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Informe Estado de la Regin 2008

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Desempe o no revierte d ficits hist ricos. Plataforma insuficiente para nuevos retos ... macroecon mica interna y a crecientes d ficit en la balanza comercial ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Informe Estado de la Regin 2008


1
Informe Estado de la Región (2008)
  • Un informe desde y para Centroamérica
  • OPS
  • Washington, febrero 2009

2
Observación y navegación
  • Seguimiento del desarrollo humano sostenible
    desde y para Centroamérica
  • Documentación rigurosa de procesos
  • Información oportuna, veraz y validada por medio
    de una estrategia de investigación participativa
  • Experiencia investigación y capacitación desde
    1995

3
Consejo Consultivo
  • Adriana Prado
  • Ana Evelyn Yacir de Lovo
  • Ana Quirós
  • Angélica Maytin
  • Arturo Condo
  • Carlos Fernando Chamorro
  • Carlos G. Santos
  • Carlos Tunnerman
  • David Escobar Galindo
  • Felix Cristiá
  • Fernando Paiz
  • Héctor Dada H.
  • Jaime Incer
  • José Arnoldo Sermeño
  • Leonor Calderón
  • Luis Cosenza
  • Oscar Rodríguez
  • Otilia Inés Lux García
  • Pablo Rodas
  • Ramón Custodio
  • Raúl Leis
  • Ricardo Sol
  • Sonia Picado
  • Stanley Motta

4
Informe 2008 seguimiento e innovación
5
Capítulos del informe
  • 1. Sinopsis
  • 2. Panorama general sobre Centroamérica
  • SECCION 2 DESAFIOS
  • 3. El desafío regional de ofrecer trabajo a los
    habitantes
  • 4. El desafío regional de contar con personas
    saludables
  • 5. El desafío regional de garantizar el acceso a
    los alimentos en forma oportuna y adecuada
  • 6. El desafío regional de no expulsar a los
    habitantes
  • 7. El desafío regional de la estabilidad
    democrática
  • 8. El desafío regional de la lucha contra
    corrupción
  • 9. El desafío regional de fortalecer los
    gobiernos locales
  • 10. El desafío regional de proteger el patrimonio
    natural
  • 11. El desafío regional de contar con energía
    para producir
  • SECCION 3 DILEMAS ESTRATÉGICOS
  • 12. Dilema 1 Seguridad ciudadana y estado
    democrático de derecho
  • 13. Dilema 2 Inserción ventajosa en la economía
    internacional

6
Un proceso autónomo y simultáneo con el que se
pudo coordinar
7
Sinopsis
8
Valoración de Informes anteriores
  • 1999
  • Década positiva por primera vez en tres décadas
  • Nueva estabilidad
  • Fin autoritarismo y conflictos armados.
  • Senda de crecimiento económico
  • Hito Esquipulas II (1987)
  • 2003
  • Pérdida en dinamismo de progreso económico
  • Amplios grupos de la población postergados
  • Democratización pierde fuerza. Más difícil
    construir EDD

9
Centroamérica enfrenta una nueva y más compleja
situación internacional, sin haber logrado, en
años recientes, avances acelerados en su
desarrollo humano e integración regional.
10
Los profundos cambios que experimentan las
sociedades del istmo, han sido insuficientes para
superar los rezagos históricos, tampoco son la
plataforma necesaria para afrontar el nuevo
contexto mundial.
11
Este panorama plantea desafíos estratégicos que
exigirán innovadoras y audaces respuestas
regionales y nacionales. Este Informe propone,
como opción, encarar estos desafíos en conjunto,
redescubrir la región y la integración como
fortalezas que complementan las acciones que cada
Estado, ineludiblemente, debe acometer para el
bienestar de su población.
12
Nuevo y más complejo contexto internacional
  • Corrosiva geopolítica de seguridad
  • Altos precios internacionales de los
    hidrocarburos y alimentos
  • Desaceleración de economía estadounidense
  • Cambio climático y presión sobre los recursos
    naturales

13
Deterioro en términos de intercambio
14
Precios de alimentos amenaza y oportunidad
Fuente Elaboración propia con base en FAO.
15
Dependencia de hidrocarburos presiona estabilidad
16
Cambio climático nos atañe
17
Estado de situación
  • Sociedades en medio de profundos cambios
  • Período reciente fue el de mejor desempeño
  • Desempeño no revierte déficits históricos
  • Plataforma insuficiente para nuevos retos

