Interdependencia de los Mercados Laborales en Amrica del Norte: Desafos y Oportunidades del Envejeci

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Interdependencia de los Mercados Laborales en
América del Norte Desafíos y Oportunidades del
Envejecimiento de la Población

• Invirtiendo en el Capital Humano para América del
  Norte13 de noviembre de 2006

CIDE
Comisión para la Cooperación Laboral
Salvador Malo
2
Objetivos

• México
• Desarrollar una política social asociada a la
  económica
• Atender a la población para y en el trabajo
• Reestructurar la educación superior
• Modificar las prácticas pedagógicas de la
  educación
• América del Norte
• Estudiar la dinámica del Mercado Laboral
  Conjunto
• Reactivar la cooperación trilateral en educación

Salvador Malo
2
3
Para ello

• Estadísticas diversas, muestran que México tiene
• Poca competitividad
• Rezago y baja inversión en Capital Humano
• Rezago y baja inversión en Investigación y
  Desarrollo
• Estudios demográficos y de mercado laboral
  señalan
• Crecimiento de la población económicamente activa
• Persistencia de fuentes de desigualdad y pobreza
• Ello significa crecimiento de la PEA no preparada
• Contradicciones en situación educación superior
• Crecimiento sostenido de la educación superior
• Rezago respecto otras naciones y desempleo o
  subempleo de profesionistas

Salvador Malo
3
4
Poca competitividad, rezago, baja ID

• La competitividad de México ha venido empeorando
  en el tiempo (1996-2005)
• Aunque México aún aventaja a otros países en
  Inversión per cápita, ocupa el lugar 31 en el
  índice internacional
• En ningún factor México tiene calificaciones de
  clase mundial
• México tiene problemas en varios frentes
• En cuanto a Competitividad en Tecnología y
  Capital Humano ocupa el lugar 29
• Tenemos rezagos en innovación frente relación a
  nuestros competidores
• El Gasto en Investigación y Desarrollo es
  insuficiente
• Por otro lado, en educación
• El gasto es desigual
• La calidad de los entrenados es insuficiente y
  produce pocos científicos

Salvador Malo
4
5
La competitividad de México ha venido empeorando
en el tiempo (1996-2005)
Evolución de la competitividad medida por el WEF
México cayó 24 posiciones desde 1999
31
32
32
33
Ranking de competitividad del WEF
42
42
45
47
48
rIMCO,WEF 0.94
55
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente IMCO con datos del IMD, World
Competitiveness Report 2005. Muestra constante
5
Salvador Malo
6
Aunque México aún aventaja a otros países en
Inversión
Inversión / PEA
2,773
2,494
1,005
810
Fuente IMCO, Banco Mundial
Salvador Malo
6
7
México ocupa el lugar 31 en el índice
internacional
Inversión / PEA
13,000 USD / PEA
3,170
750 USD / PEA
Índice de competitividad (0-100)
Salvador Malo
7
8
En ningún factor México obtuvo calificaciones de
clase mundial
Australia
Noruega
Bélgica
Noruega
Suecia
Irlanda
Irlanda
Finlandia
Irlanda
Japón
EUA
Arg
Nic
Nic
India
Chi
Guat
CRic
Guat
Perú
Hon
Hon
General (31)
Máximo
México
Mínimo
Salvador Malo
8
9
México tiene problemas en varios frentes
Percepción de la calidad de los servicios en la
comunidad
de organizaciones con banda ancha mayor a
E1(2003)
Tarifas Portuarias para un buque de 2,800 TEU
(miles dólares)
Rezago educativo en Población gt15 años
Fuente IMCO con información INEA-Conevyt, At
Kearney, CIDE, SSA Twenty Feet Equivalent Unit.
Contenedor equivalente a 20 pies
9
10
Subíndice de Competitividad en Tecnología y
Capital Humano
Países del entorno económico de México /- 60
del PIB per capita
Lugar 29/45
México
Fuente IMCO con datos de PNUD y Banco Mundial
Salvador Malo
10
11
Rezagos en innovación frente relación a nuestros
competidores
Gasto en Investigación y Desarrollo ( del PIB)
Número de Patentes (por millón de habitantes)
47
1
-60
-80
5
.77
.4
1
Exportaciones de Alta tecnología de
exportaciones
-8.7
Promedio 45 países
19
Fuente Banco Mundial, PNUD
Salvador Malo
11
12
El Gasto en Investigación y Desarrollo es
insuficiente
Gasto en IyD ( del PIB Industrial)
Fuente análisis IMCO
Salvador Malo
12
13
El gasto en educación es poco equitativo
Gasto por estudiante al año por estado 2004
Pesos constantes
173
Promedio 7,680
Se excluyeron los alumnos en instituciones
autónomas y particulares Fuente IMCO con datos
de la Secretaría de Educación Pública.
Salvador Malo
13
14
La calidad de los servicios de educación es el
principal reto
Calificación en comprensión Matemática de Alumnos
de 15 años
Relación entre gasto por estudiante y los
resultados PISA (lectura).
Promedio 500
Resultados PISA (matemáticas)
Resultados PISA (lectura)
México
Gasto por estudiante en secundaria
Fuente OCDE
Fuente IMCO con datos OCDE 2001
Salvador Malo
14
15
La calidad de los mejor entrenados es
insuficiente y produce pocos científicos
Porcentaje de alumnos extranjeros en Educación
terciaria 2002
Doctores en Ciencias y Tecnología como proporción
de Población Total.
México
0.1
México
Fuente Banco Mundial 2002.
Fuente Education at a Glance OCDE 2003.
Salvador Malo
15
16
Esto se refleja en una pérdida de competitividad
laboral
Salarios y productividad promedio por
trabajador (1995100)
China
México
Industria Manufacturera, excluye exportaciones
de Maquilas. Los salarios están en dólares,
Productividad por hora hombre Fuente IMCO con
datos del ILO, INEGI y Banco Mundial
Salvador Malo
16
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En particular, es conveniente destacar que hay
tres mitos comunes

