PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO CONCERTADO SUBSECTOR SANEAMIENTO millones US$ - PowerPoint PPT Presentation

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PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO CONCERTADO SUBSECTOR SANEAMIENTO millones US$

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PARA CUBRIR EL D FICIT DE INVERSIONES EN LAS EPS Y ALCANZAR LAS ... (REDUCCI N DE LOS D FICITS A LA MITAD HASTA EL 2015) SE REQUIERE U$ 4,042 MM, seg n la DNS ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO CONCERTADO SUBSECTOR SANEAMIENTO millones US$


1
BRECHA DE INVERSIONES EN SANEAMIENTO Y DESAFIO
2007-2011
Chiclayo, 08 de Junio de 2007
2
  • SITUACION ACTUAL.
  • Uno de los principales problemas del Sector
    Saneamiento en el Perú es el BAJO NIVEL DE
    INVERSIONES en lo que se refiere a las Empresas
    Prestadoras de Saneamiento se observa
  • En las diferentes EPS la Inversión anual
    representa entre el 5 y el 35 de sus Ingresos
    Operacionales
  • En casi la totalidad de EPS la principal fuente
    de financiamiento para el Programa de Inversión
    anual, la constituyen los Recursos Directamente
    Recaudados, es decir la Recaudación por Pensiones
    de Agua y Alcantarillado, luego de deducidos sus
    Gastos Operativos, de Comercialización,
    Administrativos y Financieros.
  • Un porcentaje considerable de la Inversión Anual
    de las EPS es destinada a los Proyectos de
    Renovación de los Sistemas y Redes de Agua
    Potable y Alcantarillado, en consecuencia el
    porcentaje destinado Ampliación de Redes, y más
    aún a Obras de Cabecera, resulta insuficiente
    ante la creciente demanda insatisfecha de éstos
    servicios

3
DEFICIT DE INVERSIONES EN SANEAMIENTO
Fuente PRONAP (1995 1998), SIAF MEF EPS
(1999 2004) (1) Nota Miles de Dólares
corrientes de cada año
  • De acuerdo a lo señalado por SUNASS en referencia
    a los Retos del Sector Saneamiento ante las metas
    del milenio y conforme se deduce del gráfico
    anterior
  • En el quinquenio 2000-2004, el nivel de
    inversiones a nivel nacional ascendíó a US 493
    millones, representando tan sólo un tercio de lo
    invertido en el período 1995-1999 en el que se
    registró US 1,494 millones de inversión.

4
  • Del total de inversiones realizadas por las EPS
    en el 2005 ( S/ 303 millones de soles) un 86
    corresponden a las ejecutadas por SEDAPAL,
    mientras que un 14 corresponden a las
    inversiones ejecutadas por las restantes EPS
    municipales.
  • Estas inversiones, según los datos proporcionados
    a SUNASS, se concentraron en los siguientes
    rubros
  • proyectos de Agua Potable (22.6)
  • proyectos de alcantarillado (14.2)
  • rehabilitación de colectores (11.6)
  • rehabilitación de redes de agua potable (9.3)
  • programas de mejoramiento Institucional y
    operativo (8.3).
  • Ello revela que el esfuerzo financiero de
    inversión de las EPS ha sido limitado y no ha
    estado involucrado con la realización de obras de
    cabecera ni con la ampliación de la cobertura de
    los servicios. Lo anterior, contribuye a explicar
    la evolución reciente de los indicadores de la
    situación de la calidad de los servicios.
  • PARA CUBRIR EL DÉFICIT DE INVERSIONES EN LAS EPS
    Y ALCANZAR LAS METAS DEL MILENIO (REDUCCIÓN DE
    LOS DÉFICITS A LA MITAD HASTA EL 2015) SE
    REQUIERE U 4,042 MM, según la DNS

5
CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE INVERSIONES
  • Déficit en la cobertura tanto en agua potable
    como en alcantarillado en el ámbito de las EPS
    16 de la población no tiene acceso al servicio
    de agua potable y 24.7 no tiene acceso al
    servicio de alcantarillado.
  • Baja continuidad del servicio de agua potable
  • Insuficiente tratamiento de aguas residuales, lo
    que incide en la salud de la población.
  • Cuestionable calidad en la prestación de los
    servicios de agua y alcantarillado, por
    constantes averías en las redes.
  • Deficiente sostenibilidad de los sistemas
    construidos.

6
COMO FINANCIAN LAS EPS SUS INVERSIONES
  • Generación interna de Recursos, que está en
    función fundamentalmente de la Tarifa.
  • Endeudamiento, donde el Estado actúa como Garante
    por ser condición impuesta por financieras para
    disminuir riesgo y que al ser registradas como
    Endeudamiento Externo tienen condiciones,
    requisitos y límites impuestos por el MEF
  • Aportes de accionistas, poco aplicable en los
    casos de las EPS municipales.
  • Donaciones y transferencias, de la Cooperación
    Técnica Nacional e Internacional, así como del
    Gobierno Central, caso del Shock de Inversiones.
  • Convenios de Cofinanciamiento FONCODES, PATU,
    Convenios con Gobiernos Locales, Comités
    Vecinales, entre otros.

