Diseando Esquemas de Pago y Compensacin por Servicios Ambientales, y Deforestacin Evitada - PowerPoint PPT Presentation

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Diseando Esquemas de Pago y Compensacin por Servicios Ambientales, y Deforestacin Evitada

Description:

ambientales o ecosist micos 'los beneficios que la sociedad recibe de los ecosistemas' ... Fibras; combustibles; recursos gen ticos; agua; etc. Regulaci n ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Diseando Esquemas de Pago y Compensacin por Servicios Ambientales, y Deforestacin Evitada


1
  • Diseñando Esquemas de Pago y Compensación por
    Servicios Ambientales, y Deforestación Evitada
  • 2-4 de Octubre 2007
  • Iquitos, Perú

2
  • Los servicios ambientales y PSA
  • Diferencias con otras aproximaciones
  • Mercados y tipos de PSA
  • Panorama de PSA en la región
  • Casos Ilustrativos
  • Recomendaciones

3
  • Son servicios
  • ambientales o ecosistémicos los beneficios que
    la sociedad recibe de los ecosistemas.

4
  • Hídricos Cantidad y Calidad
  • Biodiversidad
  • Carbono
  • Belleza Escénica

5


6


Pago o Compensación
7
  • Un programa de PSA es...
  • una transacción voluntaria, donde...
  • un SA bien definido (o un uso de la tierra que
    aseguraría ese servicio)...
  • es comprado por al menos un comprador del
    SA...
  • a por lo menos un proveedor del SA...
  • sólo si el proveedor asegura la provisión del SA
    transado (condicionamiento).
  • Wunder (2005)

8
  • Es una compensación por un esfuerzo, mérito o
    servicio, y/o un incentivo para mantener o
    mejorar los servicios ambientales, recibido por
    los vendedores o pagado por los compradores del
    servicio ambiental. La compensación puede ser en
    términos de pagos directos, incentivos
    financieros o en especie. RUPES (Rewarding
    Uperland Poors for Environmental Services)Van
    Noordwijk (2005)
  • Sistemas en donde los usuarios de tierras son
    compensados por los servicios ambientales que
    éstas generan, compatibilizando así sus
    incentivos con los de la sociedad en conjunto
    El principio central del PSA consiste en que los
    proveedores de servicios ambientales se verán
    compensados por los mismos, mientras que los
    beneficiarios de los servicios han de pagar por
    ellos." Banco Mundial. Pagiola y Platais (2002)

9
4. Concepto de P y CSA
- Un servicio o varios
  • - Estado
  • - Sector privado
  • Sector público
  • Org. Internacionales

Servicio Ambiental
Comprador
Proveedor
Generar S.A.
Retribución
CONDICIONALIDAD
10
Características
  • Es un paradigma innovador (conservación por
    contrato condicionada)
  • Involucra a los beneficiarios de los servicios
    ambientales en la conservación.
  • Los PSA como conservación por contrato sólo
    tienen relevancia cuando haya un conflicto de
    intereses entre los beneficiarios y los
    proveedores de SA .
  • Los PSA se efectúan como quid pro quo, como una
    transacción comercial, no por motivos de
    altruismo!

11
Fuente Wunder (2006)
12
  • Fuente Pagiola y Platais (2002)

13
  • Mercados de Servicios Ambientales
  • Carbono
  • Hídricos
  • Biodiversidad
  • Esquemas nacionales Costa Rica (Carbono, Hídrico
    y Biodiversidad) y México (Hídrico).
  • Proyectos locales
  • Mercados internacionales Carbono

14
  • Creado por el Protocolo de Kioto.
  • Limitado a proyectos de reducción de emisiones
    por procesos industriales y reforestación.
  • Completamente regulado
  • Instituciones
  • Pasos
  • Metodologías
  • Verificaciones
  • Fondos, Certificadores, Comercio en Bolsa,
    Intermediarios.
  • Mercado paralelo voluntario.
  • Deforestación evitada (en negociación).

15
(No Transcript)
16
  • Venezuela CIFOR Ecoversa Potencialidades de
    Implementación de Esquemas de Pagos por Servicios
    Ambientales en Venezuela(2006) (fuentes
    secundarias y visitas de campo- 7 casos)
  • Colombia CIFOR Ecoversa La Experiencia
    Colombiana en Esquemas de Pago por Servicios
    Ambientales(2006) (fuentes secundarias y visitas
    de campo-11 casos).
  • Ecuador Presentaciones de la Red de Iniciativas
    en Servicios Ambientales (RISAS).
  • Bolivia CIFOR Huellas frescas en el
    Bosque(2005). 17 Iniciativas.
  • Peru INRENA, Fonam. Cubierto por este taller.