• En México hay entidades competitivas
  internacionalmente
• Los temas federales son los que más afectan la
  competitividad de entidades
• Las agendas competitivas de las entidades son muy
  parecidas

1
2
3
Salvador Malo
17
18
Mito1 En México hay entidades competitivas
internacionalmente
Inversión / PEA en usd
190
1
Irlanda
14,800

Ranking
21
Portugal
6,000
República Mexicana
5,850
31
3,170
1,850
42
960
18
19
Tampoco hay un patrón regional diferenciador
Posición internacional de México
31
Sur
Poniente
Oriente
Norte
Centro
Salvador Malo
19
20
Mito 2 Los temas federales son los que más
afectan la competitividad de entidades

• Relaciones internacionales benignas
• Sociedad incluyente, preparada y sana
• Sectores precursores de clase mundial
• Sectores económicos con potencial
• Sistema político estable y funcional
• Gobiernos eficientes y eficaces
• Manejo sustentable del medio
• ambiente

(mucho)
Qué tanto contribuye el factor a la posición
competitiva?

• Economía dinámica y estable
• Sistema de derecho confiable y objetivo
• Mercados de factores eficientes

Qué tanto afectan aspectos federales el
desempeño del factor?
(mucho)
(poco)
20
21
Mito 3 La agenda competitiva de las entidades es
parecida
Entidad muy competitiva
Entidad poco competitiva
0.3
0.1
0.25
0.3
0.84
0.33
0.38
0.89
0.45
1.02
0.59
40
0.61
80
1.09
1.79
2.08
1.22
35
2.69
1.81
D inversión 11
75
1.93
30
10.51
D inversión 91
70
25
20
65
15
4 factores 83 cambio
4 factores 69 cambio
60
10
Político
Político
Sectores
Sectores
Economía
Sit. Final
Economía
Relaciones
Gobiernos
Sit. Final
Precursores
Relaciones
Sit. Actual
Sit. actual
Derecho
Factores
Derecho
Sociedad
Medioambiente
Factores
Sociedad
Medioambiente
Gobiernos
Precursores
Un aumento de 10 en todos los factores

• Reporta beneficios muy distintos
• Requiere enfocarse en áreas muy distintas

Salvador Malo
21
22
En varios casos, los Estados no están explotando
las ventajas competitivas que han desarrollado
Diferencia entre potencial competitivo e
inversiones
Negativa
Necesidad de Marketing - Promoción
Necesidad de reestructurar procesos industriales
Positiva
Puebla
Nayarit
Colima
Sonora
Jalisco
México
Hidalgo
Sinaloa
Oaxaca
Chiapas
Yucatán
Morelos
Durango
Tabasco
Tlaxcala
Guerrero
Veracruz
Coahuila
Querétaro
Zacatecas
Campeche
Michoacán
Chihuahua
Tamaulipas
Guanajuato
Nuevo León
Quintana Roo
Baja California
Distrito Federal
Aguascalientes
San Luis Potosí
Baja California Sur
Salvador Malo
22
23
Mapa regional de competitividad IMCO-GAP
Salvador Malo
23
24
Relación entre competitividad estatal e índice de
marginación
Salvador Malo
24
25
Invirtiendo en el Capital Humano para América del
Norte