7
  • PORQUE SE PRODUCE ESE BAJO NIVEL DE INVERSIONES
    QUE ORIGINA LA ACTUAL BRECHA
  • Conforme lo señala el Informe Infraestructura de
    Agua Potable y Alcantarillado Urbano en el Perú,
    existe una relación entre Tarifa Promedio y Nivel
    de Cobertura, toda vez que una mayor tarifa
    permite cubrir los costos de operación y gastos
    generales de administración y ventas, dejando un
    margen mayor para realizar inversiones.
  • A su vez una mayor inversión en renovación de
    redes, reducción pérdidas operativas ó en
    micromedición, disminuyendo las pérdidas
    comerciales, permite reducir el indicador de Agua
    no Facturada, lo que repercute en el resultado
    económico, liberando recursos y permitiendo un
    mejor desempeño y una mayor inversión.

8
  • Si a ambas proposiciones las ponemos en negativo
    obtenemos
  • Una tarifa que no permite cubrir los costos de
    operación y gastos generales de administración y
    ventas, no deja margen para realizar
    mantenimiento de los sistemas y redes, y menos
    aún inversiones.
  • Si no se puede invertir en renovación de redes de
    distribución, difícilmente se reducirán las
    pérdidas operativas y si no se invierte en
    micromedición, la reducción de las pérdidas
    comerciales será limitada, ello repercutirá
    negativamente en los resultados económicos,
    agudizando la capacidad de liberar recursos
    económicos y de tener mejor desempeño y se
    continuará con una mínima inversión
  • ESTAMOS FRENTE A UN CIRCULO VICIOSO

9
  • Pero a lo anterior también debe añadírsele
    factores como
  • Baja productividad del personal, recursos humanos
    en áreas administrativas en exceso, poco
    calificados, como herencia de gestiones
    anteriores altamente politizadas
  • Considerables cargas financieras por servicio de
    la deuda como consecuencia del financiamiento de
    inversiones anteriores
  • Altas cargas tributarias y en algunos casos
    tarifarias ( agua cruda p.e)
  • La debilidad institucional, económica y
    financiera de buena parte de EPS, conjuntamente
    con su alto servicio de la deuda (en nuestro caso
    más del 10 de nuestros ingresos por
    recaudación), impide ser calificado por el MEF
    para un Endeudamiento Externo en los montos y
    condiciones requeridas.
  • Las EPS calificadas como Grandes, y en ciudades
    importantes, difícilmente podemos ser
    calificables como receptoras de Donaciones, al no
    presentar en promedio indicadores de pobreza
    relevantes sin embargo buena parte de la
    población de nuestras ciudades carece del
    servicio y se encuentra en situación de extrema
    pobreza.

10
EVOLUCION DE LA INVERSION EN SANEAMIENTO Y DE SUS
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
  • 1900-1999 Se invirtió un promedio de US 228.9
    millones anuales para obras de infraestructura de
    agua y saneamiento. Los actores involucrados
    fueron FONAVI, PRONAP, así como Organismos
    Multilaterales de Crédito y las Agencias de
    Cooperación Internacional KFW, en nuestro caso
    el Gobierno Francés.
  • 2000-2005 Se invirtió un promedio de US 166.6
    millones anuales, de los cuales
  • 45 correspondía a SEDAPAL
  • 10 a EPS municipales
  • 7 municipios
  • 14 PARSSA
  • 7 FONCODES
  • 12 Proyecto MESIAS

11
  • PARA EL PERIODO 2006-2015
  • El Plan Nacional de Saneamiento del Gobierno en
    su versión preliminar, contempla inversiones por
    US 4,789 millones en este período, es decir US
    479 millones anuales, para alcanzar los Objetivos
    del Desarrollo del Milenio.
  • El DS 006-2007-VIVIENDA crea el Programa Agua
    para Todos Shock de Inversiones 2005, 2007 y
    2008 (transferencias financieras, PARSSA
    (Ingeniería y Obras), PRONASSAR, FONAVI e
    INVERSAN.
  • SHOCK DE INVERSIONES 2006 Ha significado para el
    Sector Saneamiento transferencias por 321500,000
    Nuevos Soles para 161 proyectos, para el 2007 en
    el Presupuesto del MVCS se ha considerado
    396024,135 Nuevos soles con recursos ordinarios,
    proyectándose un Crédito Suplementario hasta por
    600 Millones.

