Los Organismos Reguladores y su Rol en la Industria del Gas LP - Tendencias de Regulaci

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Los Organismos Reguladores y su Rol en la
Industria del Gas LP - Tendencias de Regulación
en la visión del Distribuidor .
Marcos Capdepont
6 de Mayo 2009
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Tendencias de regulación en la visión del
distribuidor

• Necesidad de la Regulación
• a) Para proteger a los consumidores.
• Seguridad operativa
• Calidad de Servicio
• Disponibilidad de producto y precio razonable
• b) Formalizar la actividad.
• c) Garantizar la sustentabilidad de la actividad.

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Tendencias de regulación en la visión del
distribuidor
Proteger cuanto el consumidor paga
Subsidios y Compensaciones generales
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Proteger lo que compra La Marca

• Protección a través de la ley de marcas.
• Denuncias Judiciales.
• Operativos policiales para la detección.
• Es un delito de dificil detección, ya que las
  plantas siempre tienen garrafas de otras marcas,
  y el delito se perfecciona en el precinto.

Envase en custodia judicial con precinto de una
marca diferente al del envase.

• Ley de GLP.
• Requerimiento de rotación minima.
• Inspecciones del organismo regulador (Secretaría
  de Energía de la Nación, OSINERG, Etc).
• Multas administrativas. Clausuras. Declaración
  de operador clandestino.
• Debilidad en la autoridad de aplicación en el
  control en el campo, fuentes de financiamiento.

Envase, precinto y babero de la misma marca
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Proteger cómo lo compra

• Habilitaciones Municipales y provinciales.
• - Habilitación municipal.
• - Habilitación de bomberos.
• - Control de transito. Cargas peligrosas.
• En general no son especificas y los inspectores
• no siempre son especialistas.
• Legislación uniforme.
• Falta de planificación urbana.

• Resoluciones del Organismo regulador.
• Requerimiento de Plantas de fraccionado y
  depositos de almacenamiento. (Res 709 y Res 104)
• Control de envases y tanques, rehabilitación/reti
  mbrado.
• Controles periodicos a traves de empresas
  auditoras.
• Ley de GLP
• Formalización de la regulación de la actividad.

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Informalidad Operativa
En la Distribución
En la comercialización
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Informalidad Operativa
Llenado de garrafas clandestino con menos peso
Trasvase de gas en lugares no habilitados
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Regulación para proteger lo que paga
En los paises donde el GLP se orienta a los
sectores de mas bajos recursos, existe una
presión social hacia el regulador para mantener
los precios bajos.

• En general las regulaciones de precios solo se
  establecen para el negocio de GLP Envasado y el
  Canalizado, tradicionalmente para el uso
  domestico.
• En estos casos lo realizan a través de políticas
  de asistencia social a los efectos de garantizar
  el suministro de la energía a todos los niveles
  de la población.

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Tendencias de regulación en la visión del
distribuidor

• Mecanismos utilizados en función de la situación
  del país
• Fijación de precios máximos.
• Fijación de precios de referencia a lo largo o en
  diferentes puntos de la cadena de valor.
• Subsidios.
• Materia prima (proveedores locales / importación)
• Cadena de Comercialización (Fraccionamiento y
  Distribución)
• Directos al beneficiario
• Fuentes de Financiamiento
• Subsidios del presupuesto nacional.
• Compensaciones Directos o Cruzados entre
  diferentes actividades.

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Tendencias de regulación en la visión del
distribuidor

• Caso Argentina Programa Garrafa para todos
• Precio Fijo en la Materia Prima - Compensación
  al productor
• Precio máximo en la planta de Fraccionado -
  Compensación al Fraccionador
• Precios máximos para la venta a comercios /
  Puntos de venta
• Precios máximo para los usuarios en el mostrador
• Servicio de entrega a domicilio libre (delivery).
• Financiamiento por compensación proveniente del
  GN.
• Precio Regulado en el canalizado con muy poco
  margen.
• Se subsidia a todos los sectores de la población
  por igual.
• Desfavorece el desarrollo del canalizado.

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Los Organismos Reguladores y su Rol en la
Industria del Gas LP
Otros casos en Latinoamerica
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Conclusiones
Regulaciones de Marca Necesarias para
proteger adecuadamente lo que el usuario compra,
evitando engaños y riesgos asociados a los
mismos. Regulaciones Técnicas Necesarias a
los efectos de proteger adecuadamente como lo
compra, evitando riesgos asociados y situaciones
de inseguridad para la población. Controles de
la regulación No solo se debe regular, sino
que también se debe controlar de manera adecuada
y eficaz lo que se regula asegurando la sana
competencia. Esa es una tarea primordial de
la autoridad de aplicación que deberá ser
acompañada por el compromiso de los actores del
mercado. Delegar el control localmente
(Federalización) es fundamental para alcanzar el
objetivo.
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Conclusiones

• Regulaciones de precio
• En un paradigma de mercado perfecto, la
  regulación económica no seria necesaria
  pluralidad de oferentes, fluidez de la
  información, nulos costos de transacción,
  capacidad ilimitada de demandantes para
  internalizar costos, etc.
• En un paradigma contrario, el monopolio genera
  conductas abusivas desprotegiendo la libertad
  económica de los consumidores y la eficiencia
  social.
• La aplicación de la libertad de mercado con
  precios de referencia buscando que la industria
  se auto regule manteniendo las barreras de
  entrada y la sustentabilidad del negocio parece
  ser uno de los mecanismos mas sanos.
• Para regular a los sectores de la población de
  bajos recursos, el mecanismo utilizado para
  lograrlo es fundamental pues debe evitar
  distorsiones de mercado y llegar exactamente y
  efectivamente a quien lo necesita.

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Conclusiones

• Políticas de difusión.
• Seguridad
• Uso del GLP
• Características del producto
• Comercialización