• La demografía cambiará las cosas, incrementando
  la PEA y agudizando lo bajo del Capital Humano de
  México

CIDE
Comisión para la Cooperación Laboral
Salvador Malo
25
26
La demografía alterará las condiciones de México

• La población crece menos pero envejece más
  rápidamente
• Entre 1950 y el año 2000, la población del país
  casi se cuadruplicó, al pasar de 25.8 millones a
  100.6 millones
• Para el periodo 2000 a 2050, crecerá poco menos
  de un tercio hasta alcanzar los 129.6 millones de
  habitantes
• La población crecerá hasta el año 2043, cuando
  alcanzará un máximo de 130.3 millones, para
  empezar a descender a partir de ese momento
• Entre 1950 y el año 2000 México envejeció poco,
  puesto que el promedio de edad nacional era de
  23.3 años al inicio del periodo y de 26.1 años a
  su término
• La edad promedio crecerá en la presente década
  3.5 años y para el año 2050 alcanzará los 42.1
  años

Salvador Malo
26
27
La demografía alterará las condiciones de México
Variación 1970 a 1990
Variación 1990 a 2010
1990 83.8
1970 48.2
2010 112.2
Población Total
35.5
28.4
Población de 15 y más años
27.9
25.1
25.9
51.0
78.9
Población con Educación Media
6.5
1
7.5
15.0
7.5
0.6
10.6
3.7
4.3
6.3
Población Con Educación Superior
23.7
35.9
45.8
restando la población estudiantil, las cifras nos
indican que el número total de personas mayores
de 15 años sin preparación sigue creciendo
28
Invirtiendo en el Capital Humano para América del
Norte

• Opiniones y evidencias del mundo laboral en
  México

CIDE
Comisión para la Cooperación Laboral
Salvador Malo
29
México algunas opiniones/evidencias en torno al
empleo Se buscan buenos empleos
BID 2004 (1)

• El aumento de la oferta de mano de obra no es
  causa ni consecuencia del empeoramiento de los
  mercados laborales.
• Las reformas estructurales no produjeron los
  cambios previstos en el mercado laboral.
• El problema no es la tecnología sino su falta.
• La demanda impulsa los rendimientos de la
  educación pero no está claro qué es lo que
  impulsa esta demanda.
• Muchos trabajadores son pobres, pero centrar el
  análisis en el sector informal puede ser engañoso.

Salvador Malo
29
30
México algunas opiniones/evidencias en torno al
empleo Se buscan buenos empleos
BID 2004 (2)

• La desigualdad en los ingresos refleja
  desigualdad en la escolaridad, pero la
  escolaridad por sí sola no basta para resolver el
  problema de los salarios bajos.
• Los mercados laborales de la región parecen estar
  perdiendo los mecanismos tradicionales de ajuste
  frente a los shocks macro económicos.
• En el plano micro económico se observa una
  reasignación grande, pero no atípica, de
  trabajadores y empleos.
• Las normas laborales no están exentas de costos,
  pero la desregulación no es la respuesta.
• Los sindicatos no son ni arena en los engranajes
  del mercado laboral ni la solución para los
  salarios bajos.

Salvador Malo
30
31
México otras opiniones/evidencias entorno al
empleo Poverty
Reduction and GrowthBanco Mundial 2006 (1)

• En AL se da una separación entre individuos con
  una alta preparación y aquellos con muy poca.
• Esta separación es, simultáneamente, causa y
  resultado de ingresos de subsistencia por
  generaciones y es, por tanto, auto sostenida.
• El mecanismo dominante es función de una
  dinámica de inversión viciada los retornos a la
  educación escolar son bajos cuando la inversión
  es barata y se tornan atractivos cuando son
  difíciles de pagar

Salvador Malo
31
32
México, otras opiniones/evidencias en torno al
empleo Poverty
Reduction and GrowthBanco Mundial 2006 (2)

• Los retornos son planos cuando los estudiantes
  están en educación básica o media y sólo aumentan
  con y después de la terminación de la educación
  media.
• Los costos de oportunidad y los costos directos
  de los hijos en educación terciaria son mayores
  para las familias pobres.
• En algunos casos el retorno sólo se da al
  momento de que se completa la educación media y
  la terciaria.
• Las familias pobres enfrentan retornos por abajo
  del promedio para la educación terciaria (en
  ocasiones también para la media), tal vez como
  consecuencia de factores familiares desventajosos.