12
  • APOYO EXTERNO Los Organismos Multilaterales de
    Crédito (Banco Mundial, Banco Interamericano de
    Desarrollo y Corporación Andina de Fomento) y las
    Agencias de Cooperación Internacional KFW y GTZ
    de Alemania, CIDA de Canadá , JBIC del Japón,
    entre otras, tanto para inversiones como para
    asistencia técnica.
  • El Banco Mundial apoya áreas rurales y pequeñas
    ciudades de menos de 30, habitantes a través del
    PRONASAR. La CAP, el Banco Mundial y el JBIC
    apoyan a SEDAPAL.
  • CONCESIONES De acuerdo al modelo implementado,
    las Inversiones bajo la concesión con una empresa
    privada como en el caso de Tumbes, son
    financiadas con el apoyo de un préstamo y una
    donación al Gobierno Peruano.

13
EPSEL S.A
Área de Influencia
PROVINCIAS (3/3) Chiclayo, Lambayeque y
Ferreñafe DISTRITOS (27/38) Chiclayo, José
Leonardo Ortiz, La Victoria, Ciudad Eten, Eten
Puerto, Lagunas, Monsefú, Nueva Arica, Oyotun,
Picsi, Pimentel, Reque, Santa Rosa, Zaña,
Ferreñafe, Pueblo Nuevo, Lambayeque, Illimo,
Jayanca, Mochumi, Motupe, Olmos, Pacora, Salas,
San José, Túcume y Chongoyape (administra el
caserío Pampa Grande).
14
Aspectos Tarifarios
El último incremento tarifario aplicado por EPSEL
fue de 7 en el año 2001 para compensar el
reordenamiento tarifario aplicado por SUNASS en
años anteriores. Este incremento no representó
mayores ingresos para la empresa. Es decir, se
mantiene la misma tarifa desde el año 1998. Con
respecto a empresas similares, EPSEL tiene una de
las tarifas más bajas.
15
Demanda del Servicio de Agua Potable
BALANCE Oferta- Demanda
Cabe destacar que el balance oferta-demanda es
consolidado para toda la empresa lo cual no
significa que se requerirá ampliar la fuente
hasta el año 2026.
16
Demanda del Servicio de Agua Potable
De los balances oferta-demanda por localidad se
ha encontrado que es necesaria la ejecución de
los siguientes proyectos en los próximos 5 años
para alcanzar las metas propuestas
17
Demanda del Servicio de Alcantarillado
BALANCE Oferta- Demanda
Dado que el balance oferta demanda es
consolidado, actualmente existe un déficit de
tratamiento en algunas localidades.
18
Demanda del Servicio de Alcantarillado
Para alcanzar las metas de calidad y coberturas
propuestas es necesario la ejecución de los
siguientes proyectos en los próximos 5 años
19
Inversiones en Agua Potable y Alcantarillado
Requerimientos de Inversión (en millones de
dólares)
Las inversiones estimadas en los 5 próximos años
son US 74.2 millones, es decir US 14.93
millones anuales.
20
DISTRIBUCION DE LOS GASTOS PRESUPUESTADOS
21
INVERSION CON RECURSOS PROPIOS
22
INVERSION 2006 CON FUENTES DE FINANCIAMIENTO
DIVERSAS
23
(No Transcript)
24
DESAFIO 2007-2011IMPLEMENTAR Y DESAROLLAR
ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO
  • INCREMENTO DE RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS DE
    LAS EPS QUE ADEMAS DE CUBRIR COSTOS, PERMITA
    INVERSION Y MEJORAR CAPACIDAD ECONOMICA
    FINANCIERA, CONVIRTIENDOLAS EN SUJETO DE
    CREDITO. ELLO A TRAVÉS
  • Recuperar Rezagos Tarifarios
  • PMO y Aprobación de Tarifa y Estructura Tarifaria
  • OPTIMIZACION DE LOS COFINANCIAMIENTOS CON
    GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES, PATU,
    ONGs, OTRAS ENTIDADES
  • CONCRETIZACION DE TRANSFERENCIAS FINANCIERAS DEL
    SHOCK DE INVERSIONES - PAPT

25
  • FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL QUE PERMITA MAYOR
    EFICIENCIA EN GESTION Y RECUPERACION DE
    CREDIBILIDAD EN EL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL E
    INTERNACIONAL, A TRAVES DE
  • DISMINUCION DE CARGAS TRIBUTARIAS Y FINANCIERAS
    (SERVICIO DE LA DEUDA DE FONAVI Y DE CREDITOS
    CON ORGANISMOS MULTILATERALES)
  • MEJORAR LA CAPACIDAD DE GESTION, OPERACIÓN Y
    ADMINISTRACION DE EPS Capacitación,
    Tercerización o Concesión de algunas
    actividades, etc.
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