Frente al proceso de globalización, debe
  construir nuevos lazos de solidaridad
• Construir una contratación colectiva que también
  asuma los intereses de sectores de la población y
  de trabajadores excluidos
• -Organizar el sindicato en los lugares de trabajo
  y ramos, y , ampliar su mandato político en
  relación a la sociedad en general.

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 EL SINDICATO CIUDADANO

• Sindicalismo creciente en la sociedad
• Un sindicalismo social y más solidario
• Que represente a los trabajadores y que sea
  movimiento social
• Integrando trabajo y medio ambiente, trabajo y
  educación, trabajo y feminismo, trabajo y
  cultura, trabajo y bienestar, trabajo y juventud,
  trabajo y tercera edad.
•