18
Profundos cambios en 20 años
  • En los países
  • Economías más abiertas al sistema internacional
  • Sociedades más urbanizadas
  • Sistemas políticos más democratizados
  • Transición demográfica en marcha
  • En la región
  • Nuevos e inéditos desafíos (seguridad, energía)
  • Mayores asimetrías entre el Sur y Centro-Norte
  • Relanzamiento de proceso de integración regional

19
Una región con poblaciones urbanas
20
Inversión en la gente, luego ausencia de
conflictos agudos y guerra
PIB per cápita
PIB percápita real
Fuente CEPAL y Banco Mundial
21
Bases y crecimiento desigual mayores brechas
PIB per cápita
PIB percápita real
Fuente CEPAL y Banco Mundial
22
Transiciones demográficas oportunidad y amenaza
23
Período reciente fue el de mejor desempeño en
décadas
  • En la economía
  • Mayor crecimiento económico
  • Más inversión externa y comercio externo
  • En el ámbito social
  • Disminución en la incidencia de pobreza
  • Aumento en gasto público social
  • En el ámbito político
  • Nuevas rondas electorales prolongan estabilidad

24
Crecimiento volátil y moderado
25
Pobreza se mejora respecto al mínimo histórico
Centroamérica evolución de la incidencia de la
pobreza ( de personas bajo la línea de pobreza
respectiva)
26
Mejora en Indice Desarrollo Humano
27
No se revierten déficit históricos
  • Graves problemas de inseguridad alimentaria
  • Mayoría de población regional con inserción
    laboral precaria y de baja productividad
  • Mayoría de población regional sin acceso a salud
    y seguridad social
  • Rezagos sociales generan exclusión ciudadana
  • Sistemas políticos centralizados con débiles y
    dependientes capacidades municipales
  • Democracias con débiles estados de derechos y
    vulnerabilidad de sistemas electorales

28
Desnutrición crónica en niñez en edad escolar
29
Precariedad y baja escolaridad
30
Baja cobertura de la SS y salud
31
Gasto social bajo y problemas de orientación
Centroamérica distribución del gasto público
sociala/, por quintiles de ingresob/. Circa 2004
a/ Sectores que incluye Eeducación, Ssalud,
SSseguridad social, ASasistencia social,
Vvivienda, SANsaneamiento y Ootros. Para Costa
Rica los datos son del 2004. Para El Salvador los
datos son del 2002. Para Guatemala los datos son
del 2000. Para Honduras los datos son del 2004.
Para Nicaragua los datos son del 2005. Para
Panamá los datos son del 2003. Fuente
Elaboración propia a partir de Fuentes, 2007.
32
Plataforma insuficiente
  • Energía
  • Ineficiencia y dependencia de fósiles pueden
    estrangular desarrollo
  • Inserción internacional

Vulnerabilidad y heterogeneidad pueden fracturar
integración
  • Seguridad ciudadana

Amenazas y respuestas equivocadas con potencial
para desestabilizar democracias
  • Inequidad y pobreza

Altos niveles limitan desarrollo, incentivan
migración y exclusión política
33
ALC Bajo desempeño en intensidad energética
34
CA la mayor intensidad energética es semejante a
ALC
35
Tener oportunidad supone mejorar
Centroamérica situaciones estratégicas
prototípicas de la inserción en la economía
internacional
36
Indispensable hacer en cualquier escenario
37
Centroamérica enfrenta desafíos estratégicos
  • Innovadoras y audaces respuestas regionales y
    nacionales
  • Redescubrir la acción regional y la integración
  • Complemento de acciones responsabilidad de los
    Estados nacionales

38
(No Transcript)
39
Cauteloso optimismo
  • Hace dos décadas hicimos una triple transición
  • Guerra -gt paz
  • Regímenes autoritarios -gt sistemas políticos
    democratizados
  • Economías de guerra -gt economías abiertas.
  • Hoy se abre una nueva oportunidad
  • Con más conciencia de sus necesidades y
    potencialidades
  • Impulsar una época de significativo progreso en
    desarrollo humano sostenible.