17
  • Características
  • no hay pioneros que cumplan con definición de
    Py CSA
  • Interés fuerte en agua
  • Escepticismo ideológico
  • Estado con un rol central
  • Ejemplos
  • Cuencas de la Jabonosa y Pereño en Estado Táchira
    (acueducto)
  • Proyecto de Manejo de Cuencas para ser financiado
    por hidroeléctricas. ( Tocuyo-Mérida, Yacambú-
    Andres Eloy Blanco)
  • Subsidio conservacionista

18
  • Características
  • Agua y Carbono
  • Avanzada en financiación ambiental
  • Menos en pagos directos al proveedor
  • Iniciativa de Estrategia Nacional
  • Ejemplos
  • 4 proyectos forestales de carbono con pre-venta
    de CERs. (San Nicolás, Procuenca, CVS,
    Cormagdalena)
  • Proyectos PSA CIPAV, Asociaciones de Usuarios
    del Valle del Cauca. Proyectos de manejo de
    cuencas.
  • Tasas por uso del agua, contribuciones de
    centrales hidroeléctricas y distritos de riego,
    municipios en compra de predios.

19
  • Características
  • Todos los servicios ambientales
  • Iniciativas privadas/ONGs
  • Pagos directos
  • Fondos de financión de PSA.
  • Ejemplos
  • Pimampiro, Etapa
  • FONAG
  • Profafor, La Perla Maquipucuna (Metodología
    Chocó-Manabi AR-AM007)

20
  • Características
  • Servicios de agua y ecoturismo
  • Pocos PSA pioneros
  • Usuarios no pagan, dependencia de donantes.
  • Escepticismo ideológico
  • Ejemplos
  • Cuenca Los Negros (Agua)
  • Proyecto Noel Kempf (Deforestación Evitada)
  • Portafolio de 8 proyectos forestales MDL
  • La Chonta, Chalán y La Yunta (Ecoturismo)

21
  • Implementación de PyCSA depende de instituciones
    y características propias de cada país.
  • Región Andina predomina servicio ambiental del
    agua. También carbono.
  • Experiencias débiles en establecer
    condicionalidad de los pagos y documentar
    resultados del esquema.

22
(No Transcript)
23
  • Proyecto tri-nacional (Costa Rica, Nicaragua,
    Colombia), recursos GEF, participa Banco Mundial,
    administra CIPAV
  • Se paga a 290 pequeños campesinos ganaderos para
    introducción de prácticas silvopastoriles, por
    biodiversidad y carbono
  • Pago ex-post, condicional, según puntos
    acumulados(índices de biodiversidad y carbono
    0-2 ex ante por lineabase
  • Incentivo por 2-4 años (barreras de adopción),
    después sistema supuestamente más rentable
  • -Pago equivale a venta de 2.400-4.000 l leche/
    año 25 USD/ha/año
  • -En 3 años, pastos arbóreos se cuadruplicaron(113
    8 ha) ganancias de carbono y biodiversidad
  • gt Ejemplo más cerca de un puro PSA, aunque
    horizonte de pago es transitorio.

24
Indice de PSA para diferentes Usos de la Tierra
según su potencial para Captura de Carbono y
Conservación de la Biodiversidad
gt 30 árboles ha-1
25
Finca La Ramada - Iván Gutierrez
26
(No Transcript)
27
  • Componente Conservación
  • Total área de intervención 7.300 ha
  • Actividades de enriquecimiento
  • Manejo de regeneración natural
  • Uso sostenible de recursos forestales
  • Identificación de especies con potencial.
  • Estimación de aprovechamiento máximo sostenible

28
  • Componente de Captura de Carbono - Reforestación
  • Proyecto comunitario que involucra alrededor de
    6.134 predios.
  • El proyecto involucrará 8.730 Ha, que en la
    actualidad involucran pastizales.
  • 3 Tipos diferentes de arreglos forestales para
    ser establecidos en 5.050 Ha.
  • 7 Tipos diferentes de arreglos Agroforestales
    para ser establecidos en 2.480 Ha
  • 1 Tipo de arreglo silvopastoril para ser
    establecido en 1.200 Ha

29
  • Solo el 32 de las familias tienen parcelas
    menores a 3 Ha.
  • El 82 de las familias se dedican a actividades
    agrícolas y el 8 a la cría de ganado.
  • La tenencia de la tierra en la región se podría
    tipificar
  • Labores Agrícolas Trabajadores temporales sin
    tierra
  • Empleo Agrícola Trabajadores permanentes sin
    tierra
  • Campesino de ingresos bajos Campesino con tierra
    que adicionalmente se emplea como trabajador
    temporal
  • Campesino de ingresos medianos Campesino con
    tierra que solo puede trabajar con su familia en
    su tierra
  • Campesino de ingresos altos Campesino con tierra
    que eventualmente emplea trabajadores en su
    tierra.
  • Comerciante Rural Posee tierra, empleados y
    otros negocios.