Salvador Malo
32
33
México por último
Progreso Social con Competitividad Santiago
Levy 2006 (1)

• Los retornos son planos cuando los estudiantes
  están en educación básica o media y sólo aumentan
  con y después de la terminación de la educación
  media.
• Los costos de oportunidad y los costos directos
  de los hijos en educación terciaria son mayores
  para las familias pobres.
• En algunos casos el retorno sólo se da al
  momento de que se completa la educación media y
  la terciaria.
• Las familias pobres enfrentan retornos por abajo
  del promedio para la educación terciaria (en
  ocasiones también para la media), tal vez como
  consecuencia de factores familiares desventajosos.

Salvador Malo
33
34
México por último
Progreso Social con
Competitividad Santiago Levy 2006 (2)

• El problema no es entrar al sector formal, sino
  permanecer en él. Hay una gran movilidad de
  trabajadores entre el sector formal y el
  informal la movilidad es mayor a menor nivel
  de salario.
• Hay una evasión masiva de la seguridad social.
  Hay 13 millones de trabajadores registrados en el
  IMSS, pero deberían haber al menos 21 millones
  la evasión es mayor en los trabajadores de más
  bajos ingresos.
• La evidencia disponible también señala que el
  desempleo abierto no es el problema principal,
  éste es que los trabajadores tienen empleos
  inestables o precarios conforme transitan
  entre la formalidad y la informalidad o aún entre
  diferentes trabajos formales y que éste fenómeno
  es mayor a menor nivel de salario.

Salvador Malo
34
35
Invirtiendo en el Capital Humano para América del
Norte

• Las implicaciones de lo anterior para las
  políticas educativas

CIDE
Comisión para la Cooperación Laboral
Salvador Malo
36
México, retornos a la educación

• Los retornos son planos cuando los estudiantes
  están en educación básica o media y sólo aumentan
  con y después de la terminación de la educación
  media.
• Los costos de oportunidad y los costos directos
  de los hijos en educación terciaria son mayores
  para las familias pobres.
• En algunos casos el retorno sólo se da al
  momento de que se completa la educación media y
  la terciaria.
• Las familias pobres enfrentan retornos por abajo
  del promedio para la educación terciaria (en
  ocasiones también para la media), tal vez como
  consecuencia de factores familiares desventajosos.

Salvador Malo
36
37
El sistema escolarizado perderá importancia
relativa

• Al iniciar el presente siglo, alrededor del 34
  de la población contaba con menos de 15 años de
  edad, 61 se encontraba en edad laboral (15 a 64
  años) y 5 se ubicaba por encima de los 65 años
• Para el año 2010, los menores de 15 años
  reducirán su participación al 27, los que están
  en edad laboral la aumentarán al 67 y los
  mayores de 65 años llegarán al 6
• La población en edad escolar empezará a disminuir
  en este siglo, reduciéndose en 2 millones de
  personas tan sólo en la presente década
• La población económicamente activa pasará de 43.3
  millones de personas en el año 2000, a 54.6
  millones al término de la presente década, y
  continuará aumentando hasta llegar a 68.8
  millones al finalizar la primera mitad del
  presente siglo

Salvador Malo
37
38
La Capacitación de
la Población Económicamente
Activa

• CONALEP
• UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS
• UNIVERSIDADES POLITÉCNICAS
• NORMALES

• CONEVYT
• CONOCER
• EMPRESAS

Salvador Malo
38
39
El sistema de educación superior

• Se duplica cada 9 años a partir de 1950
• Hay una cobertura desigual por entidad geográfica
  
• Tenemos IES de distinto tamaño y complejidad
• La oferta de programas por nivel es heterogénea
• Existen distintos patrones de especialización de
  las IES
• Dos terceras partes de las IES son muy pequeñas
• 15 de ellas son de posgrado
• El 85 de la matrícula se concentra en 25
  carreras
• Sólo uno de cada dos estudiantes egresa
• Cuatro de cada 10 egresados no se titulan
• La tasa de titulación es muy variable según las
  profesiones

Salvador Malo
39
40
Cobertura en educación superior
Alto
Medio
Bajo
Salvador Malo
40
41
La Educación Superior en México

• Características Generales
• Crecimiento, grandes números, demanda
• Marcos y criterios confusos
• Evaluación incipiente de su calidad
• Información y estadísticas deficientes
• Debates autonomía, organización y gobierno