40
Informe Estado de la Región (2008)
  • Un informe desde y para Centroamérica
  • OPS
  • Washignton, Febrero 2009

41
Ampliación seguridad ciudadana
42
Indispensable hacer en cualquier escenario
43
Algunas acciones propuestas en materia de
seguridad
  • Alta percepción de inseguridad en todos los
    países y situaciones críticas en el triángulo
    norte de CA.
  • Opciones de mano dura probaron ser ineficaces y
    roces con el estado democrático de derecho.
  • Alternativa de seguir con más de lo mismo
    presenta escenarios problemáticos.
  • La reproducción de buenas prácticas no es
    automática, ni recomendable en todos los casos.
  • El informe propone apostar por la sensatez.

44
Algunas acciones propuestas en materia de
seguridad
  • Apostar por la sensatez
  • Intervenciones generales
  • Política pública consensuada sobre seguridad
    ciudadana.
  • Mejorar estructura organizativa nacional y local.
  • Mejorar captación de información.
  • Intervenciones asociadas a factores de riesgo
    específicos (objetivos y subjetivos)
  • Fortalecimiento de investigación policial
  • Programas de reinserción laboral para
    pandilleros.
  • Códigos de conducta de periodistas.
  • Intervenciones en la justicia penal
  • Reducción significativa de mora judicial.
  • Capacitación y mejor distribución de operadores
    de justicia.

45
Ampliación inserción internacional
46
Contenido del capítulo
  • EL ENTORNO DE LA INSERCIÓN INTERNACIONAL
  • Factores regionales
  • Factores extrarregionales
  • LA INSERCIÓN INTERNACIONAL EN CENTROAMÉRICA DESDE
    UNA PERSPECTIVA REGIONAL
  • Integración hacia afuera
  • Integración hacia adentro
  • Una aproximación sectorial a la inserción
    internacional de la región
  • LA INSERCIÓN INTERNACIONAL EN CENTROAMÉRICA DESDE
    UNA PERSPECTIVA NACIONAL ANÁLISIS DE CASOS
  • BALANCE ESTRATÉGICO
  • ESCENARIOS MÁS PROBABLES DE LA INSERCIÓN
    INTERNACIONAL EN LA CENTROAMÉRICA DEL 2020
  • En la primera situación estratégica inserción
    internacional vulnerable sin desarrollo humano
  • En la segunda situación estratégica inserción
    internacional con logros subóptimos en desarrollo
  • EL DESAFÍO DE LA INSERCIÓN INTERNACIONAL
    VENTAJOSA Qué hacer?

47
EL ENTORNO DE LA INSERCIÓN INTERNACIONAL
  • Factores regionales
  • Posición estratégica
  • Integración económica regional y tratados de
    libre comercio
  • Factores extrarregionales
  • Nuevos y poderosos competidores internacionales
  • Cambios en la estructura y condiciones del
    comercio internacional
  • Fin de un ciclo expansivo internacional

48
LA INSERCIÓN INTERNACIONAL EN CENTROAMÉRICA DESDE
UNA PERSPECTIVA REGIONAL
  • Integración hacia fuera
  • Crecimiento y diversificación de la oferta
    exportable
  • Crecimiento aún más rápido de las importaciones
  • Pérdida de competitividad regional
  • Integración hacia adentro
  • Significativa aceleración del comercio
    intrarregional.
  • Operación regional de actores empresariales
  • Pocas oportunidades para las PYMES

49
BALANCE ESTRATÉGICO
  • Evitar dos tesis
  • La homogeneización resulta del énfasis en los
    aspectos comunes y la insuficiente atención a las
    diferencias. Conduce a la conclusión de que en
    Centroamérica existen, con matices, un mismo
    estilo de inserción internacional y una capacidad
    similar para obtener logros de desarrollo a
    partir de la mayor apertura económica.
  • El excepcionalismo -la creencia de que la
    situación de cada país es única- surge del
    énfasis en las diferencias y de una insuficiente
    atención a las similitudes. Conduce a la
    conclusión de que, en términos de inserción
    internacional, en Centroamérica existen seis
    situaciones distintas, cada una correspondiente a
    un país.