30
(No Transcript)
31
  • Participación comunitaria
  • Proceso 21 meses
  • Propietarios de predios, organizaciones
    comunitarias, juntas de acción comunal.
  • Capacitación y discusión sobre manejo sostenible
    de bosques.
  • Preferencias entre actividades y especies.
  • Apoyo técnico de Universidades Locales
  • Experiencia de manejo comunitario de Cornare.

32
  • Creación de entidad implementadora
  • Sin ánimo de lucro
  • Compuesta por
  • Sector Público Cornare y Masora
  • Sector privado CEO y Asocolflores
  • Comunidades Asocomunal
  • Universidades U. Catolica del Oriente
  • Mínimo personal
  • Acuerdo con propietarios
  • Contratos de prenda sin tenencia.
  • Cuentas en participación.
  • Implementación gradual, agregando anualmente
    nuevos propietarios.

33
  • Estrategia Financiera (Diseñada por
    Ecosecurities)
  • Recursos por venta de MDL
  • Venta por VERs en mercado voluntario
  • Venta de servicios ambientales (AMAs)
  • Negociación de ERPA con Fondo de Biocarbono del
    Banco Mundial
  • Ventana 1 MDL
  • 2.500 ha
  • 280.000 ton CO2e
  • Ventana 2
  • Deforestación evitada
  • 2.000 ha

34
  • Ubicación del ProyectoMunicipalidad de Pimampiro
    - Ecuador
  • Tipo de Servicio Ambiental Protección de recurso
    hídrico
  • Años  de Implementación Ordenanza Municipal
    emitida en 2000, desarrollo desde 1994.
  • Entidad EjecutoraCorporación para el Desarrollo
    de los Recursos Naturales (CEDERENA),
    Municipalidad de Pimampiro

35
Características
  • Objetivo la generación de recursos para la
    conservación y protección de las fuentes de agua
    de la ciudad de Pimampiro localizadas en la
    sub-cuenca del río Palaurco, contribuyente del
    Pisque.
  • Financiación Recursos semilla de FAO y 20
    factura del agua de la municipalidad. Se
    utilizan sólo los rendimientos financieros.

36
Características
  • Contratos en los cuales los miembros
    participantes reciben entre US 0,5 a 1 por
    hectárea mensuales por conservación, dependiendo
    del tipo de cobertura vegetal de la misma.
  • Para el desembolso, los terrenos son monitoreados
    de manera aleatoria debido a las limitaciones de
    recursos, en períodos trimestrales. En casos de
    infracciones se suspende el pago, por máximo dos
    trimestres. La reincidencia se remita a el
    Ministerio de Ambiente para sanción.
  • Resultados En un área monitoreada de 550 ha
    desde 1986 sólo se han perdido 40 ha, y hubo una
    reducción significativa del área productiva,
    revertiendo el proceso anterior de deforestación
    y conversión de páramo (Wunder Albán 2005 ).  

37
  • Identificación del Servicio Ambiental Que o
    Cuales servicios ambientales?
  • Quienes son los beneficiarios de los servicios
    ambientales?
  • Los beneficiarios tienen capacidad y la voluntad
    de pago?
  • Por qué se debería pagar? (Que actividades se
    deberían desarrollar?)
  • Quién debería recibir la retribución?
  • Cuanto y cómo se debería pagar? (para que sea un
    incentivo efectivo)
  • Gestión administrativa Quien recauda el dinero y
    cómo lo hace?
  • quién hace los pagos
  • 8. Como se puede monitorear los compromisos por
    la condicionalidad del pago?

38
  • Trabajar más con los usarios de servicios para
    evaluar y estimular la demanda
  • Incrementar condicionalidad de la iniciativas
  • Realizar monitoreo continuo de efectos
  • Establecer líneas de base e indicadores de
    éxito
  • Donantes son importantes para el arranque de PSA,
    pero a lo largo debe auto-sustentarse

39
  • Javier Tomás Blanco
  • jblanco_at_ecoversa.org
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