• La educación de Licenciatura
• Fuertemente orientada a las profesiones
• Currículos especializados y enciclopédicos
• Centrada en conocimientos y disciplinas
• Descansa en el docente y el aula
• Muchas horas de clase
• Organizada en torno a escuelas / facultades
• Resistente al cambio

Salvador Malo
41
42
La Educación Superior en México

• La educación de posgrado
• Con una mejor calidad promedio
• Con pocos estudiantes de doctorado
• Centrada en unas cuantas instituciones
• Crecimiento en áreas demandadas por el mercado

• La investigación
• Poca
• Representa parte importante del esfuerzo
  nacional
• Orientada a temas básicos / académicos

Salvador Malo
42
43
Las transformaciones mundiales tienen fuertes
implicaciones en la educación
SITUACIÓN FUTURA Visión internacional Nuevas
carreras, habilidades, destrezas Flexibilidad,
pertinencia Educación continua Educación
interactiva Educación individual Atención al
cliente Movilidad Estructura abierta Educación
Virtual Competencia global
SITUACIÓN ACTUAL Visión nacional Profesiones
fijas Especialización Centrada docente aula,
memoria Visión profesión y disciplina Públicas y
privadas
Globalización
Áreas ocupación
Dinámica Conocimiento
Tecnologías Inf. y Com.
Paradigmas Educativos
Competencia
Salvador Malo
43
44
Invirtiendo en el Capital Humano para América del
Norte

• Algunas reflexiones a manera de conclusión

CIDE
Comisión para la Cooperación Laboral
Salvador Malo
45
Objetivos

• México
• Desarrollar una política social asociada a la
  económica
• Atender a la población para y en el trabajo
• Reestructurar la educación superior
• Modificar las prácticas pedagógicas de la
  educación
• América del Norte
• Estudiar la dinámica del Mercado Laboral
  Conjunto
• Reactivar la cooperación trilateral en educación

Salvador Malo
45
46
México Dirección de avance

• Necesitamos
• Una diversidad de recursos humanos más fuerte y
  rica que las que tenemos y estamos formando.
• Mecanismos de formación más eficientes y eficaces
  a fin de preparar a más jóvenes en menos tiempo y
  más áreas que lo que hoy hacemos.
• Una pedagogía centrada en el estudiante, en la
  disponibilidad de información y en la educación
  continua.
• Una educación superior que tome en cuenta lo que
  sucede en el mundo pero que atienda a nuestras
  circunstancias y necesidades.
• Es imperativo que México
• Mejore la calidad educativa
• Promueva relación academia-industria
• Incentive la Capacitación (Estímulos Fiscales,
  Centros regionales, Certificación, etc.)
• Invierta en I y D (esquemas de IP con
  universidades)
• Promueva movilidad laboral

Salvador Malo
46
47
MéxicoEn particular, para la educación de
licenciatura podemos aprender algo de lo que está
haciendo Europa

• La reestructuración de la licenciatura para
  hacerla más flexible y para dotar a quienes la
  cursan de una preparación que los haga
  empleables.
• La atención que se está dando a las competencias,
  en adición a los conocimientos al saber hacer,
  en adición al saber.
• El énfasis en la calidad del aprendizaje
• El uso extendido de las TIC
• La importancia asignada a la innovación
• El cuidado en hacer atractivas las IES

Salvador Malo
47
48
América del NorteEstudiar la dinámica laboral

• Realizar un esfuerzo de reflexión enfocado a las
  interacciones entre los mercados nacionales
  a partir de los estudios existentes.
• Generar un análisis prospectivo global de la
  población y los mercados laborales
  en Norte América.
• Impactos de la integración de los mercados
  laborales en la generación de empleos, la
  productividad y la competitividad nacionales y de
  la región.
• En particular, analizar la integración del
  mercado laboral transfronterizo Estados
  Unidos-México.
• Elaborar y proponer
• Esquemas de coordinación de Políticas
  Macroeconómicas en Norteamérica.
• Acuerdo laboral regional

Salvador Malo
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América del NorteReactivar la cooperación
trilateral en educación

• Involucrar a los gobiernos federales y locales.
• Ampliar la cooperación.
• Incrementar y mejorar los incentivos.
• Los retos de los mercados internacionales para
  la provisión educativa.
• Una región, pero diferentes estrategias de
  internacionalización
• Áreas de interés para México
• Desarrollar la capacidad institucional para la
  internacionalización.
• Construir bases estadísticas sistemáticas
• Organizar mecanismos efectivos de repatriación y
  reclutamiento

Salvador Malo
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50
Gracias salvador.malo_at_imco.org.mx
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