50
Diferencias brechas de desarrollo
  • Disparidad dentro de la economía regional
    (Guatemala y Costa Rica aportan la mitad de la
    producción centroamericana)
  • Dinamismo muy distinto en crecimiento económico y
    comercio exterior.
  • Los cuatro países del centro y el norte de la
    región apostaron a la industria de maquila textil
    como el sector punta de su inserción
    internacional, en tanto que los países del sur
    (Costa Rica y Panamá) han optado por apuestas
    distintas.
  • Brechas en la calidad de la infraestructura de
    transporte, electricidad, telecomunicaciones y
    finanzas.

51
Diferencias brechas de desarrollo
  • En los cuatro países del centro y el norte de la
    región, la exportación de personas (migración)
    y el resultado asociado (los flujos de remesas)
    tienen, por su magnitud y persistencia, un
    carácter estructural.
  • En los cuatro países del centro y el norte del
    istmo los resultados económicos y sociales de la
    inserción internacional han sido, en el balance,
    magros, pese a los avances registrados luego de
    la finalización de los conflictos militares. En
    términos del desarrollo humano, estas naciones se
    encuentran entre las más rezagadas de América
    Latina (PNUD, varios años). En contraste, Costa
    Rica y Panamá mantienen niveles superiores de
    desarrollo social, aunque su ritmo de avance ha
    sido comparativamente lento desde 1990.

52
Similitudes pequeñas economías abiertas
  • ventaja de ubicación con respecto a Estados
    Unidos
  • turismo
  • apertura comercial y promoción de exportaciones
  • mayor estabilidad macroeconómica interna y a
    crecientes déficit en la balanza comercial
  • pérdida de dinamismo de las exportaciones.
  • competencia cada vez mayor de actores emergentes
    como China e India.

53
Similitudes pequeñas economías abiertas
  • procesos de integración corporativa en la región.
  • desconexiones entre un sector externo más
    dinámico, pero minoritario en términos de
    generación de empleo e ingresos, y el resto de la
    economía.
  • débiles encadenamientos productivos, fiscales y
    sociales bloquean la obtención de mejores
    resultados económicos y sociales de la inserción
    internacional.

54
Centroamérica Exportaciones de bienes por
principales destinos. 2005 (Porcentajes)
Fuente Martínez, 2008 con datos de Cepal, Sieca,
Eurostat y Unctad.
55
Flujos de inversión extranjera directa.
1995-2006.(Indice 1995 100)
Fuente Martínez, 2008 con datos de Unctad y
Cepal.
56
Centroamérica exportaciones intrarregionales.
2005 (millones de dólares)
Fuente Martínez, 2008 con datos de la Sieca.
57
Tener oportunidad supone mejorar
Centroamérica situaciones estratégicas
prototípicas de la inserción en la economía
internacional
58
Realismo estratégico
  • Intereses ofensivos
  • Aprovechamiento de las ventajas de localización
    del istmo.
  • Fortalecer la institucionalidad y las acciones de
    integración regional.
  • Mejor aprovechamiento de los recursos naturales.
  • Intereses defensivos
  • Lograr encadenamientos productivos, sociales y
    fiscales (clusters integrados vertical y
    geográficamente).
  • Aumentar recaudación tributaria.
  • Acción regional para elevar calidad del sistema
    educativo e inversión en ciencia y tecnología.

59
Algunas acciones propuestas para la inserción
internacional
  • Hacia el realismo estratégico
  • Fortalecer la institucionalidad y las acciones de
    integración regional.
  • Aprovechamiento de las ventajas de localización
    del itsmo. Mejoramiento de la calidad de la mano
    de obra.
  • Lograr encadenamientos productivos entre
    salarios, empleo y consumo (Clusters)
  • Mejor aprovechamiento de los recursos naturales.
  • Acción regional para elevar calidad del sistema
    educativo e inversión en ciencia y tecnología.

60
Algunas acciones propuestas para la inserción
internacional
  • Etapa fácil de la inserción internacional acabó
    (nuevas condiciones internacionales y resultados
    insuficientes).
  • Necesario una opción frente a la disyuntiva entre
    apertura unilateral y vuelta al proteccionismo.
  • El informe propone una inserción internacional
    ventajosa basada en el realismo estratégico.

61
(No Transcript)
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